VAKIFLAR GENEL MÜDÜRLÜĞÜ FON YÖNETMELİĞİ
Resmi Gazete Tarihi: 22 Eylül 1993 · Mevzuat No: 4474
Hukuk Asistanı ile Kararları Analiz Edin
Bu karara ve binlerce benzer karara sorunuzu sorun. Kaynak atıflı detaylı yanıtlar alın.
Genel H ukumler
Ama ç ve Kapsam
Madde 1
Bu Yonetmelik, Vakıflar Genel Mudurluğunun, Özel Fon Hesabı, Şartlı Bağışlar Fon Hesabı gelirlerinin tahsili, Özel Fon Hesabından ve Şartlı Bağışlar Fon Hesabından yapılacak harcamaların usul ve esasları ile ihale yontemlerini belirlemek amacıyla duzenlenmiştir.
Hukuki Dayanak
Madde 2
Bu yonetmelik 6760 Sayılı Kanuna 21/5/1970 tarih ve 1262 sayılı Kanunla eklenen ve 3651 sayılı Kanunla değiştirilen ek 2 nci madde 6760 sayılı Kanununa 21/5/1970 tarih ve 1262 sayılı Kanunla eklenen Ek 6 ncı madde 8/6/1984 tarih ve 227 Vakıflar Genel Mudurluğunun Teşkilat ve Gorevleri Hakkında Kanun Hukmunde Kararnamenin 27 nci maddesi hukumlerine istinaden hazırlanmıştır.
Tan ımlar
Madde 3
Bu Yonetmelikte geçen;
Genel Mudur; Vakıflar Genel Mudurunu,
Vakıflar Meclisi; Vakıfların en ust seviyede danışma ve karar organını,
Genel Mudurluk veya idare; Vakıflar Genel Mudurluğunu, Bolge Mudurlukleri ile Gureba Hastanesi Baştabipliğini,
Yapım; Her turlu inşaat, ihzarat, imalat, sondaj, tesisat, onarım, yıkma, değiştirme, iyileştirme, yenileştirme, montaj, proje ve hizmet işlerini,
Kira; taşınır ve taşınmaz malların ve hakların kiralanması veya kiraya verilmesini,
Taşıma-alım-satım; Taşıma, yukleme, boşaltma, depolama ve bunlara ilişkin işlemler ile taşınır her turlu ihtiyaç maddeleri alım ve satımını,
Tahmin edilen bedel; ihale konusu işlerin tahmin edilen bedelini, yapım işlerinde işin keşif bedelini,
Uygun Bedel; arttırmalarda, tahmin edilen bedelden aşağı olmamak uzere teklif edilen bedellerin en yukseğini, eksiltmelerde tahmin edilen bedeli geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık gorulenini bedel tahmini yapılamayan işlerde, teklif edilen bedellerin uygun bulunanını,
I) İstekli; ihaleye katılan gerçek veya tuzel kişi veya kişileri,
İhale; Bu yonetmelikte belirlenen ihale yontemlerinin uygulanması neticesi, işin isteklilerden birisi uzerine bırakıldığını gosteren ve yetkili mercilerin onayı ile tamamlanan sozleşme yapılmadan onceki işlemleri,
Muteahhit; uzerine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
Muşteri; artırma sonunda kendisine ihale yapılan istekli veya isteklileri,
Şartname; Yapılacak işlerin genel, ozel, teknik ve idari esas ve usullerini gosterir belge veya belgeleri,
Sozleşme; İdare ile Muteahhit veya muşteri arasında yapılan yazılı anlaşmayı,
Birim Fiyat; Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca tespit edilerek yayınlanan fiyatları veya idarenin hazırlayacağı birim fiyatları,
Keşif Bedeli; işin birim fiyatlarla veya analiz yolu ile tespit edilen yeni birim fiyatlarla hesaplanan tutarını, bedel tahmini yapılamayan işlerde, teklif edilen bedelin uygun olanını,
Özel Fon Hesabı: Mazbut Akar ve Toprak Satış Bedeli, Mazbut Taviz Bedeli ile Vakıflar Genel Mudurluğunun en son Kesin Hesap Kanunu sonucu doğan gelir fazlasından ve işletme, şirket ve iştirak gelirlerinden, Vakıflar Meclisince kararlaştırılan miktardaki paraların toplandığı hesabı,
Şartlı Bağışlar Fon Hesabı; Vakıflar Genel Mudurluğune yapılan şartlı bağışlar ile bağışların gelirlerin izlendiği hesabı,
Fon Hesabı; 6760 sayılı Kanuna 21/5/1970 tarihli ve 1262 sayılı Kanunla Eklenen ve 3651 sayılı Kanunla değiştirilen Ek 2 nci maddede ongorulen Özel Fon Hesabı ile 6760 sayılı Kanuna 1262 sayılı Kanunla Eklenen ek 6 ncı maddede ongorulen Şartlı Bağışlar Fon Hesabını,
İfade eder.
Fon Gelirleri
Madde 4
Fon Gelirleri;
A - Özel Fon Gelirleri;
6760 Sayılı Kanuna 1262 sayılı Kanunla Eklenen ve 3651 sayılı Kanunla değiştirilen Ek 2 nci madde hukmu gereği;
2762 Sayılı Vakıflar Kanununun 12 nci maddesi hukmu gereği, Vakıf Akar ve toprakların ( Mahlul ve Metruk yerler dahil) satışından elde edilen bedeller ve faizleri,
2762 Sayılı Vakıflar Kanununun, 3668 sayılı Kanunla değişik 32 nci maddesi hukmu gereği tahsil edilen, mazbut vakıflara ait taviz bedelleri ve faizleri,
Vakıflar Genel Mudurluğunun, en son yıla ait Kesin Hesap Kanunu Tasarısında yer alan gelir fazlasından, Vakıf İşletme, Şirket ve İştiraklerinden sağlanan kar ile temettu miktarından, Vakıflar Meclisi Kararı ile tespit edilecek paralardan oluşur.
