Hakediş ödemesi

.......... A.Ş. yükleminde bulunan............İşi ile ilgili olarak; A.Y.21.051/C01 ile Y.21.051/C03 Poz Nolu Çelik Borudan Tam Güvenlikli Cephe ve tavanlar için İş İskelesi yapılması işine ait poz tariflinde hazırlanması öngörülen tutanak ve CD olmadığı halde bu imalatlar için ödeme yapılması, B. Y.21.001/03 pozlu Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması imalatında kullanılan Plywood kalınlığı 18 mm olduğu halde 21 mm kalınlıklı Plywood malzemesi kullanılmış gibi ödeme yapılması, İnşaatta kullanılan beton için basınç dayanımı deney sonucuna göre C 25 beton pozu yerine C 35 beton pozu üzerinden ödeme yapılması, D. Y.19.055/023 pozlu 5 cm kalınlıkta expande polistren levhalar (EPS - 16 kg/m3 yoğunlukta) ile dış duvarlarda dıştan ısı yalıtımı ve üzerine ısı yalıtım sıvası yapılması (Mantolama) imalatı yapılmadığı halde bedelinin ödenmesi ve iş yıllara sari olması sebebiyle gelir vergisi tevkifatı yapılması gerekirken yapılmaması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiğinin sorgu konusu edilmesi ile ilgili olarak yapılan incelemede,

A) A.Y.21.051/C01 ile Y.21.051/C03 Poz Nolu Çelik Borudan Tam Güvenlikli Cephe İş İskelesi ve tavanlar için iş iskelesi yapılması işine ait poz tariflerinde;

“Standardı ve iş sağlığı ve güvenliği yönetmeliğine uygun olarak, yapılarda duvar yapımı ve kaplaması, dış sıvası, boyası ve benzeri işlerin yapımı için sabit olarak kullanılmak üzere çelik borudan tam güvenlikli iş iskelesinin yapılması için, iskele kurulacak alanın temizlenmesi, standardında belirtilen ölçülerde; düşeyliği ayarlanabilen taban plakalarının aralıkları ayarlanarak yerleştirilmesi, düşey boru elamanların taban plakalarına yerleştirilmesi, yatay ve diyagonal boru bağlantı elemanlarının düşey elemanlarda bulunan flanşlara kama ile birleştirilmesi, duvar bağlantı elemanları ile iskelenin duvara sabitlenmesi, çalışma platformlarının her kata yerleştirilmesi, yatay düşey korkulukların monte edilmesi, gerekli tüm iş emniyet tedbirlerinin alınması, güvenlikli sökülmesi için, her türlü malzeme ve zayiatı, işçilik, iş yerindeki yükleme, yatay ve düşey taşıma, boşaltma, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, çelik borudan tam güvenlikli cephe iş iskelesi yapılmasının 1 m² fiyatı:

NOT :

……………

5) İskelenin standardına ve iş sağlığı ve güvenliği yönetmeliğine uygun olarak yapıldığı hususu, yapı denetim görevlisi ve yüklenici ile birlikte tutanağa bağlanacak ve bu tutanak idarenin onayına sunulacaktır. Ayrıca, iskele genel ve detay durumunu gösterecek şekilde CD ye aktarılacak ve bu CD tutanak ekine konulacaktır. Bu tutanak ve CD'nin ödeme evraklarına eklenmesi gerekmekte olup, bu hususlar yerine getirilmeden iskele bedeli ödenemez. “Denilmektedir.

Buna göre, A.Y.21.051/C01 ile Y.21.051/C03 Poz Nolu Çelik Borudan Tam Güvenlikli Cephe ve tavanlar için İş İskelesi yapılması işine ait poz tariflinde hazırlanması öngörülen tutanak ve CD olmadığı halde bu imalatlar için ödeme yapılması sonucu oluşan (Y.21.051/C01: 17.199 TL+Y.21.051/C03: ..... TL)=..... TL kamu zararı .....tarih ve .... yevmiye numaralı ödeme emri ile......... A.Ş. tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına,

B) Y.21.001/03 pozlu Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması imalatına ait birim fiyat tarifinde; “Proje ve şartnamesine göre; iç yüzeyi yağlanmış 21 mm kalınlığında plywood (film kaplı) suni tahtalardan düz yüzeyli beton ve betonarme kalıbı yapılması, gerekli görülen vibrasyona dayanacak şekilde takviye edilmesi, kalıbın sökülmesi, bu işler için gerekli gerekli her türlü malzeme ve zayiatı ile işçilik, iş yerinde yatay-düşey taşıma, yükleme-boşaltma, müteahhit genel giderleri ve kârı dâhil, 1 m² fiyatı:” olarak tanımlanmıştır.

