TAHSİLAT İÇ GENELGESİ SERİ NO: 2016/3 Tarih: None Kanun: 6183 - AMME ALACAKLARININ TAHSİL USULÜ HAKKINDA KANUN T.C. MALİYE BAKANLIĞI Gelir İdaresi Başkanlığı ** ** **Sayı : **69358343-010.06[38-7]-122157 18/11/2016 **Konu : **YİKOB alacakları ** ** ** ** TAHSİLAT İÇ GENELGESİ (SERİ NO:2016/3) ……….VALİLİĞİNE ……….VERGİ DAİRESİ BAŞKANLIĞINA ** ** **İlgi : **26/6/2015 tarihli 2015/4 Seri No.lu Tahsilat İç Genelgesi. Bu iç genelgede, 30/3/2014 tarihinde bir bütün olarak yürürlüğe giren 6360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanunun 34 üncü maddesiyle 3152 sayılı İçişleri Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanuna eklenen 28/A maddesi kapsamında kurulan Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarının (YİKOB) 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre takip edilmesi gereken alacaklarının, 674 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin (KHK) 35 inci maddesi ile 3152 sayılı Kanunun 28/A maddesinde yapılan değişiklikler sonrası ne şekilde takip ve tahsil edileceğine ilişkin açıklamalar yer almaktadır. I- Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlıklarının Hukuki Yapısı Bilindiği üzere, YİKOB; 6360 sayılı Kanunun 34 üncü maddesiyle 3152 sayılı Kanununa eklenen 28/A maddesi kapsamında büyükşehir belediyelerinin bulunduğu illerde valilik bünyesinde faaliyette bulunan, ayrı bir tüzel kişiliği ve bütçesi bulunmayan ve genel bütçe içerisinde yer alan bir idare olarak kurulmuştur. Ancak, 1/9/2016 tarihli ve 2\. Mükerrer 29818 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 674 sayılı KHK’nın 35 inci maddesinde “3152 sayılı Kanunun 28/A maddesinin birinci fıkrasının birinci cümlesine "valiye bağlı olarak" ibaresinden sonra gelmek üzere "kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel bütçeli" ibaresi eklenmiş,…” hükmüne yer verilmiştir. Bunun sonucunda, 674 sayılı KHK’nın 35 inci maddesiyle 3152 sayılı Kanunun 28/A maddesinde yapılan değişiklikle YİKOB’lar, 1/9/2016 tarihinden itibaren genel bütçe kapsamındaki idare olmaktan çıkarılarak, kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel bütçeli idareye dönüşmüştür. II- YİKOB Alacaklarının Takibi 1. 6360 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinde tüzel kişiliği kaldırılan il özel idarelerinin hangi gelirlerinin genel bütçeye gelir kaydedileceği düzenlenmiştir. Bu kapsamda, genel bütçeye gelir kaydedilecek gelirlerden hangilerinin vergi dairesi tarafından takip ve tahsil edileceği 2015/4 Seri No.lu Tahsilat İç Genelgesinde açıklanmıştır. Anılan iç genelgede belirtildiği gibi vergi daireleri tarafından takip ve tahsil edilecek alacaklar arasında 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 12 nci maddesi gereğince belediyeler tarafından tahsil edilen, ancak süresinde ilgili hesaba aktarılmamış olan taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı da bulunmaktadır. Bu kapsamda, vergi daireleri tarafından tahsil edilen taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payları, ilgili YİKOB’un kullanımına bırakılmak üzere defterdarlıklar bünyesinde açılan emanet hesaplarına aktarılmaktaydı. 2. 