Karar Detayı

T.C.

D A N I Ş T A Y

DÖRDÜNCÜ DAİRE

Esas No : 2023/8475

Karar No : 2023/5561

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Büyükşehir Belediye Başkanlığı

VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): … Restaurant Turizm Gıda İnşaat

Sanayi Ticaret Limited Şirketi

VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: İsta… Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: **

Dava konusu istem: İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, … Mahallesi, … Sahil Yolu, No:… adresinde, "Restoran Bar" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatına istinaden faaliyette bulunan işletme tarafından; canlı müzik izni olmaksızın çevreyi rahatsız edecek şekilde canlı müzik yayını yapıldığının tespit edildiğinden bahisle, İşyeri açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesi uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatının … tarih ve … sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı işlemi ile iptali üzerine, işyerinin ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği gerekçesi ile Ruhsat Denetim Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı yazısına istinaden … sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlşkin Yönetmeliğin 6. maddesi gereğince 07/01/2019 tarihinde faaliyetten men edilmek üzere mühürleneceğine ilişkin 03/01/2019 tarihli İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu mühürleme işleminin dayanağı olan, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali işleminin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, dayanaksız kalan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Üsküdar Belediye Başkanlığı tarafından idarelerine yazılan yazılarda davacıya ait işyerinde gürültü yapılmak suretiyle çevreye rahatsızlık verildiğine ilişkin şikayetler üzerine yapılan denetimler sonrası Üsküdar Belediye zabıta ekiplerince canlı müzik yayınının durdurulduğunun bildirildiği; idarelerince de işyerinin farklı tarihlerde denetlediği ve anılan faaliyetlere devam edildiğinin tespiti halinde işyeri ruhsatının iptal edileceğinin bildirildiği, ruhsata aykırı faaliyetlere devam ettiği tespit edilen davacının işyeri açma ve çalışma ruhsatının mevzuata uygun olarak iptal edildiği, dava konusu işlemin usul ve hukuka uygun olduğu, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararına karşı yapılan itirazın reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE: **

Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: **

Açıklanan nedenlerle;

1. Temyiz isteminin reddine,

2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 18/10/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY: **

Dava konusu işlemin dayanağının oluşturan işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali işlemine karşı açılan davada, Mahkemenin verdiği dava konusu işlemin iptali kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Bölge İdare Mahkemesince reddi kararının temyizi üzerine, Dairemizin … esasına kayıtlı dosyasında verilen 18/10/2023 tarihli onama kararına; işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali işleminin hukuka uygun olduğu düşüncesiyle katılmadığımdan, anılan ruhsat iptali işleminin devamı ve uygulaması niteliğindeki dava konusu işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle Dairemiz kararına katılmıyorum.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8475
Karar No : 2023/5561

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Restaurant Turizm Gıda İnşaat
Sanayi Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : İsta… Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.
YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: İstanbul ili, Üsküdar ilçesi, … Mahallesi, … Sahil Yolu, No:… adresinde, "Restoran Bar" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatına istinaden faaliyette bulunan işletme tarafından; canlı müzik izni olmaksızın çevreyi rahatsız edecek şekilde canlı müzik yayını yapıldığının tespit edildiğinden bahisle, İşyeri açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 13. maddesi uyarınca işyeri açma ve çalışma ruhsatının … tarih ve … sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı işlemi ile iptali üzerine, işyerinin ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiği gerekçesi ile Ruhsat Denetim Müdürlüğünün … tarih ve E…. sayılı yazısına istinaden … sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlşkin Yönetmeliğin 6. maddesi gereğince 07/01/2019 tarihinde faaliyetten men edilmek üzere mühürleneceğine ilişkin 03/01/2019 tarihli İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Anadolu Yakası Zabıta Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu mühürleme işleminin dayanağı olan, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali işleminin iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, dayanaksız kalan dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Üsküdar Belediye Başkanlığı tarafından idarelerine yazılan yazılarda davacıya ait işyerinde gürültü yapılmak suretiyle çevreye rahatsızlık verildiğine ilişkin şikayetler üzerine yapılan denetimler sonrası Üsküdar Belediye zabıta ekiplerince canlı müzik yayınının durdurulduğunun bildirildiği; idarelerince de işyerinin farklı tarihlerde denetlediği ve anılan faaliyetlere devam edildiğinin tespiti halinde işyeri ruhsatının iptal edileceğinin bildirildiği, ruhsata aykırı faaliyetlere devam ettiği tespit edilen davacının işyeri açma ve çalışma ruhsatının mevzuata uygun olarak iptal edildiği, dava konusu işlemin usul ve hukuka uygun olduğu, dava konusu işlemin iptali yolundaki Mahkeme kararına karşı yapılan itirazın reddi yolundaki Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 18/10/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Dava konusu işlemin dayanağının oluşturan işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali işlemine karşı açılan davada, Mahkemenin verdiği dava konusu işlemin iptali kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun Bölge İdare Mahkemesince reddi kararının temyizi üzerine, Dairemizin … esasına kayıtlı dosyasında verilen 18/10/2023 tarihli onama kararına; işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptali işleminin hukuka uygun olduğu düşüncesiyle katılmadığımdan, anılan ruhsat iptali işleminin devamı ve uygulaması niteliğindeki dava konusu işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı görüşüyle Dairemiz kararına katılmıyorum.

2023/18503