Elektrik Enerjisi Alım İşi İhalesinde Teknik Şartname İtirazı Reddedildi - KİK Kararı: 2020/UM.II-825 (7 Mayıs 2020)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2020/019
Gündem No : 34
Karar Tarihi : 07.05.2020
Karar No : 2020/UM.II-825
Toplantıya Katılan Üyeler

BAŞVURU SAHİBİ:

Limak Uludağ Elek. Per. Sat. A.Ş.,

VEKİLİ:

Av. İsmail ALTIN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (Buski),

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2019/622847 İhale Kayıt Numaralı “2020 Yılı Son Kaynak Tedarik Tarifesi Elektrik Enerjisi Alım İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (Buski) tarafından 13.01.2020 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2020 Yılı Son Kaynak Tedarik Tarifesi Elektrik Enerjisi Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Limak Uludağ Elek. Per. Sat. A.Ş.nin 29.01.2020 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.02.2020 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 17.02.2020 tarih ve 8459 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2020 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2020/317 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1- Teklifleri değerlendirme dışı bırakılan iki isteklinin de hesaplama adımlarında bir hata olmadığı, hesaplama metodolojisinde farklı referans noktaları üzerinden hareket ettiklerinin görüldüğü, hesaplama adımları doğru olsa bile çok açık, anlaşılabilir, hiçbir şüpheye meydan vermeyecek şekilde tam bir referans noktası ve metodolojinin istekliler tarafından yorumlanamadığı,

Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler başlıklı" 5. maddesinde “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur” hükmünün bulunduğu, ihale dokümanında yazılı teklif ve hesaplama metodolojisi muğlak olduğundan, her iki isteklinin de sunduğu tekliflerin aynı nedenle değerlendirme dışı bırakılmış olmasının teknik olarak ihaleye sadece bir isteklinin katılmış ve teklif vermiş olduğu sonucunu doğurduğu, bu durumun ise ilgili mevzuatın amacı ve ruhuna aykırı bir şekilde rekabet ortamı ve fırsat eşitliğini, saydamlığı ve eşit muamele ilkesini zedelediği,

2- İdari Şartname’nin 47.1 maddesinde yer alan “İstekliler tekliflerini ihale tarihinden bir önceki tamamlanan ayın Türkiye ortalama değerlerine ve tahmini Yekdeme göre verecekler ve teklif ekinde bu hesaplamayı sunacaktırlar. Sözleşme devam ettiği sürece bu formüldeki KBK katsayısı değişmeyecektir” düzenlemesi gereğince sunulan hesaplama cetvelinde, EPİAŞ tarafından Aralık 2019 için belirlenen PTF Aritmetik ortalamasına göre (0,291320) değerinin kullanıldığı, Şartname’nin söz konusu düzenlemesine uygun şekilde teklif ve hesaplama cetveli sunulduğu,

İhale komisyonu kararında belirtildiği şekilde birim fiyatın hesaplanmasına girdi oluşturan PTF değeri için Aralık 2019 ağırlıklı ortalama değerinin kullanılması gerekmekteyse bu hususun İdari Şartname’nin 47’nci maddesinde açıkça belirtilmesi gerekirken anılan maddede “Türkiye ortalama değeri” ifadesine yer verildiği,

Teknik Şartname’nin “Özel Hükümler” başlıklı 16’ncı maddesinde yer verilen düzenlemenin, 20.01.2018 tarihli ve 30307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ’in 6. maddesinin Teknik Şartname’ye aynen kopyalanmış hali olduğu, maddede faturalandırmanın nasıl yapılacağı ve hesaplama yönteminin düzenlendiği, bu maddenin ihaleye teklif verilmesi ve tekliflerin değerlendirilmesiyle hiçbir ilgisinin bulunmadığı, anılan maddenin gerekçe gösterilerek isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının haksız ve hukuka aykırı olduğu,