Mulhak Vakıfların Akar ve Toprak (Mahlul ve Metruk yerler dahil) satış bedellerinin, bu fona katılmasında, mutevellisinin muvafakatı aranır.
B - Şartlı Bağışlar Fon Gelirleri ;
6760 sayılı Kanuna 1262 sayılı Kanunla eklenen Ek 6 ncı madde hukmu gereği, Vakıflar Genel Mudurluğune yapılan Şartlı Bağışlar ile bu bağışların işletilmesinden ve değerlendirilmesinden elde edilen paralardan oluşur.
Fon Harcamalar ı
Madde 5 \- Fon Harcamaları
A- Özel Fon Hesabı
6760 sayılı Kanununa 1262 sayılı Kanunla Eklenen ve 3651 sayılı Kanunla değiştirilen ek 2 nci madde hukmu gereği;
İşletme ve şirket kurma veya iştiraklere katılmalarda sermaye odemeleri ile diğer harcamalar,
2762 sayılı Kanunun 12 nci ve 32 nci maddeleri hukumleri gereği, Vakıflar ve Vakıflar Genel Mudurluğune gelir kaynağı sağlamak amacıyla Vakıflar Meclisi Kararı ile gelir getirici ( Akar ) gayrimenkul satın alınması, bina yaptırılması veya onarılması bu gaye için etut ve proje vs. yaptırılması için gerekli olan harcamalar,
Bu hesaptan karşılanır.
B - Şartlı Bağışlar Fon Hesabı
6760 sayılı Kanuna 1262 sayılı Kanunla eklenen Ek 6 ncı madde hukmu gereği, şartlı bağışlar ve şartlı bağış gelirleri, bağış yapanın iradesinde belirlediği hizmet ve amaçlara uygun surette, bu hesaptan harcanır.
Gelir Tahsilat ı ve Harcama Yetkisi
Madde 6 \- Fon Hesabından yapılacak harcamalarda ita amiri Vakıflar Genel Mudurudur.
Genel Mudur ita amirliği yetkisini, tespit edeceği esaslar çerçevesinde uygun gorduğu kimselere devredebilir.
Fon gelir tahsilatı ile harcamalar, Vakıflar Genel Mudurluğu katma butçe saymanları tarafından gerçekleştirilir.
Fon gelir tahsilatı ve harcamaları Sayıştayca denetlenir.
İ KİNCİ BÖLÜM
İ hale İşlemleri
İ lkeler
Madde 7 \- Bu yonetmeliğin yurutulmesinde, ihtiyaçların en iyi şekilde uygun şartlarla ve zamanda karşılanması ve ihalede açıklık ve rekabetin sağlanması esastır.
İ hale Yetkisi
Madde 8
a) Bu yonetmelikte belirlenen işlerin gerçekleştirilmesi ve uygulanacak ihale usullerinin limitleri Genel Mudurluğun teklifi uzerine Vakıflar Meclisince tespit edilir.
Bu yonetmelikte yazılı işler için, kimlerin ne miktarda kadar ihaleye çıkarmaya, komisyonları kurmaya, ihale kararlarını onaylamaya ve sozleşme yapmaya yetkili oldukları Vakıflar Genel Muduru tarafından belirlenir.
İ haleye Katılabilme Şartları
Madde 9
Bu yonetmeliğe gore yapılacak ihalelere katılabilmek için, kanuni ikametgah sahibi olmak, Turkiyefde tebligat için adres gostermek, gerekli nitelik ve yeterliği haiz bulunmak, istenilen teminat ve belgeleri vermek mecburidir.
İ haleye Katılamayacak Olanlar
Madde 10
Aşağıdaki şahıslar doğrudan veya dolaylı olarak ihalelere katılamazlar.
ihaleyi yapan Fon ile bağlı olduğu idarenin,
İta amirleri
İhale işlemlerini hazırlamak, yurutmek, sonuçlandırmak ve denetlemekle gorevli olanlar,
(a) ve (b) bendlerinde belirtilen şahısların eşleri ve ikinci dereceye kadar (ikinci derece dahil) kan ve sıhri hısımları,
(a), (b) ve (c) bendlerinde belirtilen şahısların ortakları; ( Bu şahısların yonetim kurullarında gorevli olmadıkları anonim ortaklıklar hariç )
1- 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu ile diğer Kanunlardaki hukumler gereği geçici veya surekli olarak kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanmış olanlar.
Ş artnameler
Madde 11 \- İhale konusu işlerin herturlu ozelliğini belirten şartname ve varsa ekleri kuruluşlarca hazırlanır. Şartname ve eklerinin onaylı suretleri bedelsiz veya idarece takdir edilecek bir bedel karşılığında isteklilere verilir. Şartname ve ekleri idarede bedelsiz gorulebilir.
Bu şartnamelerde işin mahiyetine gore konulacak ozel ve teknik şartlardan başka genel olarak aşağıdaki hususların da gosterilmesi mecburidir.
işin niteliği, nevfi ve miktarı,
tahmin edilen bedel, geçici teminat miktarı ve kesin teminata ait şartlar,
işin yapılma yeri, teslim etme ve teslim alma şekil ve şartları,
işe başlama ve iş bitirme tarihi, gecikme halinde alınacak cezalar,
isteklilerden aranılan şartlar ve belgeler,
ihaleyi yapıp yapmamakta ve uygun bedeli tesbitte İdarenin serbest olduğu,
veya iptal edilebileceği,
Vergi, resim ve harçlarla, sozleşme giderlerinin kimin tarafından odeneceği
Ödeme yeri ve şartlarıyla, avans verilip verilmeyeceği, verilecekse şartları ve miktarı,
Sozleşme konusu işlerin malzeme veya birim fiyatlarındaki değişiklik nedeniyle, eğer odenecekse fiyat farkının ne şekilde odeneceği,
Sure uzatımı verilebilecek haller ve şartları
İşin suresinden once bitirilmesinde fayda gorulen yapım işlerinde erken bitirme primi verilecekse miktarı, şartları ve odeme şekli,
İhtilafların çozum şekli,
Bu konuda, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının tanzim edip, yayınladığı Tip Şartnameden de yararlanılabilir.
