Karar Detayı

MAHKEMESİ: ... Bölge Adliye Mahkemesi 8. Hukuk Dairesi

SAYISI: 2022/1701 E., 2023/265 K.

HÜKÜM/KARAR: Esastan ret

İLK DERECE MAHKEMESİ: Cihanbeyli Asliye Hukuk (İş) Mahkemesi

SAYISI: 2019/295 E., 2022/168 K.

Taraflar arasındaki hizmet tespiti davasından dolayı yapılan yargılama sonunda İlk Derece Mahkemesince, hükümde belirtilen gerekçelerle davanın kısmen kabulüne karar verilmiştir.

Kararın davacı, dahili davalı ... vekili ve fer'i müdahil SGK vekili tarafından istinaf edilmesi üzerine, Bölge Adliye Mahkemesince istinaf başvurularının ayrı ayrı esastan reddine karar verilmiştir.

Bölge Adliye Mahkemesi kararı, dahili davalı ... vekili ve fer'i müdahil SGK vekili tarafından temyiz edilmekle; kesinlik, süre, temyiz şartı ve diğer usul eksiklikleri yönünden yapılan ön inceleme sonucunda; temyiz dilekçelerinin kabulüne karar verildikten ve Tetkik Hâkimi ... tarafından hazırlanan rapor dinlenildikten sonra dosyadaki belgeler incelenip gereği düşünüldü:

I.DAVA

Davacı vekili dava dilekçesinde özetle; 6360 sayılı Kanun ile Kuşça Belediyesinin kapatılıp Cihanbeyli Belediyesine devredildiğini, davacının Kuşça Belediyesinde temizlik işçisi olarak çalışmakta iken köy belediyelerinin ilçe belediyelerine aktarıldığını, davacının ilk sigorta girişinin 14.04.1993 tarihinde yapıldığını ancak işyeri bordrosu verilmediği için işe giriş tarihinin 15.05.1995 olarak gözüktüğünü, yani sigorta bildirim tarihinden 2 yıl 1 ay 1 gün sonra işe giriş yapılarak prim ödenmeye başlandığını, öte yandan davacının 14.04.1993 tarihinden 6360 sayılı Kanun ile köy belediyelerinin kapandığı 31.03.2013 tarihine kadar Kuşça Belediyesinde aralıksız sürekli çalışmaya devam ettiğini, belediyelerin kapanmasından sonra ... Büyükşehir Belediyesine geçtikleri için Büyükşehir Belediyesinin kararı ile İlçe Milli Eğitim bünyesine verildiğinden hala çalışmasının aynı yerde devam ettiğini, ayrıca davacının işe başladığı tarihten bu yana aralıksız ve sürekli çalışmasına rağmen hizmet cetvelinde 1995 yılında 240 günlük, 1996 yılında 330 günlük, 1997 yılında 134 günlük, 1998 yılında 240 günlük, 2005 yılında 210 günlük, 2006 yılında 270 günlük, 2007 yılında 270 günlük hizmetinin bildirilmediğini ileri sürerek, davacının işe giriş tarihinin 14.04.1993 olarak tespiti ile Kuruma bildirilmeyen hizmetlerinin tespitine karar verilmesini istemiş, 13.03.2020 günlü beyanında davacı asil; “Ben belediyede sürekli işçi olarak çalışırdım. Temizlik işleri ve bağ bahçe işlerinde çalıştım. 1993 yılından beri sürekli çalıştım. 2007 yılında kadroya geçtim. Kadroya geçtikten sonra da temizlik işlerinde çalıştım. Maaşımı maaş bordrosunu imzalayarak elden alıyordum ” şeklinde beyanda bulunmuştur.

II.CEVAP

Davalı vekili cevap dilekçesinde özetle; davanın reddini istemiştir.

Fer'i müdahil SGK vekili cevap dilekçesinde özetle; kurum kayıtlarının esas alınması gerektiğini, 5 yıllık hak düşürücü sürenin dolduğunu belirterek, davanın reddini istemiştir.