674 sayılı KHK ile 3152 sayılı Kanunun 28/A maddesinde yapılan değişiklikle genel bütçenin dışında özel bütçeli kamu tüzel kişiliği haline dönüştürülen YİKOB’un gelirleri düzenlenmiştir. Taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı, 3152 sayılı Kanunun 28/A maddesinde YİKOB’un gelirleri arasında sayılmamıştır. Ancak; \- 2863 sayılı Kanunun 12 nci maddesinin dokuzuncu fıkrasında “Yukarıdaki hükümlere göre, taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı olarak tahsil olunan miktarlar tahsil edildiği ayı takip eden ayın onuncu günü akşamına kadar il özel idarelerine bir bildirim ile beyan edilerek aynı süre içinde ödenir. Tahsil ettikleri katkı payını yukarıda belirtilen süre içinde il özel idarelerine yatırmayan belediyelerden, bu katkı payları 6183 sayılı Amme Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümlerine göre gecikme zammı tatbik edilerek tahsil edilir.” hükmü, \- 6360 sayılı Kanunun 3 üncü maddesinin üçüncü fıkrasında “(3) 21/7/1983 tarihli ve 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kanununun 12 nci maddesi kapsamında il özel idarelerince kullanılan haklar ve yetkiler ile yürütülen görevler, il özel idaresi bulunmayan illerde Yatırım İzleme ve Koordinasyon Başkanlığınca kullanılır ve yürütülür…” hükmü, yer almaktadır. Yukarıda yer verilen hükümler gereğince, belediyeler tarafından tahsil edildiği halde süresinde YİKOB’a aktarılmayan taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payının, genel bütçenin dışında özel bütçeli kamu tüzel kişisi olan YİKOB tarafından, 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilerek kendi bütçesine gelir kaydedilmesi gerekmektedir. III- 1/9/2016 Tarihi İtibarıyla (Bu Tarih Dahil) Ödenmemiş Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payları YİKOB’lar, 1/9/2016 tarihi itibarıyla kamu tüzel kişiliğine sahip ve özel bütçeli kamu idaresi haline geldiğinden, YİKOB’ların daha önce vergi daireleri tarafından takip edilen taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı alacaklarının bu tarihten itibaren YİKOB’lar tarafından 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip ve tahsil edilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, 1/9/2016 tarihi itibarıyla tüzel kişilik kazanan YİKOB’lar tarafından gerek bu tarihten önce, gerek bu tarihten sonra 6183 sayılı Kanun kapsamında takip ve tahsil için vergi dairelerine gönderilen taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı alacakları için vergi dairelerince bu tarihten sonra anılan Kanun kapsamında herhangi bir takip işlemi yapılmayacaktır. Ancak, bu tarihten sonra yapılmış takip işlemleri neticesinde tahsil edilmiş tutarların YİKOB’a aktarılacağı tabiidir. IV- Yapılandırılan Taşınmaz Kültür Varlıklarının Korunmasına Katkı Payı Alacakları 19/8/2016 tarihli ve 29806 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 6736 sayılı Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına İlişkin Kanunun 1 inci maddesinin (c) bendi ile vergi dairelerince 6183 sayılı Kanun kapsamında takip edilen ve vergiler ile idari para cezaları dışında kalan diğer amme alacaklarının Kanun kapsamında olduğuna hükmedilmiştir. Bu hükme göre, 19/8/2016 tarihi itibarıyla takip için vergi dairelerine intikal ettirilmiş taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı alacaklarının, borçluları tarafından başvurulması halinde 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılması mümkün bulunmaktadır. Diğer taraftan, 6736 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin birinci fıkrası ile bu Kanunun; 2, 3, 5 inci maddeleri ve 4 üncü maddesinin dokuzuncu ve onuncu fıkraları ile 10 uncu maddesinin ondokuzuncu fıkrasına göre yapılandırılacak borçlara ilişkin olarak başvuru süresinin son günü 31/10/2016 tarihi (bu tarih dahil) olarak belirlenmiş olup, bu tarih 26/10/2016 tarihli ve 29869 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 2016/9385 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla 25/11/2016 tarihine (bu tarih dahil) uzatılmıştır. Buna göre, takip için vergi dairelerine aktarılmış olan taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı alacaklarının 1/9/2016 tarihinden sonra vergi dairelerince takibi