Tahmin Edilen Bedelin Tesbiti
Madde 12 \- Tahmin edilen bedel, idarece tespit edilir veya ettirilir, işin ozelliğine gore gerektiğinde bu bedel veya bedelin hesabında kullanılacak fiyatlar, Belediye, Ticaret Odası, Sanayi Odası, Borsa gibi kuruluşlardan veya bilirkişilerden soruşturulur. Tahmin edilen bedel, bunun dayanaklarının da eklendiği, bir hesap tutanağında gosterilir. Ve asıl evrak arasında saklanır. Bu bedel gerektiğinde ihale komisyonlarınca tahkik ettirilir.
Ancak, yapım işlerinde, bu işler için, Kanunların verdiği yetkiye dayanılarak ilgili dairelerce tespit edilmiş birim fiyatları varsa bunlar yoksa İdarenin hazırlayacağı fiyatlar uygulanır. Etud, proje ve kontrolluk hizmetlerinde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığının uyguladığı yonetmelik hukumlerine uyulur.
Onay Belgesi
Madde 13 \- İhalesi yapılacak her iş için bir onay belgesi hazırlanır. Onay Belgesinde, ihale konusu olan işin nevfi, niteliği, miktarı, varsa proje numarası, tahmin edilen bedeli, kullanılabilir odenek tutarı, avans ve fiyat farkı verilecekse şartları, ihalede uygulanacak usul, yapılacaksa ilanın şekli ve adedi, alınacaksa geçici teminat miktarı, belli istekliler arasında kapalı teklif usuluyle ihale yapılacaksa, tespit edilecek kişi veya firmaların adı, soyadı veya unvanları ile açık adresleri belirtilir.
Onay belgesinde ayrıca şartname ve eklerinin bir bedel karşılığında verilip verilmeyeceği, bedel karşılığı verilecekse bedeli belirlenir.
Onay Belgesi, belli istekliler arasında Kapalı Teklif Usulu ile yapılacak ihalelerde İta Amiri, diğer ihale usullerinde ise İta Amiri veya ihale yetkilisi tarafından imzalanır.
İ hale Komisyonları
Madde 14
İhale yetkilisi merkezde, idarenin memurlarının birisinin başkanlığında, yapım işlerinde işin uzmanı olmak şartı ile en az bir kişi, Muhasebe Dairesi Başkanlığı veya gorevlendireceği kişinin katılmasıyla en az 5 ( beş ) kişilik,
Taşrada idarenin memurlarının birinin başkanlığında, yapım işlerinde işin uzmanı olmak şartıyla en az bir kişi ile sayman veya gorevlendireceği kişinin katılmasıyla kurulacak en az 5 (beş ) kişilik komisyonu gorevlendirir.
Komisyonlara yardımcı olmak uzere, ihale kararlarına katılmamak şartı ile gereği kadar memur ve uzman da gorevlendirilebilir.
Komisyon Çalışması
Madde 15
İhale komisyonları eksiksiz olarak toplanır. Komisyon kararları çoğunlukla alınır. Oyların eşit olması halinde, başkanın bulunduğu taraf çoğunlukta kabul edilir. Kararlarda çekimser kalınamaz. Muhalif kalan uye karşı oy gerekçesini kararın altına yazarak imzalamak zorundadır. Komisyon başkan ve uyeleri, oy ve kararlarından sorumludurlar.
İ hale işlem Dosyasının Duzenlenmesi
Madde 16
İhale sureti ile yapılacak bu işler için bir işlem dosyası duzenlenir. Bu dosyada onay belgesi, varsa tahmin edilen bedele ilişkin hesap tutanağı, şartname ve ekleri, projeler, yapılacaksa, ilana ilişkin belge ve gazete nushaları, sozleşme tasarısı ile saklanmasında yarar gorulen diğer belgeler bulunur.
Şartnamelerde, tekniğe uygun olmayan veya gerçekleşmesi mumkun bulunmayan kayıt ve şartların bulunduğu anlaşıldığı takdirde, komisyonlar, idare, şartnameleri duzelttirmek uzere ihaleyi erteler. Bu durumda ihale yeniden duzenlenecek şartnameye, yapılacaksa ilana gore yurutulur.
İ steklilerde Aranacak Nitelikler ve İstenecek Belgeler
Madde 17
İdare, ihalelerin en elverişli şartlarla sonuçlandırılmasını sağlamak amacıyla, isteklilerde, belirli mali ve teknik yeterlik ve nitelikler arayabilir. Bunları tesbite yarayan belgelerin neler olduğu şartnamelerde gosterilir.
Kapalı teklif usulu ile yapılacak ihalelerde, isteklilere iştirak belgesi verilirken, her yıl Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca, bu konuda yayınlanan tebliğ hukumlerine uyulur.
İ halenin İlanı
Madde 18
İhale konusu olan işler aşağıdaki esas ve şartlara gore isteklilere ilan yolu ile duyurulur.
1- İhalenin yapılacağı yerdeki ilanlar;
gunluk gazete çıkan yerlerde ihaleler, ihalenin yapılacağı yerde çıkan gazetelerden birisi ile, ihale gununden en az (7) yedi gun once olmak uzere en az bir defa duyurulur.