Maddede bahsi geçen “Yükleniciye yapılacak ödemelerde ise ilgili sayacın ağırlıklı PTF ortalaması kullanılacaktır” cümlesinin bile, Türkiye ağırlıklı ortalamasının değil ilgili sayacın ihale sonrası gerçekleşecek tüketimine göre hesaplanacak ağırlıklı ortalamanın kullanılacağını belirtmekte olduğu, Şartname’nin hiçbir maddesinde de, ağırlıklı günlük PTF ortalamasının esas alınarak teklif sunulacağı hakkında açık bir hüküm bulunmadığı, tekliflerin hazırlanması, sunulması ve değerlendirilmesiyle hiçbir ilgisi bulunmayan ve özel hükümler başlığı altında faturalandırmanın nasıl yapılacağı ve hesaplama yöntemiyle ilgili düzenlemeler içeren söz konusu maddenin gerekçe gösterilerek teklifinin değerlendirme dışı bırakılmasının ihale mevzuatına açıkça aykırı olduğu,

Tekliflerinin İdari Şartname’nin 18.1’inci maddesinde belirtilen usule uygun tanzim edildiği, ihale komisyonu tarafından teklifleri üzerinde yeniden bir hesaplama yapılarak sonuca gidilmesinin de yerinde olmadığı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1. Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “Şikayet başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlar.

İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikâyetler birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir” .hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1) Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,

b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise zeyilnamenin bildirildiği tarihi,

…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü yer almaktadır.

Aktarılan mevzuat hükümlerinden şikâyet başvurusunun ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde ise on gün içinde yapılacağı, ihale dokümanına yönelik başvurularda başvuru süresinin dokümanın satın alındığı tarihten itibaren başlayacağı anlaşılmaktadır.

Yapılan incelemede başvuru sahibinin incelemeye konu iddialarının ihale dokümanı hükümlerine yönelik olduğu, anılan hususlarla ilgili olarak şikâyet başvurularında sürenin dokümanın indirildiği tarihten itibaren başlayacağı, mezkûr olayda şikâyete yol açan durumun farkına varılması gereken tarihin başvuru sahibi isteklinin ihale dokümanını indirdiği tarih olan 08.01.2020 tarihi olduğu, başvuru sahibi tarafından bu tarihi izleyen 10 gün içinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulması gerekirken, bu süre geçtikten sonra 29.01.2020 tarihinde idareye şikâyet başvurusunda bulunulduğu anlaşıldığından başvuru sahibinin anılan iddialarının süre yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ’in “Yüksek tüketimli tüketicilere ilişkin son kaynak tedarik tarifesi” başlıklı 6’ncı maddesinde “…(5) Yüksek tüketimli tüketiciler için son kaynak tedarik tarifesi her tüketici için fatura dönemi bazında farklı olmak üzere aşağıdaki eşitlik (1)’e göre hesaplanır:

SKTTd = (PTFd + YEKDEMd) x KBK (1)

SKTTd : d fatura döneminde ilgili yüksek tüketimli tüketici için belirlenen son kaynak tedarik tarifesini,

PTFd : d fatura dönemi için organize toptan satış piyasasında gerçekleşen ağırlıklı ortalama günlük piyasa takas fiyatlarının ortalamasını,

YEKDEMd : d fatura dönemi için eşitlik (2)’ye göre belirlenen YEKDEM birim bedelini,

KBK : Kurul tarafından, bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen enerji tedarik maliyeti dışındaki diğer tüm maliyetler ile makul kâr dikkate alınarak belirlenen katsayıyı gösterir…” açıklaması yer almaktadır.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından resmi internet sitesinde yayınlanan “Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Uygulanmasına İlişkin 1 Nolu Açıklama”da “Bilindiği üzere Son Kaynak Tedarik Tarifesinin Düzenlenmesi Hakkında Tebliğ (Tebliğ) 20/01/2018 tarihli ve 30307 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir. Tebliğ’in uygulanmasına yönelik bazı konulara ilişkin açıklamalar maddeler bazında aşağıda yer almaktadır:

…

Son kaynak tedarik tarifesinin hesaplanmasında EPİAŞ tarafından Türkiye için günlük açıklanan ağırlıklı ortalama piyasa takas fiyatları kullanılacaktır. Fatura kesilen dönemde yer alan günler için açıklanan günlük ağırlıklı ortalama piyasa takas fiyatlarının aritmetik ortalaması dikkate alınacaktır.” ifadelerine yer verildiği görülmektedir.

