Karar Detayı

T.C.

D A N I Ş T A Y

DÖRDÜNCÜ DAİRE

Esas No : 2023/8776

Karar No : 2024/690

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Belediye Başkanlığı

VEKİLİ: Av. …

MÜDAHİLLER (DAVALI YANINDA): … Mirasçıları;

1 … 2 …

3 … 4 …

5 … 6 …

7 …

VEKİLLERİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): …Turistik İşletmeleri Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesinin … tarih ve E: … , K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: **

Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, Aydın ili, … ilçesi, … mahallesi, … caddesi, No: … adresinde bulunan otel işletmesine ait … tarih ve … sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının … tarih ve … sayılı Başkanlık Oluru ile iptal edildiği gerekçesiyle mühürlenmek suretiyle faaliyetten men edilmesine ilişkin 10/03/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; söz konusu taşınmazın hissedarları olan müdahiller tarafından, taşınmaz üzerinde yer alan işletmeye ilişkin olarak davacı şirket adına düzenlenen … tarih ve …sayılı işyeri ruhsatının iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin … esasında açılan davada verilen … tarih ve K:… sayılı davanın reddine dair karara yönelik istinaf başvurusu üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin E:…, K:… sayılı kararı ile mahkeme kararı kaldırılarak işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davalı idarece davacıya kira sözleşmesinin tüm maliklerin oy birliğiyle sağlanması için süre verilmesine karşın eksikliğin giderilmemesi üzerine dava konusu işlemlerin tesis edildiği olayda, bu dava devam ederken dava konusu işlemlerin sebep unsuru olan … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin anılan kararının temyizi sonucunda Danıştay İkinci Dairesinin 09/06/2022 tarihli ve E:2022/760, K:2022/3535 sayılı kararı ile; davalı idarenin kira sözleşmesinin geçersizliğinin ancak adli yargıda açılacak davada incelenerek karar verilebileceği, sunulan belgelerden de ruhsat verilmesine engel bir hususun görülmediği sonucuna varılarak bozulması nedeniyle … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'nce bozmaya uyularak, … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile …. İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığına ve yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verildiğinden davacı adına düzenlenen … tarih ve … sayılı iş yeri ruhsatının iptali istemiyle müdahil davalılar tarafından açılan davanın reddedildiği ve ruhsatın geçerliliğini koruduğundan, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği gerekçesiyle iş yerinin mühürlenmesine ilişkin işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı İdare tarafından, … Asliye Hukuk Mahkemesinin E:…, K:… sayılı kararıyla; anılan davanın davacıları … mirasçıları, … Otel ve diğer paydaşlarca birlikte işletilmesi gerektiği yönünde muarazanın giderilmesine karar verildiği, bu kararın kesinleştiği olayda tarafların birbirine muvafakati olmasa bile yapılan iş yeri ruhsatı başvurusunun kabul edilmesi gerektiği ancak … İcra Mahkemesince bu kararın icrasına yönelik açılan icra takip dosyasında kararın infaz kabiliyeti olmadığına karar verilmesi nedeniyle davacının ruhsat başvurusunda bulunamayacağı, davacının taşınmazın tamamına malik olmaması ve diğer maliklerin davacıya ruhsat verilmesine muvafakatleri olmaması nedeniyle iş yerine ruhsat düzenlenmesi koşulları bulunmadığı ve o dönemde itfaiye raporu da eksik olduğundan ruhsat başvurusunun reddedildiği fakat daha sonra itfaiye raporu tamamlanıp, maliklerin değişip pay ve paydaş çoğunluğu sağlanması nedeniyle kira sözleşmesinin koşulları sağlandığı değerlendirilerek … Turistik İş. En. San. ve Tic. Ltd. Şti. İhr. Ltd. Şti. tarafından 03/09/2020 tarihinde ruhsat başvurusunda bulunulması sonrasında 21/09/2020 tarihli iş yeri ruhsatının düzenlendiği, Medeni Kanunun 691. maddesi uyarınca paylı mülkiyette önemli yönetim işlerinden sayılan taşınmazın pay ve paydaş çoğunluğunu gerektirdiği somut olayda da bu koşulun sağlandığı ayrıca muvazaalı hisse devri hususunun da buna yönelik bir mahkeme kararı mevcut olması durumunda dikkate alınabileceği, iş yeri yapı kayıt belgesinin geçerli olduğu öte yandan Davalı Belediyenin kira sözleşmesinin hukuken geçerliliğinin inceleme yükümlülüğü olmadığı ancak ara kararı yapılarak kira sözleşmesinin iptali davası açılıp açılmadığının sorulması gerektiği belirtilerek idarece tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığından, temyize konu istinaf kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacıya ait iş yeri ruhsatının geçerliliğinin, ilgili dosyada Danıştay İkinci Dairesinin bozma kararına uyularak verilen mahkeme kararıyla da sabit olduğu ayrıca iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin uyuşmazlıklarda ruhsattaki noksanlığın ve aykırılığın giderilmesi için öncelikle ilgili Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca 15 gün süre verilmesi gerektiğinden, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, dava dosyasındaki işlemin sebep unsurunu oluşturan iş yeri ruhsatının iptali istemine ilişkin açılan davada, Danıştay İkinci Dairesince verilen bozma kararı sonrasında … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…., K:… sayılı bozmaya uyularak istinaf istemi reddine dair kararına yönelik temyiz istemi üzerine, Dairemizin 07/02/2024 tarih ve E:2023/ 7453, K:2024/688 sayılı kararı ile onanması kararı verildiğinden Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE: **

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: **

Açıklanan nedenlerle;