Gunluk gazete çıkmayan yerlerdeki ihalelerde, ilan bu fıkranın (a) bendindeki sure içinde idare binalarının ilan tahtalarına asılacak yazılar ve Belediye yayın araçları ile yapılır.
Bu işlemler için tutanakla belgelenir. Bu yerlerde en çok (7) yedi gun aralıklarla gazete çıkıyorsa, ayrıca gazete ile de bir defa ilan yapılır.
2- Resmi Gazete ile Yapılacak İlanlar
Tahmin edilen bedel esas alınarak Vakıflar Meclisince belirlenecek limitler dahilinde ihale konusu işler ihale tarihinden en az (7) yedi gun once bir defa da Resmi Gazetefde ilan edilir.
3- İdare, işin onem ve ozelliğine gore, bu ilanları yurt içinde ve yurt dışında çıkan başka gazeteler veya oteki yayın araçları ile de ayrıca yayımlatabilir.
İ lanlarda Bulunması Mecburi Hususlar
Madde 19
İlanlarda, aşağıdaki hususların belirtilmesi mecburidir.
İhale konusu olan işin niteliği, yeri ve miktarı
Şartname ve eklerinin nereden ve hangi şartlarla alınacağı, idarede bedelsiz gorulebileceği,
İhalenin nerede, hangi tarih ve saatte ve hangi usulle yapılacağı,
Varsa tahmin edilen bedel ve geçici teminat miktarı,
İsteklilerden aranılan belgelerin neler olduğu,
Kapalı teklif usuluyle yapılacak ihalelerde, tekliflerin hangi tarih ve saate kadar nereye verileceği,
İ lanın uygun Olmaması
Madde 20
18 ve 10 uncu maddelerdeki hukumlere uygun olmayan ilanlar geçersizdir. Bu durumda ilan yenilenmedikçe ihale yapılamaz.
İlan yapıldıktan sonra, şartname ve eklerinde değişiklik yapılamaz. Değişiklik yapılması halinde, bunu gerektiren sebep ve mecburiyetler bir tutanakla tespit edilerek, onceki ilanlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı şekilde ilan olunur.
Yabanc ı Ülkelerde İlan
Madde 21
İdarece, yabancı ulkelerdeki isteklilerin de girmesi yararlı gorulen ihaleler için, yeterli rekabeti sağlayacak şekilde, yabancı ulkelerde ilan yapılabilir. Bu ilan, ihale gununden en az 45 gun once yapılır.
İ halenin Tatil Gunune Rastlaması
Madde 22
İhale için tespit olunun tarih, tatil gunune rastlamışsa, ihale tekrar ilana gerek kalmaksızın, tatili takip eden ilk iş gununde, aynı yer ve saatte yapılır. İlandan sonra çalışma saati değişse de ihale ilan edilen saatte yapılır.
Tekliflerin A çılma Zamanı
Madde 23
Tekliflerin açılma zamanı, idarenin çalışma saati içinde olmak uzere tespit edilir. Açılma zamanı için, Posta, Telgraf, Telefon (PTT) veya Turkiye Radyo ve Televizyon (TRT) idarelerinin saat ayarı esas alınır. Teklifler açılmaya başlandıktan sonra, çalışma saatine bağlı kalmaksızın işleme devam olunur.
Ge çici Teminat
Madde 24
isteklilerden, ihale konusu olan işin tahmin edilen bedelinin %3fu oranında geçici teminat alınır. Bedel tahmini yapılmayan ihalelerde, geçici teminat teklif edilen bedelin % 3funden az olamaz.
Teminat Olarak Kabul Edilecek De ğerler
Madde 25 \- Geçici veya kesin teminat olarak kabul edilecek değerler aşağıda gosterilmiştir.
Tedavuldeki Turk parası,
Hazine ve Dış Ticaret Musteşarlığınca belirtilecek bankaların verecekleri suresiz limit içi teminat mektupları,
Devlet tahvilleri ve Hazine kefaletini haiz tahviller.
Bankalarca verilen teminat mektupları dışındaki teminatların, istekliler tarafından
Vakıflar Genel Mudurluğu veya Vakıflar Bolge mudurluğu Saymanlığına yatırılması mecburi olup, bunlar, Komisyonlarca teslim alınamaz. Üzerlerine ihale yapılanların teminat mektupları, ihaleden sonra, Saymanlığa teslim edilir ve uzerlerine ihale yapılmayan isteklilerin geçice teminatları ise iade edilir.
Her ne suretle olursa olsun İdarece alınan teminatlar haczedilemez ve uzerine ihtiyati tedbir konulamaz.
Teminat Mektuplar ı
Madde 26 \- Bankaların, bu Yonetmelik kapsamındaki işler için verecekleri geçici, kesin ve avans teminat mektuplarında, 2886 sayılı Devlet İhale kanununun 27 nci maddesindeki şekil ve şartlar aranır.
Ü ÇÜNCÜ BÖLÜM
Tekliflerin De ğerlendirilmesi ve İhale Kararları
Uygun Bedelin Tespiti
Madde 27 \- Artırmalarda uygun bedel; tahmin edilen bedelden aşağı olmamak uzere teklif edilen bedellerin en yukseğidir.
Eksiltmelerde uygun bedel; tahmin edilen bedeli geçmemek şartı ile teklif edilen bedellerin tercihe layık gorulenidir. Bedel tahmini yapılmadan yapılan ihalelerde uygun bedel, teklif edilen bedellerden tercihe layık gorulenidir. Ancak, bu takdirde ihale, Vakıflar Genel Mudurunun onayı ile geçerli sayılır.
Komisyonlar ın ihaleyi Yapıp Yapmamakta Serbest Olması
Madde 28 \- Komisyonlar, gerekçesini belirtmek suretiyle ihaleyi yapıp yapmamakta serbesttir. Komisyonların ihaleyi yapmama kararı kesindir
Kararlarda Belirtilmesi Gereken Hususlar
Madde 29 \- İhale komisyonlarınca alınan kararlar, komisyon başkan ve uyelerinin adları, soyadları ve esas gorevleri belirtilerek imzalanır.