İdari Şartname’nin “İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu malın;

a) Adı: 2020 Yılı Son Kaynak Tedarik Tarifesi Elektrik Enerjisi Alım İşi

b) Varsa kodu:

c) Miktarı ve türü: 2 Kalem Elektrik Enerjisi Alımı İşi. Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

ç) Teslim edileceği yerler: Genel Müdürlüğümüze ait Doğanevler Su Arıtma tesisine ait 2 abonelikte tüketilmek suretiyle teslim alınacaktır.

d) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Diğer hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. İstekliler tekliflerini ihale tarihinden bir önceki tamamlanan ayın Türkiye ortalama değerlerine ve tahmini yekdeme göre verecekler ve teklif ekinde bu hesaplamayı sunacaktırlar. Sözleşme devam etiği sürece bu formüldeki KBK katsayısı değişmeyecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Özel Hükümler” başlıklı 16’ncı maddesinde “…(5) Yüksek tüketimli tüketiciler için son kaynak tedarik tarifesi her tüketici için fatura dönemi bazında farklı olmak üzere aşağıdaki eşitlik (1)’e göre hesaplanır:

SKTTd = (PTFd + YEKDEMd) x KBK (1)

SKTTd : d fatura döneminde ilgili yüksek tüketimli tüketici için belirlenen son kaynak tedarik tarifesini,

PTFd : d fatura dönemi için organize toptan satış piyasasında gerçekleşen ağırlıklı ortalama günlük piyasa takas fiyatlarının ortalamasını,

YEKDEMd : d fatura dönemi için eşitlik (2)’ye göre belirlenen YEKDEM birim bedelini,

KBK : Kurul tarafından, bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen enerji tedarik maliyeti dışındaki diğer tüm maliyetler ile makul kâr dikkate alınarak belirlenen katsayıyı,

Gösterir

…

İstekliler tekliflerini ihale tarihinden bir önceki tamamlanan ayın Türkiye ortalama değerlerine ve tahmini YEKDEME göre verecekler ve teklif ekinde bu hesaplamayı sunacaktırlar. Sözleşme devam etiği sürece bu formüldeki KBK katsayısı değişmeyecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu ihalenin Bursa Büyükşehir Belediyesi Bursa Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen “Son Kaynak Tedarik Tarifesi Elektrik Enerjisi Alım İşi” olduğu, bahse konu ihalede 6 adet ihale dokümanı alındığı, 3 istekli tarafından teklif verildiği, Limak Uludağ Elek. Per. Sat. A.Ş. ve Dicle Elek. Per. Satış A.Ş.nin teklifinin birim fiyat hesaplanmasında, PTF değerinin hatalı kullanılması nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Meram Elek. Ener. Top. Sat. A.Ş. üzerinde bırakıldığı, söz konusu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı 2. teklif sahibi isteklinin bulunmadığı görülmüştür.

Anılan ihalenin ihale komisyonu kararı detaylı incelendiğinde başvuru sahibi Limak Uludağ Elek. Per. Sat. A.Ş.nin teklifinin “…hesaplamada kullanılacak PTF ifadesi “Organize toptan satış piyasasında gerçekleşen Ağırlıklı Ortalama Günlük Piyasa Takas Fiyatlarının Ortalaması” şeklinde tanımlanmıştır. İhalenin 10.01.2020 tarihinde gerçekleştirilmesi nedeniyle söz konusu PTF değeri için Aralık 2019 ağırlıklı ortalama değerinin kullanılması gerekmekte olup bu değer Enerji Piyasaları İşletme A.Ş. (EPİAŞ) tarafından https://rapor.epias.com.tr/rapor/xhtml/ptfSmfGunluk.xhtml internet adresinde (0,296456) olarak ilan edilmiştir.