mümkün olmamakla birlikte, 6736 sayılı Kanun kapsamında yapılandırılması mümkün olan bu alacakların anılan Kanunun başvuru süresinin son günü olan 25/11/2016 tarihine kadar (bu tarih dahil) YİKOB’lara aktarılmaması ve bu tarihe kadar belediyeler tarafından başvuruda bulunulması durumunda söz konusu alacakların vergi dairelerince yapılandırılması gerekmektedir. Ancak, 6736 sayılı Kanunun başvuru süresinin son günü olan 25/11/2016 tarihine (bu tarih dahil) kadar anılan Kanun kapsamında herhangi bir başvurunun bulunmaması durumunda, bu katkı paylarının ilgili YİKOB’a devredilmesi gerekmektedir. 6736 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ve 6552 sayılı İş Kanunu ile Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılması ile Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanunun 73 üncü maddesi kapsamında taksitlendirilen ve taksitleri süresi içerisinde ödenen taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı alacaklarına ilişkin her bir taksite karşılık yapılan ödemeler ertesi ayın sonuna kadar ilgili YİKOB tarafından bildirilecek hesaba aktarılacaktır. Öte yandan, 6736 sayılı Kanunun 2 nci maddesi ve 6552 sayılı Kanunun 73 üncü maddesi kapsamında taksitlendirilen ancak ödemeler yönünden ihlal edilen tecil dosyalarının iptal edilerek borçluların ödenen taksit tutarları kadar 6736 sayılı Kanun ve 6552 sayılı Kanun hükümlerinden yararlandırılması ve bakiye taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payının takip için YİKOB’a devredilmesi gerekmektedir. V- Diğer Hususlar ****1. 2015/4 Seri No.lu Tahsilat İç Genelgesinde düzenlendiği şekilde6360 sayılıKanunun 3 üncü maddesinde sayılan alacaklar (taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payı hariç) ile geçici 1 inci maddesinin beşinci fıkrası kapsamında oluşturulan devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonu kararlarıyla genel bütçeye gelir kaydedilmesi gereken alacakların takip ve tahsiline vergi dairelerince devam edilecek ve yapılan tahsilatlar genel bütçeye gelir kaydedilecektir. 2. Vergi daireleri tarafından YİKOB’lara devredilecek olan taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payları ile ilgili olarak vergi dairelerince yapılmış olan takip işlemleri geçerliliğini koruyacak olup, YİKOB’lar bu işlemleri kaldığı yerden devam ettireceklerdir. Bu nedenle, vergi dairelerince borçlular hakkında yapılan takip işlemlerinin ayrıntılı olarak YİKOB’lara bildirilmesi gerekmektedir. 3. YİKOB’ların tüzel kişilik kazandığı tarih itibarıyla dava safhasında bulunan alacaklarla ilgili olarak davaya ilişkin tüm bilgilerin ve yapılan takip işlemlerinin YİKOB’lara bildirilmesi gerekmektedir. Ayrıca, borçlular tarafından takip işlemlerine karşı açılan davalara ilişkin olarak, bu alacakların 674 sayılı KHK’nın 35 inci maddesiyle 3152 sayılı Kanunun 28/A maddesinde yapılan değişiklik neticesinde 1/9/2016 tarihi itibarıyla YİKOB’ların genel bütçenin dışında kamu tüzel kişiliğini haiz ve özel bütçeli idarelere dönüştükleri, bu nedenle daha önce vergi dairesince takip edilen kültür varlıklarının korunmasına katkı payı alacaklarının 6183 sayılı Kanun hükümlerine göre takip yapılmak üzere YİKOB’lara devredildiği belirtilerek, hasım mevkiine ilgili YİKOB’un alınması yönünde mahkemeye ek beyan dilekçesi verilmesi gerekmektedir. 4. Vergi daireleri tarafından, 1/9/2016 tarihinden sonra tahsil edilen taşınmaz kültür varlıklarının korunmasına katkı payları ve bunlara ilişkin gecikme zamlarının Aralık/2016 ayı sonuna kadar YİKOB’lar tarafından bildirilecek hesaba aktarılması gerekmektedir. Bilgi edinilmesini ve gereğini rica ederim. Adnan ERTÜRK ** Bakan a. ** Gelir İdaresi Başkanı