Kararlarda isteklilerin, isimleri, adresleri, teklif ettikleri bedeller, ihalenin hangi tarihte ve hangi istekli uzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri belirtilir.
Madde 30 \- İhale komisyonları tarafından alınan ihale kararları, ihale yetkilisi tarafından karar tarihinden itibaren en geç (10) iş gunu içinde onaylanır veya iptal edilir.
İhale yetkilisi tarafından karar iptal edilirse, ihale hukumsuz sayılır.
Madde 31 \- İhale yetkilisi tarafından onaylanan ihale kararları, onaylandığı gunden itibaren, en geç (5) iş gunu içinde, uzerine ihale yapılana veya vekiline, imzası alınmak suretiyle bildirilir veya iadeli taahhutlu mektupla tebligat adresine postalanır. Mektubun postaya verilmesini takip eden yedinci gun, kararın istekliye tebliğ tarihi sayılır.
İhale kararlarının ihale yetkilisi tarafından iptal edilmesi halinde de, durum istekliye aynı şekilde bildirilir.
Zam ve İndirim Teklifleri
Madde 32 \- Teklifler verildikten sonra, bu Yonetmelikte yazılı haller dışında zam veya indirim teklifleri kabul edilmez.
İ halede Hazır bulunmayan İstekliler
Madde 33 \- İhale sırasında hazır bulunmayan veya noterden tasdikli vekaletnameyi haiz bir vekil gondermeyen istekliler, ihalenin yapılış tarzına ve sonucuna itiraz edemezler.
D ÖRDÜNCÜ BÖLÜM
İ hale Usulleri
İ hale Usullerinin Neler Olduğu
Madde 34 \- Bu Yonetmelikte yazılı işlerin ihalelerinde aşağıdaki usuller uygulanır.
1-Kapalı teklif usulu,
2-Belli istekliler arasında kapalı teklif usulu,
3-Pazarlık usulu,
4-Anlaşma usulu,
İşin gereğine gore bu usullerden hangisinin uygulanacağı, bu Yonetmelik hukumlerine uyularak ita amirince tespit edilir.
KAPALI TEKL İF USULÜ
Tekliflerin Haz ırlanması
Madde 35 \- Teklifler, yazılı olarak yapılır. Teklif mektubu, bir zarfa konulup kapatıldıktan sonra, zarfın uzerine, isteklinin adı, soyadı ve tebligata esas olarak gostereceği açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır veya muhurlenir. Bu zarf geçici teminata ait alındı veya banka teminat mektubu ve istenilen diğer belgelerle birlikte ikinci bir zarfa konularak kapatılır. Dış zarfın uzerine, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi ve teklifin hangi işe ait olduğu yazılır.
Teklif mektuplarının, ad ve soyadı yazılarak, istekli tarafından imzalanması ve bu mektuplarda şartname ve eklerinin tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen fiyatın rakam ve yazı ile açık olarak yazılması mecburidir. Bunlardan herhangi birine uygun olmayan veya uzerinde kazıntı, silinti veya duzeltme bulunan teklifler reddolunarak hiç yapılmamış sayılır.
Tekliflerin Verilmesi
Madde 36 \- Teklifler, ilanda belirtilen saate kadar, sıra numaralı alındılar karşılığında, komisyon başkanlığına verilir. Alındı numarası zarfın uzerine yazılır. Teklifler iadeli taahhutlu olarak da gonderilebilir. Bu takdirde, dış zarfın uzerine komisyon başkanlığının adresi ile teklifin hangi işe ait olduğu, isteklinin adı ve soyadı ile açık adresi yazılır. Posta ile gonderilecek tekliflerin ilanda belirtilen saate kadar komisyon başkanlığına ulaşması şarttır. Postadaki gecikme nedeniyle işleme konulmayacak olan tekliflerin alınış zamanı bir tutanakla tespit edilir.
Komisyon Başkanlığına verilen teklifler, herhangi bir sebeple geri alınamaz.
D ış Zarfların Açılması
Madde 37 \- Tekliflerin açılma saati gelince, kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla belirlendikten sonra, dış zarflar, hazır bulunan istekliler onunde alınış sırasına gore açılarak, istenilen belgelerin ve geçici teminatın tam olarak verilmiş olup olmadığı aranır. Dış zarfın uzerindeki alındı sıra numarası iç zarfın uzerine de yazılır.
Belgeleri ile teminatı usulune uygun ve tam olmayan isteklilerin teklif mektubunu taşıyan iç zarfları açılmayarak, başka, hiç bir işleme konulmadan diğer belgelerle birlikte, kendilerine veya vekillerine iade olunur.
Bunlar ihaleye katılamazlar.
İ ç Zarfların Açılması
Madde 38 \- Teklif mektuplarını taşıyan iç zarflar açılmadan once, ihaleye katılacaklardan başkası ihale odasından çıkarılır. Bundan sonra, zarflar, numara sırası ile açılarak, teklifler, komisyon başkanı tarafından okunur veya okutulur ve bir listesi yapılır. Bu liste, komisyon başkanı ve uyeleri tarafından imzalanır.
Şartnameye uymayan veya başkaca şartlar taşıyan veya 35 inci maddenin son fıkrası hukmune uygun olmayan teklif mektupları kabul edilmez.
