Sayıştay 8. Dairesi 88 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Harcırah Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 11.11.2016

• Karar No: 88

• İlam No: 68

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Harcırah Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Harcırah (Mükerrer gündelik) Ödenmesi:

… ... Merkezi ile … ... Enstitüsü işbirliğiyle 13-15 Ekim 2015 tarihleri arasında Azerbaycan’ın Gence şehrinde düzenlenen “VIII. Uluslararası Atatürk Kongresi”ne katılan …........’ya mükerrer gündelik ödenmesi sonucu oluşan …....... TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak;

… ..... Kurumunun 18.12.2014 tarihli ve 696/10 sayılı Yönetim Kurulu Kararı’nın “Düzenleyici Kuruluşların Katkısı” başlığı altında düzenlenen bölümünde, kongreye katılan tüm katılımcıların yol ve transfer giderleri, konaklama ve yemek giderleri, oturum arası ikramları ile kongrede kullanılacak baskı ve kırtasiye giderlerinin tümünün … ..... Merkezi tarafından karşılanacağı belirtilmiştir. … ..... Merkezi söz konusu kongreye ilişkin giderlerin karşılanması için … .... Şti’nden organizasyon hizmeti satın alarak kongreye katılan 132 kişinin ulaşım ve transfer giderleri, konaklama giderleri (iaşe ve ibate), gezi programı giderleri, kongrenin teknik kurulum ve toplantı salonu dekor hizmeti giderleri için ilgili şirkete toplam …..... TL tutarında ödemede bulunmuştur.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Tarifler” başlıklı 3’üncü maddesinin (a) fıkrasında harcırah;

“Bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını ;… ifade eder.” denilmekte,

Aynı Kanunun “Muvakkat vazife harcırahı (Yol masrafı ve yevmiye)” başlıklı 14’üncü maddesinde;

“Aşağıda gösterilen memur ve hizmetlilere muvakkat vazife harcırahı olarak yol masrafı ile yevmiye verilir ve hamal (Cins ve adedi beyannamede gösterilmek suretiyle) bagaj ve ikametgah veya vazife mahalli ile istasyon, iskele veya durak arasındaki nakil vasıtası masrafları da ayrıca tediye olunur:

1. Birinci maddede yazılı kurumlara ait bir vazifenin ifası maksadiyle muvekkaten yurt içinde veya dışında başka bir yere gönderilenlere; . . . ” hükmüne yer verilmekte,

Aynı Kanunun “Yurtdışında verilecek gündeliklerin miktarı” başlıklı 34’üncü maddesinin ikinci fıkrasında ise;

“Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.” hükmü yer almaktadır.

1 Ocak 2015 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 2014/7128 Karar sayılı Yurtdışı Gündeliklere Dair Karar’ın 3’üncü maddesinde ise;

“(1) Geçici görev ile yabancı ülkelere gönderilenlere, özel anlaşmaları gereğince yabancı devlet, uluslararası kuruluş veya resmi diğer kuruluşlar tarafından ödeme yapıldığı takdirde bu ödemeler gündeliklerinden indirilir.

(2) Kurumlar, hizmetin özellikleri, mevcut ödenek miktarı, yabancı devlet, uluslararası kuruluş, resmi veya özel diğer kurum ve kuruluşlar tarafından ödeme yapılması, görev yerinde ücretsiz veya düşük ücretli yatacak yer temin edilmesi, yemek ihtiyaçlarının kısmen veya tamamen karşılanması gibi hususları dikkate almak suretiyle ekli cetvelde gösterilen miktarlardan daha aşağı miktarda gündelik ödeyebilirler. Ancak, bu şekilde ödenecek gündeliklerin ilgililerce kabul edildiğinin görev mahallinden ayrılmadan önce idarelerine yazılı olarak bildirilmesi gerekir.” denilmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre yurtdışı geçici görevlendirmelerde, geçici görev mahallinde, görevlilerin masraflarının bütçeden veya başka bir biçimde karşılanması halinde, bu ödemelerin gündeliklerinden indirileceği; masrafların gündeliğe eşit veya gündelikten fazla olması halinde ise gündeliklerin ödenemeyeceği belirtilmiştir. … Merkezi söz konusu kongreye ilişkin giderleri karşılamak amacıyla … .... Şirketinden hizmet satın almış ve kongreye katılan 132 kişinin ulaşım ve transfer giderleri, konaklama giderleri (iaşe ve ibate), gezi programı giderleri, kongrenin teknik kurulum ve toplantı salonu dekor hizmeti giderleri için ilgili şirkete toplam …..... TL tutarında ödemede bulunmuştur.

Bu itibarla “VIII. Uluslararası Atatürk Kongresi”ne katılan… ’ya kongreye ilişkin gündeliğinin geçici görev yolluk bildirimiyle kurum tarafından ayrıca ödenmesi sonucu oluşan …..... TL tutarındaki kamu zararının;

… ... TL.’sı …... tarih ve …... sayılı Banka Dekontu ile tahsil edildiğinden bu tutar için ilişik bulunmadığına,

Arta kalan …..... TL.’lik kamu zararının ise, Harcama Yetkilisi …... ile Gerçekleştirme Görevlisi …....’ya müştereken ve müteselsilen,

6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53 üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile ödettirilmesine,