1.Temyiz isteminin reddine,

2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8776
Karar No : 2024/690

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

MÜDAHİLLER (DAVALI YANINDA) : … Mirasçıları;
1 … 2 …
3 … 4 …
5 … 6 …
7 …
VEKİLLERİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …Turistik İşletmeleri Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesinin … tarih ve E: … , K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, Aydın ili, … ilçesi, … mahallesi, … caddesi, No: … adresinde bulunan otel işletmesine ait … tarih ve … sayılı iş yeri açma ve çalışma ruhsatının … tarih ve … sayılı Başkanlık Oluru ile iptal edildiği gerekçesiyle mühürlenmek suretiyle faaliyetten men edilmesine ilişkin 10/03/2022 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; söz konusu taşınmazın hissedarları olan müdahiller tarafından, taşınmaz üzerinde yer alan işletmeye ilişkin olarak davacı şirket adına düzenlenen … tarih ve …sayılı işyeri ruhsatının iptali istemiyle … İdare Mahkemesinin … esasında açılan davada verilen … tarih ve K:… sayılı davanın reddine dair karara yönelik istinaf başvurusu üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin E:…, K:… sayılı kararı ile mahkeme kararı kaldırılarak işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davalı idarece davacıya kira sözleşmesinin tüm maliklerin oy birliğiyle sağlanması için süre verilmesine karşın eksikliğin giderilmemesi üzerine dava konusu işlemlerin tesis edildiği olayda, bu dava devam ederken dava konusu işlemlerin sebep unsuru olan … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin anılan kararının temyizi sonucunda Danıştay İkinci Dairesinin 09/06/2022 tarihli ve E:2022/760, K:2022/3535 sayılı kararı ile; davalı idarenin kira sözleşmesinin geçersizliğinin ancak adli yargıda açılacak davada incelenerek karar verilebileceği, sunulan belgelerden de ruhsat verilmesine engel bir hususun görülmediği sonucuna varılarak bozulması nedeniyle … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'nce bozmaya uyularak, … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile …. İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığına ve yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verildiğinden davacı adına düzenlenen … tarih ve … sayılı iş yeri ruhsatının iptali istemiyle müdahil davalılar tarafından açılan davanın reddedildiği ve ruhsatın geçerliliğini koruduğundan, iş yeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edildiği gerekçesiyle iş yerinin mühürlenmesine ilişkin işlemde sebep unsuru yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı İdare tarafından, … Asliye Hukuk Mahkemesinin E:…, K:… sayılı kararıyla; anılan davanın davacıları … mirasçıları, … Otel ve diğer paydaşlarca birlikte işletilmesi gerektiği yönünde muarazanın giderilmesine karar verildiği, bu kararın kesinleştiği olayda tarafların birbirine muvafakati olmasa bile yapılan iş yeri ruhsatı başvurusunun kabul edilmesi gerektiği ancak … İcra Mahkemesince bu kararın icrasına yönelik açılan icra takip dosyasında kararın infaz kabiliyeti olmadığına karar verilmesi nedeniyle davacının ruhsat başvurusunda bulunamayacağı, davacının taşınmazın tamamına malik olmaması ve diğer maliklerin davacıya ruhsat verilmesine muvafakatleri olmaması nedeniyle iş yerine ruhsat düzenlenmesi koşulları bulunmadığı ve o dönemde itfaiye raporu da eksik olduğundan ruhsat başvurusunun reddedildiği fakat daha sonra itfaiye raporu tamamlanıp, maliklerin değişip pay ve paydaş çoğunluğu sağlanması nedeniyle kira sözleşmesinin koşulları sağlandığı değerlendirilerek … Turistik İş. En. San. ve Tic. Ltd. Şti. İhr. Ltd. Şti. tarafından 03/09/2020 tarihinde ruhsat başvurusunda bulunulması sonrasında 21/09/2020 tarihli iş yeri ruhsatının düzenlendiği, Medeni Kanunun 691. maddesi uyarınca paylı mülkiyette önemli yönetim işlerinden sayılan taşınmazın pay ve paydaş çoğunluğunu gerektirdiği somut olayda da bu koşulun sağlandığı ayrıca muvazaalı hisse devri hususunun da buna yönelik bir mahkeme kararı mevcut olması durumunda dikkate alınabileceği, iş yeri yapı kayıt belgesinin geçerli olduğu öte yandan Davalı Belediyenin kira sözleşmesinin hukuken geçerliliğinin inceleme yükümlülüğü olmadığı ancak ara kararı yapılarak kira sözleşmesinin iptali davası açılıp açılmadığının sorulması gerektiği belirtilerek idarece tesis edilen dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığından, temyize konu istinaf kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacıya ait iş yeri ruhsatının geçerliliğinin, ilgili dosyada Danıştay İkinci Dairesinin bozma kararına uyularak verilen mahkeme kararıyla da sabit olduğu ayrıca iş yeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin uyuşmazlıklarda ruhsattaki noksanlığın ve aykırılığın giderilmesi için öncelikle ilgili Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca 15 gün süre verilmesi gerektiğinden, temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, dava dosyasındaki işlemin sebep unsurunu oluşturan iş yeri ruhsatının iptali istemine ilişkin açılan davada, Danıştay İkinci Dairesince verilen bozma kararı sonrasında … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…., K:… sayılı bozmaya uyularak istinaf istemi reddine dair kararına yönelik temyiz istemi üzerine, Dairemizin 07/02/2024 tarih ve E:2023/ 7453, K:2024/688 sayılı kararı ile onanması kararı verildiğinden Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.

2023/18805