İ hale Sonucunun Karara Bağlanması
Madde 39
38 inci madde gereğince kabul edilen teklifler incelenerek;
İhalenin yapıldığı, ancak ihale yetkilisinin onayına bağlı kaldığı,
Tekliflerin, daha ayrıntılı bir şekilde incelenebilmesi için, sureye ihtiyaç duyulduğu ve şartnamelerde daha uzun bir sure ongorulmemiş ise, ihalenin 10 (on) takvim gununu geçmemek uzere başka bir gune bırakıldığı,
İhalenin yapılmadığı,
Hususlarından birine karar verilir ve bu husus, gerekçeli bir karar veya karar ozeti halinde yazılarak, komisyon başkan ve uyeleri tarafından imzalanır ve durum, hazır bulunanlara bildirilir.
Tekliflerin Ayn ı Olması
Madde 40 \- Birkaç istekli tarafından aynı fiyat teklif edildiği ve bunların da uygun bedel olduğu anlaşıldığı takdirde, bu oturumda, aynı teklifte bulunan birden fazla isteklinin hazır olması halinde, bu isteklilerden ikinci bir yazılı teklif alınır ve bunlardan en uygun bedeli teklif edene ihale yapılır.
Aynı fiyatı teklif eden bir isteklinin hazır olması veya hiç bir isteklinin oturumda hazır bulunmaması veya hazır bulunan isteklilerden alınacak ikinci tekliflerin de aynı olması halinde, ad çekme suretiyle ihale sonuçlandırılır.
İ halenin Yapılamaması
Madde 41 \- Kapalı teklif usulu ile yapılan ihalelerde, istekli çıkmadığı veya teklif olunan bedel komisyonca uygun gorulmediği takdirde, iş yeniden ihale edilir.
BELL İ İSTEKLİLER ARASINDA KAPALI TEKLİF USULÜ
Belli İstekliler arasında Kapalı Teklif usulu
Madde 42 \- Şartlı Bağışlar Fon Hesabından yapılması planlanan hizmetler ile, ozelliği bulunan yapım işleri ve bunların etut ve proje işleri, kontrolluk işleri, teknik yeterlilikleri ve guçleri idarece kabul edilmiş en az uç istekli arasında kapalı teklif usulu ile yaptırılabilir.
Bu madde hukmune gore yapılacak ihalelerde ilan yapılması zorunlu değildir. İhaleye katılacakların isimleri, Vakıflar Genel mudurunun onayı ile kesinleşir.
İhaleye katılması uygun bulunanlara gonderilecek davet yazılarında, 19 uncu madde hukumleri yer alacaktır.
PAZARLIK USUL Ü
Pazarl ık usuluyle İhale
Madde 43 \- Pazarlık usulu ile yapılan ihalelerde teklif alınması belli bir şekle bağlı değildir.
İhaleler, komisyon tarafından işin nitelik ve gereğine gore bir veya daha fazla istekliden yazılı veya sozlu teklif almak ve bedel uzerinde anlaşmak suretiyle yapılır.
Pazarlığın ne suretle yapıldığı ve ne gibi tekliflerde bulunulduğu ve uzerine ihale yapılanların neden dolayı tercih edildiği pazarlık kararında gosterilir.
Pazarl ık usulu ile yapılacak İşler
Madde 44 \- Aşağıda yazılı işlerin ihalesi, pazarlık usulu ile yapılabilir.
1- Sureklilik gostermeyen ve bu Yonetmeliğin 8 inci maddesinin (a) bendi uyarınca Vakıflar meclisince belirlenecek limiti aşmayan her turlu inşaat malzemesinin alımı, taşınması ve depolanması hizmetleri,
2- Hizmet gereği kiralanacak taşınır veya taşınmaz mallar,
3- Sozleşmenin feshi uzerine yeniden ihale yapılıncaya kadar acele yapılması gereken işler,
4- Özellikleri nedeniyle belli isteklilere yaptırılmasında yarar gorulen her turlu hizmet, araştırma, etut ve proje, planlama, muşavirlik, keşif harita gibi hizmetlerin gerektirdiği işler,
5- Önceden duşunulmesi mumkun olmayan ani ve beklenmeyen olayların ortaya çıkması uzerine acele olarak yapılması gereken diğer ihale usullerinin uygulanmasına yeterli zaman bulunmayan işler, diğer ihale usulleri ile temin edilemeyen veya sağlanamayacağı açıkça belli olan işler,
6- Tek kişi veya firma elinde bulunan taşınır mal, hak ve hizmetlerin alımı veya kiralanması,
Pazarlık usulu ile ihalede sozleşme yapılması, teminat alınması zorunludur.
ANLA ŞMA USULÜ
Anla şma usulu
Madde 45 \- Aşağıda yazılı işler anlaşma suretiyle yapılabilir.
Kamu Kurum ve Kuruluşlarına, Kamu İktisadi Teşebbuslerine, Vakıflar Genel mudurluğune, mazbut ve mulhak vakıfların, birlikte veya ayrı ayrı sermaye hissesi %51fden az olmamak uzere kurdukları şirket ve İştiraklerine yaptırılacak inşaat, onarım ve bunlardan inşaatla ilgili malzeme satın alınması işlerinde anlaşma usulu uygulanır. Bu usulle yapılacak ihalelerde protokol yapılacak, ancak teminat alınmayacaktır.
BE ŞİNCİ BÖLÜM
S ozleşme
İ halenin Sozleşmeye Bağlanması
Madde 46 \- Butun ihaleler bir sozleşmeye bağlanır. Sozleşmeler İdare adına, Vakıflar Genel Muduru veya gorevlendireceği Genel Mudur Yardımcısı veya Vakıflar Bolge Muduru, Gureba Hastanesi Baştabibi tarafından imzalanır.
Bu Yonetmelikte belirtilen ozel hallerde, sozleşme yapılması mecburi değildir.
Kesin Teminat
Madde 47 \- Taahhudun, sozleşme ve şartname hukumlerine uygun olarak yerine getirilmesini sağlamak amacıyla, sozleşme yapılmasından once, muteahhit veya muşteriden ihale bedeli uzerinden hesaplanmak suretiyle, % 6 (Yuzdealtı) oranında kesin teminat alınır.
