Kararı

Karar Bilgileri

Daire 5

Karar Tarihi 11.02.2025

Karar No 690

İlam No 462

Madde No 1

Kamu İdaresi Türü Belediyeler ve Bağlı İdareler

Hesap Yılı 2014

Konu Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

Atama

Başka bir kadroda çalışmakta iken ilgili …’ın mevzuata aykırı olarak Su ve Kanalizasyon Müdürü kadrosuna atanması neticesinde … TL kamu zararına sebebiyet verildiği hususu ile ilgili olarak;

Atamanın yapıldığı tarihte yürürlükte olan, 04.07.2009 tarihli ve 27278 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan “Mahalli İdareler Personelinin Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Esaslarına Dair Yönetmelik”in “Kapsam” başlıklı 2’inci maddesinde:

“Bu Yönetmelik, il özel idareleri, belediyeler ve bu idarelerin bağlı kuruluşları ile bunların kurdukları birlik, müessese, işletme ve bunlara bağlı döner sermayeli kuruluşlarda, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu hükümlerine tabi olarak görev yapan personelden, görevde yükselme suretiyle atanacaklar ile en az ortaöğretim düzeyinde mesleki ve teknik eğitim sonucu ihraz edilen unvanlara, unvan değişikliği suretiyle atanacakları kapsar.”,

Aynı Yönetmelik’in “Görevde yükselme ve unvan değişikliğine tabi kadrolar” başlıklı 5’inci maddesinde:

“(1) Görevde yükselmeye tabi kadrolar şunlardır:

a) Yönetim hizmetleri grubu;

1. Müdür

(…)”

Yönetmelik’in “Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda genel şartlar” başlıklı 6’ncı maddesinde:

“(1) Görevde yükselme suretiyle atanacaklarda aşağıdaki genel şartlar aranır.

a) Son yılın sicil notu olumlu olmak ve son üç yıllık sicil notu ortalaması 76 puandan aşağı olmamak.

b) Görevde yükselme eğitimini tamamlayarak, sınavında başarılı olmak.

c) Bu Yönetmelik kapsamındaki kadrolara atanabilmek için son müracaat tarihi itibariyle en az bir yıl süreyle atamanın yapılacağı mahalli idarede çalışmış olmak. Ancak, yeni kurulan mahalli idarelerde görevde yükselme ile ilgili ilanlara başvuru olmaması halinde atamanın yapılacağı mahalli idarede bu süre şartı aranmaz.”

“Görevde yükselme sınavına tabi olarak atanacaklarda özel şartlar” başlıklı 7’nci maddesinde ise:

“(1) Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesinin birinci fıkrasında sayılan unvanlara görevde yükselme suretiyle yapılacak atamalarda aşağıdaki özel şartlar aranır.

a) Müdür kadrosuna atanabilmek için;

1. 657 sayılı Kanunun 68 inci maddesinin (b) bendinde belirtilen atanma şartlarını taşımak,

2. Fakülte veya dört yıllık yüksekokul mezunu olmak,

3. Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere atanabilmek için; yükseköğretim kurumlarının, kadronun görev alanı ile ilgili eğitim ve öğretimde bulunan en az dört yıllık bölümlerinden veya bu bölümlere denkliği kabul edilen yurtdışındaki yükseköğretim kurumlarının ilgili bölümlerinden mezun olmak,

4. Teknik öğrenim gerektiren müdürlüklere yapılacak atamalar dışında, diğer müdürlükler için son müracaat tarihi itibariyle üç yılı uzman, şef, ayniyat saymanı, kontrol memuru ve muhasebeci kadrosunda olmak kaydıyla en az on yıl hizmeti bulunmak,”

Hükümleri yer almaktadır.

Dosya kapsamındaki bilgi ve belgelerin incelenmesi sonucunda;

…’ın hizmet cetvelinin tetkikinden;

… tarihinde ....Belediyesi bünyesinde memur kadrosuna açıktan atanarak göreve başlatıldığı, … tarihinde programcı kadrosuna atanarak kadro ve unvan değişikliği yapıldığı,

… tarihli ve ... sayılı Başkanlık yazısıyla Su ve Kanalizasyon Müdürü olarak atandığı,

… tarihli ve …tarihli Görevde Yükselme Sınavına ait başvuru dilekçeleri ile … Kaymakamlığına … tarihli ve … sayılı ile … tarihli ve .... sayılı yazı eklerinde gönderilen Görevde Yükselme Sınavına katılacak personel listelerinde isminin yer aldığı,

… tarihli ve ... sayılı … Valiliği Devir, Tasfiye ve Paylaştırma Komisyon Başkanlığı kararıyla kadrosunun … Büyükşehir Belediyesi Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne müdür olarak devredildiği görülmüş,

Ancak ilgili personelin Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü kadrosuna yapılan atamasının Yönetmelik’in 6’ncı maddesinde sayılan görevde yükselme eğitimini tamamlayarak sınavda başarılı olmak şartına dayanmadığı, son 3 yıllık sicil notunun iyi olduğu, ilgilin talebi üzerine doğrudan doğruya üst yönetici olan belediye başkanının idaresine dayalı olarak 657 sayılı Kanun’un 76’ncı maddesi ve 5393 sayılı Kanun’un 38’inci maddesinin (j) bendi gerekçeleriyle yapıldığı dolayısıyla yukarıda yer verilen Yönetmelik hükümlerine aykırı olarak Su ve Kanalizasyon Müdürü olarak atandığı ve mevzuata aykırı bu atama nedeniyle toplamda …TL fazla maaş ödenmesi suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Diğer taraftan kamu zararına ilişkin tutarın tahsil edildiği sorumlu savunma ve savunma ekinde göndermiş oldukları belgelerden anlaşılmıştır.

Bu itibarla,

Konuyla ilgili olarak Bakanlığına yazılmasına gerek bulunmadığına,

…’ın Su ve Kanalizasyon Müdürü kadrosuna mevzuata aykırı bir şekilde atanması ve bu atama nedeniyle … TL fazla maaş ödenmesi sonucu oluşan kamu zararının … tarihli ve … sayılı muhasebe işlem fişine ekli … No’lu makbuz ile tahsil edildiği anlaşıldığından ilişilecek husus kalmadığına,

İş bu ilamın tebliğ tarihinden itibaren 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 55’inci maddesi gereğince altmış gün içerisinde Sayıştay Temyiz Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere oybirliğiyle karar verildi.