Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 6

• Karar Tarihi: 10.06.2014

• Karar No: 113

• İlam No: 337

• Madde No: 36

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2012

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

*KARAR*

Harcırah (Düzenlenen eğitim seminerlerine katılmak üzere görevlendirilen personel için ödenen katılım bedelleri konaklama ve yemek giderlerini de kapsamasına rağmen söz konusu seminere katılan görevlilere aynı günler için gündelik de ödenmesi)

Denetçi sorgusunda yer alan; çeşitli birlik ve derneklerce düzenlenen eğitim seminerlerine katılmak üzere görevlendirilen personel için ödenen katılım bedelleri konaklama ve yemek giderlerini de kapsamasına rağmen söz konusu seminere katılan görevlilere aynı günler için gündelik de ödenmesi suretiyle toplam ...TL kamu zararına neden olunduğu iddiasına ilişkin olarak dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Muvakkat Vazife Harcırahı” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“Memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal, bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele, veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur ...”

“Yurt İçinde Verilecek Gündeliklerin Miktarı” başlıklı 33’’üncü maddesinin (d) fıkrasında;

“d) (Ek: 21/4/2005 – 5335/4 md.) Bu Kanun hükümlerine göre gündelik ödenenlerden (b) fıkrasına göre gündelik ödenenler hariç) yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenir.”

“Memuriyet mahalli dışına gönderilenlerin gündeliği:” başlıklı 39 uncu maddesinde;

“Resmi bir görevle memuriyet mahalli içinde bir yere gönderilenlere gündelik verilmez. Geçici bir görevle memuriyet mahalli dışındaki bir yere gönderilenlerden, buralarda ve yolda öğle (saat 13.00) ve akşam (saat 19.00) yemeği zamanlarından birini geçirenlere 1/3, ikisini geçirenlere 2/3 oranında ve geceyi de geçirenlere tam gündelik verilir.”

denilmektedir.

Anılan Kanun hükümlerinden anlaşılacağı üzere, geçici görevle memuriyet mahalli dışına görevlendirilenlere verilecek gündelikler yemek ve gece konaklama karşılığında ödenmektedir. Şu kadar ki, yurt içinde yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri belgelendirenlere, belge bedelini aşmamak ve her defasında on gün ile sınırlı olmak üzere gündeliklerinin tamamına kadar olan kısmı ayrıca ödenecek, on gün sonrasında ise konaklama bedelleri yine gündeliklerden karşılanacaktır. Buna göre, kurum bütçesinden ödenen seminer ücretlerine yemek ve gece konaklama giderleri de dâhil olduğu durumlarda, bu seminerler için ayrıca konaklama gideri ödenemeyeceği gibi, seminerlere gidiş geliş günleri haricinde gündelik ödenmesi de mümkün bulunmamaktadır.

Bahse konu olayda ise, çeşitli birlik ve derneklerce düzenlenen eğitim seminerlerine katılmak üzere görevlendirilen personel için ödenen katılım bedelleri konaklama ve yemek giderlerini de kapsamasına rağmen söz konusu seminere katılan görevlilere aynı günler için gündelik de ödenmesi suretiyle, hesabı aşağıda gösterildiği üzere, toplam ...TL kamu zararına neden olunduğu, ancak, sorumlularca bu tutardan ...TL’sinin ayrıntısı aşağıda gösterilen tahsilat belgeleriyle hesap yılı sonrasında tahsil edildiği anlaşılmıştır. Her ne kadar, Denetçi sorgusuyla ...tarih ve ...no’lu ödeme emri belgesiyle ilişik tutulan ...TL için sorumlularca yapılan savunmalarda söz konusu ödeme emri belgesinin kendi müdürlüklerine ilişkin olmadığı ileri sürülmüş ve Raporun sonuç kısmında Denetçisince de bahse konu ödeme emri belgesinin yeniden incelenmesi neticesinde kamu zararına ilişkin bir hususun bulunmadığı ve bu ödeme emri belgesiyle ilişik tutulan ... TL için denecek bulunmadığı belirtilmiş ise de, yapılan incelemede, söz konusu ödeme emri belgesiyle ..Belediye Meclis Üyesi...’ün ...Belediyesi adına çeşitli görüşmelerde bulunmak üzere ...tarihinden itibaren bulunduğu...’da, ...tarihleri arasında ...Derneğinin düzenlediği bir seminere de katıldığı ve yolculuk günleri hariç bu seminerde geçirdiği toplam üç gün için de kendisine (günlük ... TL’den toplam ..TL) gündelik ödendiği, üstelik, aynı seminere katılan meclis üyeleri; ...ve...’ya (sorguyla ilişik tutulan ... ve ... nolu ödeme emri belgeleriyle ) ödenen gündeliklerin ise sorumlularca tahsil edildiği görülmüştür. Dolayısıyla, ..Belediye Meclis Üyesi...’e..’da bulunduğu günler için ödenen toplam ..TL gündelik tutarından, katıldığı seminer için konaklama ve yemek giderlerini de kapsayacak şekilde belediye bütçesinden ücret ödenmesine rağmen ayrıca ikamet edilen günler için ödenen gündelikler toplamı ....TL’si kamu zararı oluşturmaktadır.

Bu itibarla, çeşitli eğitim seminerlerine katılmak üzere görevlendirilen personel için ödenen gündelik tutarlarından Denetçisince ilişik tutulan toplam ..TL’nin;

..TL’si için, bu tutarla ilgili gündelik ödemelerinin mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, ilişilecek husus bulunmadığına,

...TL’si için, bu tutar sorumlularca tahsil edildiğinden, ilişilecek husus kalmadığına,

...TL’sinin ise; Harcama Yetkilisi ....ile Gerçekleştirme Görevlisi...’e, müştereken ve müteselsilen 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereğince hüküm tarihinden itibaren işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,

(Üye...’in; 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun, 2562 sayılı Yasanın 15 inci maddesiyle değişik 37 nci maddesinin 2 inci fıkrası yer alan; mesleki bilgilerini artırmak için görev mahalli dışındaki okul ve kurslara katılan memur ve hizmetlilerin kurs süresince iaşe ve ibate (yeme, içme-konaklama) giderlerinin sağlanması halinde gündeliklerinde belli oranda indirim yapılmasına dair hüküm 14 Ocak 1988 gün ve 311 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile yürürlükten kaldırılmıştır. Bunun dışında, ilgili mevzuat düzenlemelerinde; seminer, kurs vb. faaliyetler için geçici olarak görevlendirilen personelin yeme, içme ve konaklama giderlerinin karşılanması halinde gündeliklerinde belli oranda indirim yapılmasına ilişkin başkaca bir hüküm de bulunmamaktadır. Bu nedenlerle, kamu zararı olarak hesaplanan ...TL için ilişik bulunmadığına ve bu tutarla ilgili olarak sorumluların beraatına karar verilmesi gerekir.” şeklindeki karşı oy gerekçeleriyle)

oy çokluğuyla karar verildi.