Muteahhit veya muşterinin bu mecburiyete uymaması halinde, protesto çekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın, ihale bozulur ve varsa, geçici teminatı gelir kaydedilir.
Verilen kesin teminat, İdarenin yazılı muvafakatı halinde, bu Yonetmelikte teminat olarak kabul edilen diğer değerlerle değiştirilebilir.
Keşfin ve sozleşmenin dışında kalmış, fakat yapılması ihaleden sonra kararlaştırılmış işlerle, değişken fiyat esasına gore ihale edilmiş işlerde, kesin teminat, artan iş veya fiyat farkı olarak odenecek bedel oranında arttırılır. Etud, proje kontrolluk ve muşavirlik hizmetleriyle, yapım işlerinde alınmış bulunan geçici teminat, kesin teminata donuşturulerek, geri kalanı, muteahhidin hakedişlerine karşılık verilecek paralardan % 10 (Yuzdeon) alıkonularak kesin teminat tutarına çıkartılır.
Bu suretle alınan teminat tamamlanıncaya kadar, diğer teminatlarla değiştirilemez.
Kesin Teminat ın Geri Verilmesi
Madde 48 \- Taahhudun sozleşme ve şartname hukumlerine uygun olarak yerine getirildiği anlaşıldıktan sonra, muteahhidin bu işten dolayı İdareye ve Sosyal Sigortalar Kurumuna borcu olmadığı tespit edildikten sonra, Sosyal Sigortalar Kurumunda ilişiksiz belgesinin getirilmesi halinde kesin teminatın tumu,
Yapım ve onarım işlerinde birinci fıkradaki şartlardan ayrı olarak, geçici kabul tutanağının onaylanması ve geçici kabulde gorulen kusurların giderilme bedelinin kesin teminatın yarısından fazla olmaması şartıyla, yarısı, kesin kabul işlemleri tamamlandıktan sonra ise, kalanı, muteahhide geri verilir.
Muteahhidin bu iş nedeniyle İdareye, Sosyal Sigortalar Kurumuna, ucret ve ucret sayılan odemelerden yapılan kanuni vergi kesintilerinin kesin kabul tarihine kadar odenmemesi halinde, teminat paraya çevrilerek borçlarına karşılık tutulur. Varsa kalanı muteahhide geri verilir.
S ozleşme Yapılmasında Muteahhit veya Muşterinin Gorev ve Sorumluluğu
Madde 49 \- Sozleşme yapılması gerekli olan hallerde, muteahhit veya muşteri onaylanan ihale kararının kendisine bildirilmesini izleyen gunden itibaren 10 (on) takvim gunu içinde geçici teminatı kesin teminata çevirerek, noterlikçe tescil edilmiş sozleşmeyi idareye vermek zorundadır.
Bu mecburiyetlere uyulmadığı takdirde, protesto çekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın ihale bozulur ve varsa geçici teminat gelir kaydedilir.
İ darenin Gorev ve sorumluluğu
Madde 50 \- İdare, 49 uncu maddede yazılı sure içinde, sozleşme yapılması hususunda kendisine duşen gorevleri yapmakla yukumludur. Bu yukumluluğun yerine getirilmemesi halinde, muteahhit veya muşteri, surenin bitmesinden itibaren en çok 15 (Onbeş) takvim gunu için 10 (on) takvim gunu muddetli bir noter ihbarnamesi ile bildirmek şartıyla, taahhudunden vazgeçebilir. Bu takdirde, teminat geri verilir. Muteahhit veya muşteri ihaleye girmek ve teminat vermek için yaptığı masrafları istemeye hak kazanır.
Tebligatın suresinde yapılmamasından dolayı İdarenin zararına sebep olanlar hakkında da kanuni işlem yapılır.
M uteahhit veya Muşterinin Sozleşmenin Bozulmasına Neden Olması
Madde 51 \- Sozleşme yapıldıktan sonra, muteahhit veya muşterinin taahhudunden vazgeçmesi veya taahhudunu, şartname ve sozleşme hukumlerine uygun olarak yerine getirmemesi uzerine, İdarenin en az (10) On takvim gunu sureli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen, aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca, protesto çekmeye ve hukum almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sozleşme fesh edilerek hesabı genel hukumlere gore tasfiye edilir.
Gelir kaydedilen kesin teminat muteahhit veya muşterinin borcuna mahsup edilemez.
S ozleşmenin Devri :
Madde 52 \- Sozleşme, İhale yetkilisinin yazılı izni ile başkasına devredilebilir. Ancak, devir alacaklarda, ilk ihaledeki şartlar aranır. İzinsiz devir yapılması halinde, protesto çekmeye ve karar almaya gerek kalmaksızın sozleşme bozulur.
Bu hukum, belli istekliler arasında kapalı teklif usulu ile yapılacak ihalelerde uygulanmaz.
M uteahhit veya Muşterinin Ölumu:
Madde 53 \- Muteahhit veya muşterinin olumu halinde, yapılmış olan işler, tasfiye edilerek kesin teminatı ve varsa sair alacakları varislerine verilir. Ancak, idare, varislerinden istekli olanlara, olum tarihinden itibaren (30) Otuz takvim gunu içinde kesin teminat verilmesi şartıyla sozleşmeyi devredebilir.
M uteahhit veya Muşterinin İflası Hali:
Madde 54 \- Muteahhit veya muşterinin iflas etmesi halinde, sozleşme bozulur. Bunlardan bir zarar doğarsa 51 nci maddeye gore muamele yapılır.
