Sayıştay 8. Dairesi 88 Kararı - Özel Bütçeli İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 11.11.2016

• Karar No: 88

• İlam No: 68

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Diğer Özel Bütçeli İdareler

• Hesap Yılı: 2015

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Kongre Giderleri:

… ... Merkezi, … .... Üniversitesi ve … .....Üniversitesi işbirliğinde Çanakkale’de düzenlenen “100. Yılında Çanakkale Savaşları Uluslararası Kongresi”ne ilişkin alınan Yönetim Kurulu kararına aykırı ödemede bulunulması sonucu …......... TL tutarında kamu zararına sebebiyet verilmesi ile ilgili olarak;

2 Kasım 2011 tarihli ve 28103 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan 664 sayılı Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 6'ncı maddesinin altıncı fıkrasında;

“Yönetim Kurulunun görevleri şunlardır:

a) Bu Kanun Hükmünde Kararnameyle Yüksek Kuruma ve Kurumlara verilen görevlerin etkin ve verimli biçimde yerine getirilmesine yönelik temel politika ve stratejileri belirlemek.

b) Yüksek Kurumun ve Kurumların faaliyetlerine esas alınacak ilkeleri belirlemek.

c) Yüksek Kurumun ve Kurumların faaliyet etkinliğini değerlendirmek, tespit edilen sorunlara karşı gerekli görülen tedbirlere karar vermek.

ç) Yüksek Kurum Başkanlığınca sunulan, Yüksek Kurumun ve Kurumların kısa ve uzun vadeli çalışma programları ile bu programlarda yapılması öngörülen değişiklikleri, Yüksek Kurum ve Kurumların amaç ve hedeflerine uygunluğu ve yeterliği açısından inceleyerek karara bağlamak.

d) Yüksek Kurumun ve Kurumların politika ve stratejilerinin uyum ve tamamlayıcılığını sağlayacak çözüm ve tedbirleri karara bağlamak.

e) Yüksek Kurumun ve Kurumların güçlü bir uyum ve etkin bir koordinasyon içinde faaliyet yürütmelerini sağlayacak çözüm ve tedbirleri karara bağlamak.

f) Yüksek Kurum Başkanlığınca sunulan, Yüksek Kurum ve Kurumların yıllık çalışma raporlarını inceleyerek karara bağlamak.

g) Yüksek Kurumun ve Kurumların bütçelerini görüşmek.

ğ) Yüksek Kurum ve Kurumlarca hazırlanan idarî düzenlemeleri görüşerek Başbakan veya ilgili Bakanın onayına sunmak.

h) Yüksek Kurum ve Kurumların taşınmazların alınması, yaptırılması, satılması, kiralanması, rehin ve ipotek tesis edilmesi, hizmet satın alınması ve bağışların kabul edilmesi hususlarındaki önerilerini karara bağlamak.

ı) Yüksek Kurum ve Kurumlar tarafından verilecek hizmetlere ilişkin ücret tarifelerini belirlemek.

i) Mevzuatla verilen diğer görevleri yerine getirmek.” denilmektedir.

664 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 6'ncı maddesinin sekizinci fıkrasına dayanılarak hazırlanan Atatürk Kültür, Dil ve Tarih Yüksek Kurumu Yönetim Kurulunun Çalışma Usul ve Esasları Yönetmeliği’nin “Yönetim Kurulunun görev ve yetkileri” başlıklı 11’inci maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde;

“Yüksek Kurumun ve Kurumların kültürel ve sosyal içerikli faaliyetlerine yönelik görsel ve yazılı ürünler ile sergi, konser, gösteri, konferans gibi etkinliklerin planlanmasına, uygulanmasına ve bunlarla ilgili çalışmaların takibine ilişkin kararlar almak” hükmü yer almakta;

Aynı Yönetmeliğin 11’inci maddesi birinci fıkrasının (g) bendinde ise;

“Yüksek Kurum Başkanlığınca sunulan, Yüksek Kurum ve Kurumların kısa ve uzun vadeli çalışma programları ile bu programlarda yapılması öngörülen değişiklikleri, Yüksek Kurum ve Kurumların amaç ve hedeflerine uygunluğu ile yeterliliği açısından inceleyerek karara bağlamak” hükmüne yer verilmektedir.

Kongreye ilişkin alınan … .... Kurumu Yönetim Kurulu’nun 07.08.2014 tarihli ve 691/13 sayılı kararının “Düzenleyici Kuruluş(lar)’ın Katkısı” başlığı altında düzenlenen bölümünde; Katılımcıların yurtiçinden ve Avustralya dışındaki ülkelerden gelecek olanlarının yol (uçak, otobüs, tren, taksi) ve transferlerinin, kongreye ilişkin baskı işlemlerinin ve simültane tercüme hizmetlerinin … .... Merkezi tarafından, katılımcıların konaklama(otel), yemek, oturumlar arası ikramlar, gezi, toplantı salonu ve teknik donanım giderlerinin ise … ..... Üniversitesi tarafından karşılanacağı belirtilmiş iken daha sonra … .... Merkezi Başkanının … tarih ve … sayılı oluruyla Kongrenin konaklama ve yemek giderlerinin Kurumun 2015 yılı bütçesinin Temsil, Ağırlama, Tören, Fuar, Organizasyon Giderleri harcama kaleminden yapılması kararı alınmış, Toplantı salonu ve kurulum giderleri de yine … .... Merkezi bütçesinden ödenmiştir.

… .... Kurumu Yönetim Kurulu 664 sayılı KHK ile verilen görevlerin etkin ve verimli biçimde yerine getirilmesine yönelik temel politika ve stratejileri belirleyen bir üst organ olup, bu kapsamda … .... Merkezinin 2015 yılı içerisinde “100. Yılında Çanakkale Savaşları Uluslararası Kongresi” düzenlenmesi hususundaki teklifini ....... tarih ve .........sayılı Kararı ile uygun bulmuştur, konferansa ilişkin bir takım giderlerin gelişen bazı olaylar nedeniyle üst yöneticinin oluruna dayanılarak Kurum bütçesinden ödenmesinde kamu zararı oluşmadığı değerlendirildiğinden, ….........TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus bulunmadığına,