III.İLK DERECE MAHKEME KARARI

12.11.2012 tarih, 6360 sayılı Kanun'un 3 üncü maddesi gereği birinci ve ikinci fıkrada sayılan illere bağlı ilçelerin mülki sınırları içerisinde yer alan köy ve belde belediyelerinin tüzel kişiliğinin kaldırıldığı, köyler mahalle olarak, belediyeler ise belde ismiyle tek mahalle olarak bağlı bulundukları ilçenin belediyesine katıldığı, kanunun Geçici 3 üncü maddesi gereği 1 inci maddeye göre tüzel kişilikleri kaldırılan belediye ve köylerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları, komisyon kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, büyükşehir belediyesi, bağlı kuruluşu veya ilçe belediyesine devredilir. Devir işlemi ilk mahalli idareler genel seçimi itibarıyla uygulamaya konulur..." düzenlemesi gereğince Kuşça Belediyesinin Cihanbeyli Belediyesine aktarıldığı, devrolunan belediyeye ait tüm hak, borç ve alacakların davalı ... Belediyesince oradan da dağıtım neticesinde ... İl Milli Eğitim Müdürlüğünce halef sıfatıyla kanuni düzenleme gereği devralındığı, bu noktada somut olayımızda devir tasfiye komisyonu kararı ile davacının sosyal güvenlik hukukundan kaynaklanan haklarından dolayı sorumluluğun davalı ... İl Milli Eğitim Müdürlüğüne geçmiş olup bu hususa ilişkin davacının taraf değişikliği talebinin HMK 124 kapsamında uygun görülerek yargılamaya devam edildiği, hizmet tespiti davalarında fiili çalışma olgusunun her türlü delille ispat edilebileceği, dosya kapsamından SGK’dan alınan belgeler, dinlenen taraf tanıkları ve kamu tanıklarının örtüşen beyanları ve davacının temin edilen işyeri özlük dosyasında bulunan bordro kayıtları da göz önüne alındığında davacının hizmet akdine istinaden çalışmanın gerçekleştiği anlaşılmakla, HMK 124 ve yerleşik içtihatlar gereği taraf sıfatı değişen belediyeler için vekalet ücretine hükmolunmadan,

Davanın kısmen kabulü ile,

1 Cihanbeyli Belediyesi (devredilen Kuşça Belediyesi yönünden) pasif husumet yokluğu nedeniyle davanın reddine,

2 ... İl Milli Eğitim Müdürlüğü yönünden davanın kabulü ile, davacının işe giriş tarihinin 14.04.1993 tarihi olduğunun tespitine,

14.04.1993 31.12.1993 tarihleri arasında 257 gün

01.01.1994 31.12.1994 tarihleri arasında 360 gün

01.01.1995 31.12.1995 tarihleri arasında 360 gün

01.01.1996 31.12.1996 tarihleri arasında 360 gün

01.01.1997 31.12.1997 tarihleri arasında 360 gün

01.01.1998 31.12.1998 tarihleri arasında 360 gün

01.01.2000 31.12.2000 tarihleri arasında 360 gün

01.01.2001 31.12.2001 tarihleri arasında 360 gün

01.01.2002 31.12.2002 tarihleri arasında 360 gün

01.01.2003 31.12.2003 tarihleri arasında 360 gün

01.01.2004 31.12.2004 tarihleri arasında 360 gün

01.01.2005 31.12.2005 tarihleri arasında 360 gün

01.01.2006 31.12.2006 tarihleri arasında 360 gün

01.01.2007 01.04.2007 tarihleri arasında 90 gün hizmet aktine dayalı olarak toplamda 4667 gün asgari ücretten ve kesintisiz (01.01.1999 31.12.1999 yılları arası hariç olmak üzere) çalıştığının tespitine, karar verilmiştir.

IV.İSTİNAF

A.İstinaf Yoluna Başvuranlar

İlk Derece Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde dahili davalı ... vekili ve fer'i müdahil SGK vekili tarafından istinaf yoluna başvurulmuştur.

B.İstinaf Sebepleri:

1.Dahili Davalı ... Vekilinin İstinaf Sebepleri

Dahili davalı ... vekili istinaf dilekçesinde; davalı bakanlığın usulüne uygun taraf olmadığını, aleyhine hüküm kurulamayacağını, davacının 01.05.2007 tarihinden sonra tespit edilecek çalışmasının bulunmadığının açık olduğunu belirterek, kararın kaldırılmasını istemiştir.

2.Fer'i Müdahil SGK Vekilinin İstinaf Sebepleri

Fer'i müdahil SGK vekili istinaf dilekçesinde; hak düşürücü sürenin geçtiğini, davacının çalışmasının kuruma bildirilen kadar olduğunu, kurumun yargılama giderlerinden sorumlu tutulamayacağını belirterek, kararın kaldırılmasını istemiştir.

C.Gerekçe ve Sonuç

Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda tarih ve sayısı belirtilen kararı ile; ilk derece mahkemesi tarafından; kaldırma kararı sonrasında karara uygun şekilde toplanan deliller, delillerin takdir ve değerlendirmesinde usul ve yasaya aykırı yön bulunmaması dikkate alınarak, istinaf başvurularının ayrı ayrı esastan reddine karar verilmiştir.

V.TEMYİZ

A. Temyiz Yoluna Başvuranlar

Bölge Adliye Mahkemesinin yukarıda belirtilen kararına karşı süresi içinde dahili davalı ... vekili ve fer'i müdahil SGK vekili temyiz isteminde bulunmuşlardır.

B. Temyiz Sebepleri

1.Dahili Davalı ... Vekilinin Temyiz Sebepleri

Dahili davalı ... vekili; istinaf sebepleri doğrultusunda hükmün temyiz incelemesi sonucu bozulmasını istemiştir.

2.Fer'i Müdahil SGK Vekilinin Temyiz Sebepleri

Fer'i müdahil SGK vekili; istinaf sebepleri doğrultusunda hükmün temyizen bozulmasını istemiştir.

