Mal Alımı İhalesi - Et ve Et Ürünleri Kaleminde İptal Kararı - KİK Kararı: 2021/UM.IV-59 (13 Ocak 2021)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2021/002
Gündem No : 5
Karar Tarihi : 13.01.2021
Karar No : 2021/UM.IV-59
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Mustafa Durmaz Gıda Pazarlama İnşaat Nakliyat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Menemen R Tipi Kapalı ve Açık Cezaevi Müdürlüğü

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2020/598785 İhale Kayıt Numaralı “4 Kısımlı Muhtelif Gıda” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Menemen R Tipi Kapalı ve Açık Cezaevi Müdürlüğü tarafından 21.12.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “4 Kısımlı Muhtelif Gıda” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 07.01.2021 tarih ve 706 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2021/45 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.

Başvuru dilekçesinde özetle ihalenin 2 Kalem Et ve Et Ürünleri kısmı için ihale üzerinde bırakılan isteklinin beyan ettiği bilgilerin doğru olmadığı ve sunmuş olduğu evrakların doğrulanamadığı gerekçesiyle ihale dışı bırakıldığı ve geçici teminatın gelir kaydedildiği, söz konusu kısım için en avantajlı ikinci teklif sahibinin kendileri olduğu, buna karşın idarece, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi arasında 391.200,00 TL’lik fark bulunduğu ve kamu yararı nedeniyle ihalenin ilgili kısmının iptal edilmesine karar verildiği, bu kısım için yapılan elektronik eksiltmede ilk fiyat tekliflerinden 690.300,00 TL eksiltme yaparak yaklaşık maliyet ve piyasa fiyatlarının altında fiyat teklifi sundukları, idarenin iptal gerekçesinin yerinde olmadığı ve ihalenin üzerlerinde bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinin ilk fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin, anılan Kanun’da belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği hükmüne yer verilmiştir. Aynı Kanun’un 56’ncı maddesinin birinci fıkrasında ise ihalenin idarece iptaline ilişkin kararlardan, sadece şikâyet ve itirazen şikâyet üzerine alınanların itirazen şikâyete konu edilebileceği hüküm altına alınmıştır.

Başvuru sahibi tarafından sunulan başvuru dilekçesi, dilekçe ekleri ve idarece gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesi neticesinde, 28.12.2020 tarihli ihale iptal kararında “En uygun teklifi veren Genç Fİdan Gıda Tem. Mad. Dağ. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasının beyan ettiği bilgiler ile sunmuş olduğu evraklar doğrulanamamıştır. En uygun teklifi veren 2. en uygun ile teklifi veren firma arasında 391.200,00 TL fark olduğu için kamu yararı gözetilerek et ve et ürünü alımı kısmı iptal edilmiştir.” ifadelerine yer verildiği, idarenin Kuruma gönderdiği 07.01.2021 tarihli ve 2020/4 sayılı yazıda, iptal işleminden önce idareye bir şikâyet başvurusunda bulunulmadığının ifade edildiği ve iptal kararının itirazen şikâyet üzerine alınmadığı tespit edildiğinden başvuru konusu hususun Kurumun görev alanında bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bu itibarla, 4734 sayılı Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi uyarınca başvurunun görev yönünden reddi gerektiği anlaşılmıştır.

Öte yandan, ihalenin şikâyete konu 2 Kalem Et ve Et Ürünleri kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734 sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru bedelinin 12.284,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden 18.426,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen 6.142,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1) Başvurunun reddine,

2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi hâlinde iadesine,

Oybirliği ile karar verildi.