M uteahhit veya Muşterinin Ağır Hastalığı, Tutukluluk veya Mahkumiyet Hali:
Madde 55 \- Muteahhit veya muşteri sozleşmenin yerine getirilmesine engel olacak derecede ağır hastalık, tutukluluk veya hurriyeti bağlayıcı bir ceza nedeni ile taahhudunu yapamayacak duruma girerse, bu hallerin meydana gelmesinden itibaren (30) Otuz takvim gunu içinde, İdarenin kabul edeceği birini vekil tayin etmek şartıyla taahhudune devam edebilir.
Eğer, muteahhit veya muşteri, kendi serbest iradesi ile vekil tayin etmek imkanından mahrum ise, yerine, ilgililerce, aynı sure içinde, genel hukumlere gore bir kayyum tayin edilmesi istenebilir.
Yukarıdaki hukumlerin uygulanmaması halinde, sozleşme bozulur. Bundan bir zarar doğarsa 51 nci maddeye gore işlem yapılır.
M uteahhit ve Muşterinin Birden Fazla Olması Hali
Madde 56 \- birden fazla gerçek veya tuzelkişi tarafından birlikte yapılan taahhutlerde, muteahhitlerden veya muşterilerden birinin olumu, iflası, tutuklu veya mahkum olması gibi haller sozleşmenin devamına engel olmaz.
Birlikte yapılan taahhutlerde, muteahhitlerden biri, İdareye pilot firma olarak bildirilmiş ise, pilot firmanın şahıs veya şirket olmasına gore, olum, iflas veya dağılma hallerinde sozleşme kendiliğinden sone erer. Ancak, diğer muteahhitlerin teklifi ve İdarenin uygun gormesi halinde sozleşme yenilerek işe devam edilir.
Birlikte yapılan taahhutlerde gruba dahil pilot firmadan başka herhangi bir ortak şahsın olumu veya ortak şirketin herhangi bir sebeple dağılması halinde, pilot firma ve grubun diğeri ortakları teminat dahil işin o ortağa yuklediği sorumlulukları da uzerlerine alarak işi bitirirler.
İ ş Artışı ve eksilişi
Madde 57 \- yapım işlerine ait bir sozleşmenin uygulanması sırasında keşif ve sozleşmede ongorulmeyen iş artışı veya azalışı zorunlu hale gelirse, muteahhit, keşif bedelinin % 50 (Yuzdeelli) oranına kadar olan değişikliği, sure hariç, sozleşme ve şartnamedeki hukumler dairesinde yapmakla yukumludur.
Keşif bedeli artışının % 50 (Yuzdeelli)yi geçmesi halinde idare ile anlaşmaya varılmamış ise, sozleşme feshedilir. Ancak, bu durumda, muteahhit işin keşif bedeli ve % 50 (Yuzdeelli) keşif artışının karşılığı işleri sozleşme ve şartnamesindeki hukumler çerçevesinde yapmaya zorunludur. Taahhudun % 50 (Yuzdeelli) keşif artışı ile bitmesi ve tasfiye edilmesi halinde muteahhit İdareden hiç bir masraf ve tazminat isteyemez.
İnşaat alanının % 50 oranının uzerinde artmasından, inşaatın niteliğinin değişmesinden, temel, tunel ve benzeri işler ile, tabii afetler gibi nedenlerden ileri gelmiş ise, % 50 oranından fazla artış, muteahhidin kabulu, Vakıflar Meclisinin kararı ile sure hariç aynı sozleşme ve şartname hukumleri dahilinde aynı muteahhide yaptırılabilir.
Keşif bedelinin % 50fsinden daha duşuk bedele tamamlanacağı anlaşılan işlerde, muteahhit işi bitirmeye zorunludur. Bu durumda, muteahhide, belgelemek şartı ile yapmış olduğu gerçek giderlerine karşılık olarak, ihale bedelinin % 50fsi ile yaptığı işin tutarı arasındaki bedel farkının % 5fine kadar tazminat odenebilir.
Muayene ve Kabul İşlemleri
Madde 58 \- Teslim edilen mal, hizmet, yapım veya yapılan işin muayene ve kabul işlemleri, idarece kurulacak en az uç kişilik muayene ve kabul heyetleri tarafından yapılır. Bu işlerde, 26/4/1985 tarih ve 85/9543 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla yururluğe giren gMuayene ve Kabul İşlemlerine Ait Yonetmelikh hukumlerine gore işlem yapılır.
Y onetmelikte Hukum Bulunmayan haller
Madde 59 \- Bu Yonetmelikte hukum bulunmayan durumlarda 2886 sayılı Devlet İhale kanunu ile bu Kanuna gore çıkarılan yonetmelik hukumleri uygulanır.
İ hale İşlerinde Yasak ve sorumluluklar
Madde 60 \- Yasak fiil ve davranışları; İdarelerce ihalelere katılmaktan geçici yasaklama; Ceza sorumluluğu ve sonuçları; Gorevlilerin sorumluluğu; Hileli inşaat ve onarım konularında 2886 sayılı Devlet İhale Kanununun ilgili hukumleri uygulanır.
ALTINCI B ÖLÜM
Son H ukumler
Ba şlamış Olan İşler
Ge çici Madde 1\- Bu Yonetmeliğin yururluğe girdiği tarihten once ilanı yapılmak suretiyle başlamış olan işler, ilgili mevzuatına gore sonuçlandırılır.
Y ururluk
Madde 61 \- Sayıştayfın goruşu de alınmış olan bu Yonetmelik Resmi Gazetefde yayımı tarihinde yururluğe girer.
Y urutme
Madde 62 \- Bu Yonetmelik hukumlerini Vakıflar Genel Muduru yurutur.
10 Milyon+ Karar Arasında Arayın
Mahkeme, tarih, anahtar kelime ile filtreleyin. AI ile benzer kararları otomatik bulun.
Anahtar Kelimeler
Kaynak: T.C. Mevzuat Bilgi Sistemi
Güncelleme: 30.01.2026 21:18:23