Birim fiyatın, EPİAŞ tarafından ilan edilen 2019 yılı Aralık ayına ait PTF ile YEKDEM değerlerinin toplanarak, istekliler tarafından belirlenen KBK katsayısı ile çarpılması suretiyle hesaplandığı göz önüne alındığında, birim fiyatın hesaplanmasına girdi oluşturan ve PTF ile YEKDEM değerlerinin EPİAŞ tarafından ilan edilen değerler kullanılmayarak değiştirilmesi isteklilere haksız avantaj sağlayacağı görülmektedir.

İstekli tarafından sunulan hesaplama cetvelinde; PTF değerinin EPİAŞ tarafından Aralık 2019 için belirlenen (0,296456) değeri yerine (0,291320) değerini kullandığı tespit edilmiş olup, doğru veri kullanılarak hesaplama yapılması durumunda isteklinin teklifinin 13.655.890,28 TL olduğu belirlenmiştir.” şeklinde gerekçe gösterilerek değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmıştır.

Yukarıda aktarılan mevzuat açıklamalarından, yüksek tüketimli tüketiciler için son kaynak tedarik tarifesinin, her tüketici için fatura dönemi bazında farklı olmak üzere “SKTTd = (PTFd + YEKDEMd) x KBK” eşitliği üzerinden hesaplanacağı, söz konusu eşitlikte geçen “ PTFd “ değerinin, d fatura dönemi için organize toptan satış piyasasında gerçekleşen ağırlıklı ortalama günlük piyasa takas fiyatlarının ortalamasını ifade ettiği anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi Limak Uludağ Elek. Per. Sat. A.Ş. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan birim fiyat teklif cetveli ekinde yer alan son kaynak tedarik hesap cetveli incelendiğinde cetvelin “2019 Aralık Ayı Gerçekleşen PTF” bölümünde, başvuru sahibince, Aralık 2019 dönemi için EPİAŞ tarafından belirlenen PTF aritmetik ortalama değeri olduğu ifade edilen“0,29132” değerinin kullanıldığı, dolayısıyla ihale konusu işe ilişkin birim fiyatın belirlenmesinde çarpanlardan biri olan PTF girdisinin “0,29132” olarak hesaplamaya dâhil edildiği görülmüştür.

İdare tarafından ise, gerek ihale komisyon kararında gerekse şikayet başvurusuna verilen cevap yazısında birim fiyatın hesaplanmasında EPİAŞ tarafından Aralık 2019 için ilan edilen PTF ağırlıklı ortalama değeri olan “0.296456’”nın esas alınması gerektiği ifade edilmektedir.

Konuyla ilgili detaylı bilgi edinmek üzere Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu’na (EPDK) Kurum tarafından gönderilen 14.04.2020 tarihli yazıda “…Yukarıda aktarılan doküman düzenlemesinden, isteklilerin teklif edecekleri birim fiyatı hesaplarken tahmini yekdem ve sabit tutulan KBK değeri ile birlikte, ihale tarihinden bir önceki tamamlanan ayın Türkiye ortalama değerlerini dikkate alması gerektiği düzenlenmiş olup, düzenlemede geçen Türkiye ortalama değerinden anlaşılması gereken değer ile ilgili tereddüt oluşmuştur. Söz konusu ihalenin 13.01.2020 tarihinde gerçekleştirildiği dikkate alındığında ihale konusu işe ilişkin birim fiyatın hesaplanmasında “PTF ağırlıklı ortalama” değeri veya “PTF aritmetik ortalama” değerlerinden hangisinin kullanılması gerektiği ve kullanılacak olan değerin 2019 yılı Aralık ayına ilişkin sayısal değerinin ne olduğu hususlarında Kurumunuz görüşüne ihtiyaç duyulmaktadır.” ifadelerine yer verilerek görüş talebinde bulunulmuştur.

