Karar Detayı

T.C.

D A N I Ş T A Y

DÖRDÜNCÜ DAİRE

Esas No : 2023/12346

Karar No : 2023/5408

TEMYİZ EDEN (DAVACI): … Hizmetleri Anonim Şirketi

VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR): 1 … Belediye Başkanlığı

VEKİLİ: Av. …

2 … Büyükşehir Belediye Başkanlığı

VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ: **

Dava konusu istem: … tarih ve … sayılı Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi Kararının Osmangazi Belediye Başkanlığının 2019 yılı evsel katı atık toplama ve taşıma ücret tarifesinin büyük ölçekli işyerlerine ilişkin kısmı ile anılan tarifenin bildirilmesine ilişkin … tarih ve E… sayılı Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Danıştay bozma kararı üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdari Dava Dairesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı, davacının istinaf isteminin kabulü, ... İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararının kaldırılması, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemesine iade edilmesi yolundaki kesin kararı üzerine, ... İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararıyla; söz konusu tarifelerin tam maliyet esasına uygun olarak ilgili yönetmelik ve yönerge kapsamında getirilen kriterler gözetilerek Büyükşehir Belediyesinin onayı ile belirlendiği, Osmangazi Belediye Başkanlığınca hazırlanan 2019 yılı evsel katı atık toplama tarifesi hesap raporu hazırlanırken tam maliyet analizi yapıldığı, bu çerçevede direkt maliyetler (personel, malzeme, enerji, yakıt, hizmet sözleşmelerinden doğan maliyet, yatırım amortismanı, ekipman amortismanı, araç amortismanı) ve dolaylı maliyetler ile toplama taşıma maliyetleri dikkate alınmak suretiyle toplam sistem maliyetinin hesaplandığı, davacı yanın keyfi uygulama ile standart dışı bedel hesaplandığı iddiasına itibar edilmeyerek evsel katı atık tarifelerinin belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Uyuşmazlık konusu tarifenin sağlıklı veriler elde edilmeden belirlendiği, fahiş fiyat ve uygulama farklılıklarına neyin sebep olduğunun anlaşılamadığı, katı atık bedellerine katılımın belediye hizmetlerinden yararlanma ve kamu hizmeti olarak zorunlu olacağı, fakat katı atık bedellerinin keyfilikten uzak, kar amacı gütmeyecek şekilde ve hizmet bedeli olarak tespit edilmesi gerektiği, tarifenin Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümlerine aykırılık taşıdığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

Davalı Osmangazi Belediye Başkanlığı tarafından cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: …

DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE: **

Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde, Bölge İdare Mahkemesince bozmaya ilişkin kararlar üzerine yeniden verilen kararlara karşı yapılan temyiz başvuruları, bozma kararındaki esaslara uyulup uyulmadığı yönünden incelenebilecektir.

Temyiz istemine konu kararın, Danıştay Altıncı Dairesinin 29/04/2021 tarih ve E:2021/518, K:2021/6296 sayılı kararındaki esaslar doğrultusunda verildiği anlaşıldığından, temyiz konusu karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU: **

Açıklanan nedenlerle;

1. Temyiz isteminin reddine,

2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,

3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,

4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.

T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/12346
Karar No : 2023/5408

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Hizmetleri Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALILAR) : 1 … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
2 … Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … tarih ve … sayılı Bursa Büyükşehir Belediye Meclisi Kararının Osmangazi Belediye Başkanlığının 2019 yılı evsel katı atık toplama ve taşıma ücret tarifesinin büyük ölçekli işyerlerine ilişkin kısmı ile anılan tarifenin bildirilmesine ilişkin … tarih ve E… sayılı Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı Atık Yönetimi Şube Müdürlüğü işleminin iptali istenilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Danıştay bozma kararı üzerine, … Bölge İdare Mahkemesi İkinci İdari Dava Dairesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı, davacının istinaf isteminin kabulü, ... İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararının kaldırılması, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın Mahkemesine iade edilmesi yolundaki kesin kararı üzerine, ... İdare Mahkemesinin … tarihli, E:…, K:… sayılı kararıyla; söz konusu tarifelerin tam maliyet esasına uygun olarak ilgili yönetmelik ve yönerge kapsamında getirilen kriterler gözetilerek Büyükşehir Belediyesinin onayı ile belirlendiği, Osmangazi Belediye Başkanlığınca hazırlanan 2019 yılı evsel katı atık toplama tarifesi hesap raporu hazırlanırken tam maliyet analizi yapıldığı, bu çerçevede direkt maliyetler (personel, malzeme, enerji, yakıt, hizmet sözleşmelerinden doğan maliyet, yatırım amortismanı, ekipman amortismanı, araç amortismanı) ve dolaylı maliyetler ile toplama taşıma maliyetleri dikkate alınmak suretiyle toplam sistem maliyetinin hesaplandığı, davacı yanın keyfi uygulama ile standart dışı bedel hesaplandığı iddiasına itibar edilmeyerek evsel katı atık tarifelerinin belirlenmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiş, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu üzerine, İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Uyuşmazlık konusu tarifenin sağlıklı veriler elde edilmeden belirlendiği, fahiş fiyat ve uygulama farklılıklarına neyin sebep olduğunun anlaşılamadığı, katı atık bedellerine katılımın belediye hizmetlerinden yararlanma ve kamu hizmeti olarak zorunlu olacağı, fakat katı atık bedellerinin keyfilikten uzak, kar amacı gütmeyecek şekilde ve hizmet bedeli olarak tespit edilmesi gerektiği, tarifenin Atıksu Altyapı ve Evsel Katı Atık Bertaraf Tesisleri Tarifelerinin Belirlenmesinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik hükümlerine aykırılık taşıdığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı Bursa Büyükşehir Belediye Başkanlığı tarafından; temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.
Davalı Osmangazi Belediye Başkanlığı tarafından cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge İdare Mahkemesi kararlarının Danıştay tarafından bozulması halinde, Bölge İdare Mahkemesince bozmaya ilişkin kararlar üzerine yeniden verilen kararlara karşı yapılan temyiz başvuruları, bozma kararındaki esaslara uyulup uyulmadığı yönünden incelenebilecektir.
Temyiz istemine konu kararın, Danıştay Altıncı Dairesinin 29/04/2021 tarih ve E:2021/518, K:2021/6296 sayılı kararındaki esaslar doğrultusunda verildiği anlaşıldığından, temyiz konusu karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 12/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.

2023/112463