C.Gerekçe

1.Uyuşmazlık ve Hukuki Nitelendirme

Uyuşmazlık; davacının, davalı nezdinde 14.04.1993 01.04.2007 tarihleri arasında Kuruma bildirilmeyen sürelerde kesintisiz ve sürekli çalıştığının tespitine ilişkindir.

2.İlgili Hukuk

1. 6100 sayılı Hukuk Muhakemeleri Kanunu'nun (6100 sayılı Kanun) 369 uncu maddesinin birinci fıkrası ile 370 ve 371 inci maddeleri,

2. Davanın yasal dayanağı 506 sayılı Kanun'un 79/10 uncu ve 5510 sayılı Kanun'un 86/9 uncu maddeleri olup anayasal haklar arasında yer alan sosyal güvenliğin yaşama geçirilmesindeki etkisi gözetildiğinde, sigortalı konumunda geçen çalışma sürelerinin saptanmasına ilişkin bu tür davalar kamu düzeni ile ilgili olduğundan özel bir duyarlılıkla ve özenle yürütülmeleri zorunludur. Bu bağlamda, hak kayıplarının ve gerçeğe aykırı sigortalılık süresi edinme durumlarının önlenmesi, temel insan haklarından olan sosyal güvenlik hakkının korunabilmesi için, tarafların gösterdiği kanıtlarla yetinilmeyip gerek görüldüğünde kendiliğinden araştırma yapılarak delil toplanabileceği açıktır.

3.Değerlendirme

1 İnceleme konusu eldeki davada, davacının davalı nezdinde 14.04.1993 01.04.2007 tarihleri arasında Kuruma bildirilmeyen sürelerde kesintisiz ve sürekli çalıştığının tespitini istemiş, mahkemece yapılan yargılama sonucunda, hükümde belirtilen gerekçelerle yazılı şekilde karar verilmiş ise de, hüküm hatalı ve yanılgılı değerlendirmeye dayalıdır.

2 Somut olayda, davacı adına ilk işe giriş bildirgesinin 14.04.1993 tarihinde Kuşça Belediye Başkanlığı işyerinden verildiği, 6360 sayılı Kanun ile ilgili belediye başkanlığının tüzel kişiliği son bulduğundan husumetin davalı ...’na yöneltildiği, Cihanbeyli Belediye Başkanlığının 30.07.2018 günlü yazısına göre, 6360 sayılı Kanunla ihtiyaç fazlası personelin devir tasfiye komisyonu kararı ile İl Milli Eğitim Müdürlüğüne devrolunduğunun bildirildiği anlaşılmaktadır.

3 Dosya kapsamından, 6360 sayılı Kanun'un Geçici 1 inci maddesinin 1 nolu bendinde “Bu Kanundaki devir, tasfiye ve paylaştırma işlemlerini yürütmek üzere vali tarafından, bir vali yardımcısının başkanlığında, valinin uygun göreceği kurum ve kuruluş temsilcilerinin ve ilgili belediye başkanlarının katılımıyla devir, tasfiye ve paylaştırma komisyonu kurulur. Bu komisyona yardımcı olmak üzere valinin görevlendirmesi ile alt komisyonlar da kurulabilir.” ve Geçici 1 inci maddesinin 3 nolu bendinde ise “1 inci maddesine göre tüzel kişilikleri kaldırılan Belediye ve köylerin personeli, her türlü taşınır ve taşınmaz malları, hak, alacak ve borçları komisyon kararıyla ilgisine göre bakanlıklara, Büyükşehir Belediyesi bağlı kuruluşuna veya ilçe belediyesine devredilir." hükümleri yer almakta olup, anılan düzenleme gereğince Kuşça Belediyesinin Cihanbeyli Belediyesine aktarıldığı, devrolunan belediyeye ait tüm hak, borç ve alacakların davalı ... Belediyesine geçtiği, ihtiyaç fazlası personelin dağıtımının ... İl Milli Eğitim Müdürlüğüne yapıldığı sabit olduğundan, davalı ... yönünden tespit hükmü kurulması gerekirken, pasif husumet yokluğu nedeniyle davanın reddine karar verilmesi isabetsizdir.

4 Öte yandan dahili davalı ... Bakanlığının sorumluluğunun, sigorta primleri yönünden olduğunun gözetilmemesi de hatalı olmuştur.

VI. KARAR

Açıklanan sebeplerle,

1. Temyiz olunan, İlk Derece Mahkemesi kararına karşı istinaf başvurularının esastan reddine ilişkin Bölge Adliye Mahkemesi kararının ORTADAN KALDIRILMASINA,

2. İlk Derece Mahkemesi kararının BOZULMASINA,

Dosyanın kararı veren İlk Derece Mahkemesine, bozma kararının bir örneğinin kararı veren Bölge Adliye Mahkemesine gönderilmesine,

06.06.2023 tarihinde oy birliğiyle karar verildi.