Sayıştay 8. Dairesi 39118 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 39118

• Tutanak No: 39859

• Tutanak Tarihi: 30.12.2014

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1258 sayılı ilamın 5’inci maddesinde, Etimesgut Belediye Meclisi Ekim ayında 6 gün toplanmış olmasına rağmen 20 gün üzerinden huzur hakkı ödendiği gerekçesiyle toplam 27.677,44 TL.’ye tazmin hükmü hakkında, temyiz başvurusu üzerine dilekçe ekinde gönderilen belgelere göre meclis üyelerine, meclisin toplantı günleri ile farklı günlerde yapılan komisyon toplantıları için huzur hakkı ödenmesi gerektiğinden kamu zararının yeniden hesaplanarak tazmin hükmü verilmesinin temini için tazmin hükmünün bozularak Dairesine gönderilmesi üzerine 832 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 74 ve 75 inci maddeleri uyarınca yargılamanın iadesine karar verilerek, 1672 sayılı Ek İlam ile komisyon toplantılarının yapıldığı günler dikkate alınarak yeniden kamu zararı hesaplanarak, toplam 27.677,44 TL’lik kamu zararından; 4.324,60 TL'sinin yargılamanın iadesi suretiyle sorumlulardan uhdelerinden kaldırılmasına, Kalan 23.352,84 TL için tazmin hükmünün devamına karar verilmiştir.

Dilekçede özetle, tazmin hükmü her ne kadar Belediye Meclisinin ekim ayında 6 gün toplanmış olmasına rağmen 20 gün üzerinden huzur hakkı ödendiği gerekçesiyle verilmiş ise de; ekim ayının diğer günlerinde mevcut 13 ihtisas komisyonunun çalıştığı ve bu çalışmalar dikkate alındığında 19.151,80 TL.’nin ilamda yer alan kamu zararından düşülmesi gerektiği ifade edilmekte ve dilekçe ekinde komisyonların çalışmalarına ilişkin komisyon raporları, meclis yoklama tutanakları ile tutanak özetlerine yer verilmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; “İbraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmayıp yargılamanın iadesiyle ilgili bulunduğundan, gereğinin ifasını teminen dosyanın ilgili Daireye Gönderilmesine karar verilmesinin uygun olacağı” şeklinde görüş belirtmiştir.

5393 sayılı Kanunun 32’nci maddesinde, huzur hakkı ödenecek gün sayısının 20, 24 ve 25 inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamayacağı ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemeyeceği hüküm altına alınmıştır. İçişleri Bakanlığı’nın 5272 sayılı genelgesinde de huzur hakkının meclis toplantıları ve komisyon toplantıları için ödenmesi, aynı gün hem meclis hem de komisyon toplantısı yapıldığında sadece bir günlük huzur hakkı ödenmesi öngörülmüştür.

1258 sayılı ilamın 5’inci maddesine yapılan başvuru sonucu verilen Temyiz Kurulu Kararı ile, Meclis karar defterinin incelenmesinde 01-05 Ekim 2007 tarihleri ile 22 Ekim 2007 tarihinde meclisin toplantı yaptığı ve buna ilişkin tutanaklar düzenlendiği, düzenlenen tutanaklarla meclisinin 6 gün toplandığı dolayısı ile Ekim ayında 6 gün toplanan meclis üyelerine 20 gün toplanmış gibi huzur hakkı ödenemeyeceği;

Ancak Ekim ayında ihtisas komisyonlarının da toplandığı ve buna ilişkin toplantı kararlarının gönderildiği, komisyon kararlarına ilişkin belgelerden bazı toplantıların meclis toplantısı ile aynı gün olduğu bazılarının ise farklı günlerde olduğunun görüldüğü, dolayısı ile meclisin toplantı günleri ile farklı günlerde yapılan komisyon toplantıları için de huzur hakkı ödenmesi gerektiğinden kamu zararının yeniden hesaplanması için Tazmin Hükmünün Bozulmasına karar verilmişti.

Ek ilama karşı başvuru dilekçesi ekinde gönderilen belgeler, 1258 sayılı ilama temyiz başvurusunda gönderilen belgeler ile aynı olup, sözkonusu belgeler yargılamanın iadesi suretiyle yapılan yargılamada dikkate alınarak hüküm tesis edilmiştir. Şöyle ki;

Meclis görüşmelerine ve komisyon toplantılarına meclis üyelerinin katılımlarının tespiti ve huzur hakkı ödemelerinde kullanılmak üzere aylık cetveller düzenlenmektedir. Bu cetvellerde Meclis Görüşmelerine katılımlar için (M), Komisyon toplantılarına katılımlar için (K), izinli olunan günler içinse (İ) ibaresinin kullanıldığı görülmüştür. Bütçe görüşmelerine rastlayan Ekim ayı toplantıları içinse tüm günler için (M) ibaresi konulmuş, toplantıya katılmayan üyeler içinse (K) ibaresi kullanılmıştır.

Dilekçelere ekli belgeler incelendiğinde ise Etimesgut Belediye Meclisinin Bütçe görüşmelerinin yapıldığı Ekim ayında, 01-05 Ekim ve 22 Ekim 2007 tarihlerinde 6 gün toplandığı, 6 oturum yapıldığı anlaşıldığından meclis bütçe görüşmelerinin 20 gün sürdüğü iddiası kabul edilemez. Meclis İhtisas komisyonlarının 5’er gün çalıştığını ifade etmişlerse de; komisyonların hangi günler çalıştıklarına ilişkin yeni bir belge göndermemişler, sadece meclis komisyon kararlarını göndermişlerdir. Her meclis üyesinin 5’er gün komisyonlarda çalıştıkları iddiasına ilişkin olarak, sadece dilekçe ekinde gönderilen komisyon toplantı kararlarında belirtilen günlerde çalıştıkları kabul edilerek bu günler için huzur hakkı ödenmesi mümkün olup, bu husus da, 1672 sayılı Ek İlam ile değerlendirilerek; 27.677,44 TL’lik kamu zararından 4.324,60 TL’nin yargılamanın iadesi suretiyle sorumluların uhdelerinden kaldırılmasına hükmedilmiştir.

Bu nedenlerle, dilekçi iddialarının reddi ile, 1258 sayılı ilamın eki 1672 sayılı ilam ile toplam 23.352,84 TL.’ye verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 30.12.2014 tarih ve 39859 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.