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu tarafından gönderilen 17.04.2020 tarihli cevabi yazıda “20/01/2018 tarihli ve 30307 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Son Kaynak Tedarik Tarifesinin(SKTT) Düzenlenmesi Hakkında Tebliğin 6ncı maddesinin 5nci fıkrası; “(5) Yüksek tüketimli tüketiciler için son kaynak tedarik tarifesi her tüketici için fatura dönemi bazında farklı olmak üzere aşağıdaki eşitlik (1)’e göre hesaplanır:

SKTT d =(PTF d + YEKDEM d )x KBK (1)

SKTTd: d fatura döneminde ilgili yüksek tüketimli tüketici için belirlenen son kaynak tedarik tarifesini,

PTFd : d fatura dönemi için organize toptan satış piyasasında gerçekleşen ağırlıklı ortalama günlük piyasa takas fiyatlarının ortalamasını,

YEKDEMd : d fatura dönemi için eşitlik (2)’ye göre belirlenen YEKDEM birim bedelini,

KBK : Kurul tarafından, bu maddenin birinci fıkrasında belirtilen enerji tedarik maliyeti dışındaki diğer tüm maliyetler ile makul kâr dikkate alınarak belirlenen katsayıyı, gösterir” hükmünü içermektedir.

İlgili tebliğ maddesi gereği, PTF ağırlıklı ortalama günlük piyasa takas fiyatlarının ortalaması SKTT hesaplamasında dikkate alınmaktadır. Diğer bir deyişle, günlük bazda hesaplanan PTF ağırlıklı ortalamaların daha sonra aylık aritmetik ortalaması hesaplanmaktadır.

İlgili hesaplamayı piyasa işletmecisi Enerji Piyasaları İşletme AŞ (EPİAŞ) her ayın 15nci günü hesaplayarak https://rapor.epias.com.tr/rapor/xhtml/yekdemBirimMaliyeti.xhtml adresinden yayınlamaktadır. İlgili adreste yapılan sorgulama neticesinde, Aralık 2019 uzlaştırma dönemi içerisinde gerçekleşmiş PTFd değerinin 296,456 TL/MWh olarak hesaplandığı görülmüştür.” ifadelerine yer verilmiştir.

EPDK tarafından gönderilen bahse konu yazıda yer verilen açıklamalardan SKTT hesaplamasında PTF ağırlıklı ortalama günlük piyasa takas fiyatlarının ortalamasının dikkate alındığı, günlük bazda hesaplanan PTF ağırlıklı ortalamalarının daha sonra aylık aritmetik ortalamasının hesaplandığı, ilgili hesaplamayı piyasa işletmecisi Enerji Piyasaları İşletme A.Ş.nin (EPİAŞ) her ayın 15’inci günü hesaplayarak https://rapor.epias.com.tr/rapor/xhtml/yekdemBirimMaliyeti.xhtml adresinden yayınladığı, ilgili adreste yapılan sorgulama neticesinde, Aralık 2019 uzlaştırma dönemi içerisinde gerçekleşmiş PTFd değerinin 296,456 TL/MWh olarak hesaplandığının belirtildiği anlaşılmıştır.

Yukarıda yer verilen mevzuat açıklamaları ile ihale dokümanı düzenlemeleri ve EPDK tarafından gönderilen bahse konu yazıda yer verilen açıklamaların tümü birlikte değerlendirildiğinde, birim fiyatın hesaplanmasında “PTF ağırlıklı ortalama” değerinin kullanılması gerektiği, anılan değerin Enerji Piyasaları İşletme AŞ (EPİAŞ) tarafından https://rapor.epias.com.tr/rapor/xhtml/yekdemBirimMaliyeti.xhtml adresinden 2019 yılı Aralık ayı için yayınlanan değer olan 296,456 TL/MWh olduğu anlaşılmış olup, idarece yapılan hesaplamalarda kullanılacak PTF değerinin tespitinin yerinde olduğu, başvuru sahibinin anılan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.