Pulse Oksimetre Probu İhalesi - Teknik Şartname İtirazı Reddedildi - KİK Kararı: 2013/UM.III-2873 (10 Temmuz 2013)

KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No : 2013/047
Gündem No : 66
Karar Tarihi : 10.07.2013
Karar No : 2013/UM.III-2873
BAŞVURU SAHİBİ:
Can-Med Medikal Grç. San Ve Tic. Ltd. Şti., İSTİKLAL MAH. DURU SOK. NO:21/1 ESKİŞEHİR

İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü (Döner Sermaye İşletmesi), Büyükdere Mahallesi Meşelik Mevkii 26480 ESKİŞEHİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:
2013/6041 İhale Kayıt Numaralı "Pulse Oxımetre Probu (Reusable)" İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Eskişehir Osmangazi Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletmesitarafından 12.02.2013 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan “Pulse Oximetre Probu (Reusable)” ihalesine ilişkin olarak Can-Med Med. Grç. San ve Tic. Ltd. Şti.nin 13.05.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 21.05.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 29.05.2013 tarih ve 18421 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 28.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/1995 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün ihale dokümanında yer verilen düzenlemelere uygun olmadığı, Teknik Şartname’nin Pulse Oksimetre Prob kısmının teknik özellikler bölümünün 2’nci maddesinde yer alan “Prob oksijen saturasyonu, nabız ve perfüzyon ölçümüne uygun olmalı, problar yenidoğan için (sarmal ve/veya silikon), pediatrik için (mandallı ve/veya silikon), yetişkinlerde kullanım için silikon olmak üzere en az üç farklı boyu olmalıdır. Klinik ihtiyacına göre istenilen boylarda teslimat yapılacaktır ” düzenlemesi ile pulse oksimetre cihazının teknik özellikleri kısmının 3’üncü maddesinde yer alan “cihaz %1-100 arası oksijen saturasyon değerlerini gösterebilmelidir. Hata payı % 70-100 arası hareketsiz hastalarda en çok +/-2’yi, hareketli hastalarda en çok +/-5’i ve düşük perfüzyonlu hastalarda en çok +/-3’ü geçmemelidir.” düzenlemesi bir arada değerlendirildiğinde, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklif etmiş olduğu Massimo marka Rad87 model cihaz özelliklerinin yeterli olmadığı, bu durumun katalog bilgilerinden anlaşılabileceği, söz konusu cihazın yenidoğan hata payının +/-3 olduğu, sonuç olarak anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 7.5.6’ncı maddesinde “ Demo, numune, katalog, fotoğraf vb. istenilmesi halinde istekliler istenilen süre içerisinde yerine getirmek zorundadırlar. İstenilen süre içerisinde demo yapmayan, numune, katalog vb. ihale saatine kadar teslim etmeyen ve teknik şartname hükümlerine uymayan teklifler değerlendirme dışı bırakılacaktır. Sözleşmeler imzalandıktan sonra firmalar varsa değerlendirmeden geri dönen numunelerini elden teslim alabilecekler, işin bitim tarihine kadar alınmayan numuneler firmalara teslim edilmiş sayılacak ve süresi içinde alınmayan numunelerden sorumluluk kabul edilmeyecektir. ” düzenlemesi,

Başvuruya konu ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Genel Hükümler” kısmında “1)Teklif veren firma teklif ettiği ürünün numunesini teslim etmediğinde teklifi değerlendirmeye alınmayacaktır…5) Teklif edilen malzemeler ilgili bölümlerde tek tek deneme yapıldıktan sonra sonuca göre karar verilecektir…” düzenlemeleri,

Anılan Şartname’nin “Pulse Oksimetre Prob”un teknik özellikler kısmının 2’nci maddesinde “Prob oksijen saturasyonu, nabız ve perfüzyon ölçümüne uygun olmalı, problar yenidoğan için (sarmal ve/veya slikon), pediatrik için (mandallı ve/veya slikon), yetişkinlerde kullanım için slikon olmak üzere en az üç farklı boyu olmalıdır. Klinik ihtiyacına göre istenilen boylarda teslimat yapılacaktır ” düzenlemesi ile 21’inci maddesinde “Alınacak 250 prob; 200 adet yetişkin kullanıma, 50 adet pediatrik kullanıma…” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Pulse oksimetre cihazı”nın teknik özellikleri kısmının 3’üncü maddesinde “Cihaz %1-100 arası oksijen saturasyon değerlerini gösterebilmelidir. Hata payı % 70-100 arası hareketsiz hastalarda en çok +/-2’yi, hareketli hastalarda en çok +/-5’i ve düşük perfüzyonlu hastalarda en çok +/-3’ü geçmemelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.

Söz konusu düzenlemelere istinaden isteklilerin teklifleri ile birlikte teklif ettiği ürünlere ilişkin numunelerini sunduğu, buna ilişkin numune teslim tutanaklarının düzenlendiği, sunulan numunelere ilişkin olarak ihale komisyonunda yer alan 2 uzman üye tarafından numune değerlendirme raporunun hazırlandığı görülmüştür.

Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları, fotoğrafları ile teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman” başlıklı 43’üncü maddesinde “(1) Teklif edilen malın teknik şartnamede yer alan teknik kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune, teknik bilgilerin yer aldığı katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğraf ayrı ayrı veya birlikte istenebilir.

(2)Numunenin sunulma yöntemi ile ihale komisyonunca numunenin değerlendirilmesine yönelik düzenleme, ayrıntılı bir şekilde ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede yapılır. İdare tarafından numune bir tutanak ile teslim alınır. Bu tutanağın bir sureti de aday veya istekliye verilir.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmünden teklif edilecek malların teknik şartnamede belirlenen kriterlere uygunluğunu belirlemek amacıyla numune sunulmasının istenebileceği, numune sunulmasının istenilmesi durumunda numunenin değerlendirilmesine yönelik ayrıntılı düzenlemenin idari şartnamede yapılacağı anlaşılmaktadır.

İhale dokümanındaki düzenlemelerde, teklif edilecek malzemelerin teknik şartnameye uygunluğunun teklif dosyasında sunulacak numuneler üzerinden yapılacağının belirtildiği, istekliler tarafından sunulan numunelere ilişkin numune teslim tutanaklarının düzenlendiği, ihale komisyonunda yer alan 2 uzman üye tarafından numune değerlendirmesine ilişkin raporun hazırlandığı görülmüş olup, söz konusu raporda ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen ürünün Teknik Şartname’ye uygun olduğu tespitinin yapılmış olduğu anlaşılmıştır.

Bu itibarla, numune değerlendirmesiyle ilgili teknik belirlemenin idarenin takdir ve sorumluluğunda olduğu ve ihale işlem dosyasındaki belgeler üzerinden yapılan inceleme sonucunda idarece tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Açıklanan nedenlerle başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Kazım ÖZKAN

Başkan V.

II. Başkan

Ali Kemal AKKOÇ

Kurul Üyesi

Ahmet ÖZBAKIR

Kurul Üyesi

Mehmet Zeki ADLI

Kurul Üyesi

Hamdi GÜLEÇ

Kurul Üyesi

Mehmet AKSOY

Kurul Üyesi