Yerinde yaptırılan ölçüde Plywood kalınlığının 18 mm olduğu görüldüğünden ödemenin 18 mm olarak ödenmesi gerekmektedir.

Buna göre ; B. Y.21.001/03 pozlu Plywood ile düz yüzeyli betonarme kalıbı yapılması imalatında kullanılan Plywood kalınlığı 18 mm olduğu halde 21 mm kalınlıklı Plywood malzemesi kullanılmış gibi ödeme yapılması sonucu oluşan ....... TL kamu zararı ....tarih ve.....yevmiye numaralı ödeme emri ile ....... A.Ş. tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına,

C) Beton pozu olarak hakedişler de Y.16.050/06 pozlu Beton santralinde üretilen veya satın alınan ve beton pompasıyla basılan, C 30/37 basınç dayanım sınıfında beton dökülmesi (beton nakli dâhil) imalatına ait 28 günlük numunelere ait Basınç dayanımı deney sonucu (1275 m3 temel betonu) 36,3 (fcm ) olarak çıkmıştır. Aşağıda tabloda görüleceği üzere C 35 betonu için sonuç 45 (fcm ) olması gerekirken 36,3 (fcm ) olmasından dolayı ödemenin de Y.16.050/06 pozu yerine Y.16.050/04 pozlu C25 betonu üzerinden yapılması gerekir.

Buna göre, İnşaatta kullanılan beton için basınç dayanımı deney sonucuna göre C 25 beton pozu yerine C 35 beton pozu üzerinden ödeme yapılması sonucu oluşan.....TL kamu zararı .......tarih ve ...... yevmiye numaralı ödeme emir ile......... A.Ş. tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına,

D) Y.19.055/023 pozlu 5 cm kalınlıkta expande polistren levhalar (EPS - 16 kg/m3 yoğunlukta) ile dış duvarlarda dıştan ısı yalıtımı ve üzerine ısı yalıtım sıvası yapılması (Mantolama) imalatı yapılmadığı halde bedelinin ödenmesi sonucu oluşan ........ TL kamu zararı .....tarih ve ..... yevmiye numaralı ödeme emir ile ........ A.Ş. tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına,

E) 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu’nun ‘Birden Fazla Takvim Yılına Sirayet Eden İnşaat ve Onarma İşleri’ başlıklı (Değişik madde: 24/12/1980 - 2361/30 md.) 42nci maddesinde;

“Birden fazla takvim yılına sirayet eden inşaat (dekapaj işleri de inşaat işi sayılır) ve onarma işlerinde kar veya zarar işin bittiği yıl kati olarak tespit edilir ve tamamı o yılın geliri sayılarak, mezkur yıl beyannamesinde gösterilir.

Mükellefler bu madde kapsamına giren hallerde her inşaat ve onarım işinin hasılat ve giderlerini ayrı bir defterde veya tutmakta oldukları defterlerin ayrı sayfalarında göstermeye ve düzenleyecekleri beyannameleri işlerin ikmal edildiği takvim yılını takip eden yılın (Değişik ibare: 04/06/2008 - 5766 S.K./8.mad) Mart ayının başından yirmi beşinci günü akşamına kadar vermeye mecburdurlar.” hükmü yer almaktadır.

Aynı Kanunun ‘Vergi Tevkifatı’ başlıklı 94.maddesinin üçüncü bent hükmüne göre; 42.madde kapsamına giren işler dolayısıyla bu işleri yapanlara ödenen istihkak bedellerinden (2006/11449 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre 01.01.2007 tarihinden itibaren uygulanan oran %3) kesinti yapılması gerekmektedir.

Buna göre, işin yıllara sari olması sebebiyle gelir vergisi tevkifatı yapılması gerekirken yapılmaması sonucu oluşan ....... TL kamu zararı.......tarih ve......yevmiye numaralı ödeme emri ile......... A.Ş. tahsil edildiğinden ilişik kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55 inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.