Sayıştay 8. Dairesi 38570 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 8

• Dosya No: 38570

• Tutanak No: 38854

• Tutanak Tarihi: 22.04.2014

• Konu:

KARAR

Duruşmada hazır bulunan dilekçiler ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten ve dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1152 sayılı ek ilam ile; Kaleburnu Deniz Lojmanlarına 1138 no'lu sayaçtan kullanılan ve Foça Malmüdürlüğünce ödenen su tüketim bedellerinin, mevzuata aykırı olarak bütçeden ödenmesi ve akabinde lojman sakinlerinden toplanmasına rağmen Foça Malmüdürlüğüne yatırılmaması nedeniyle 36.870,47 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi adına avukatı tarafından verilen temyiz dilekçesinde özetle; İzmir İli Foça İlçesi Çıkarma Filosu Komutanlığı ile Foça Belediye Başkanlığı arasında varılan 06.12.1999 tarihli mutabakat neticesinde resmi aboneler ve lojman abonelerin 1138 nolu sayaca iştirak ettirildiğini, söz konusu mutabakat çerçevesinde Ocak, Şubat ve Mart 2000 dönemlerine ait olmak üzere lojmanlar bölgesine ait tüketilen su bedellerinin, sayaçları okuma ve raporlama görevi verilen Muzaffer Öğtem isimli şahsa elden verildiğini ve ilgili şahıs tarafından Belediye veznesine yatırıldığını, Mart-Haziran 2000 tarihleri arasında Belediye tarafından su hizmeti sağlanamadığını, Temmuz 2000 ayında ise Birlik Komutanlığı dahilinde bulunan su kuyularının faaliyete geçmesi nedeni ile personel maaşlarından herhangi bir kesinti yapılmadığını, Ağustos 2000 ayı itibariyle diğer sorumlu İbrahim Özen isimli şahısın, Su Depoları ve Kuyuları İşletme Amiri olarak göreve başladığını, akabinde Üs Komutanlığı tarafından toplantı yapılmış olduğunu ve Muzaffer Öğtem'in Kaleburnu Lojmanlar Bölgesinde oturan lojman sakinlerinin kullandıkları su miktarını, müstakil abonelik zamanından kalma saatler üzerinden her daire için ayrı ayrı tespit etmesi, çizelgelere dökmesi ve maaş mutemetliklerine gönderilerek maaşlardan kesinti yapılmak suretiyle elden tahsil uygulamasına devam edilmesi kararı alındığını,

Bununla birlikte aynı toplantıda, İbrahim Özen isimli şahsın atandığı görev icabı, her ay başında 1138 nolu sayacın da dahil olduğu 3 resmi sayacı ayrı ayrı okuyarak belirlenen endekslerin tutanağa bağlanması kararına varıldığını,

Alınan kararlar doğrultusunda Ağustos 2000 ayından itibaren İbrahim Özen’in, her ay 1138 nolu sayacın aylık bazda ilk ve son endekslerini okuyup tespit ettiğini, belirlenen sarfiyat miktarını bir tutanağa geçirdiğini, düzenlenen tutanakların İbrahim Özen, Muzaffer Öğtem, Muhafız Hizmet Bölük Komutanı, Karargah Destek Kıtalar Komutanı ve Foça Belediyesi Su İşletme Müdürünün birlikte imzalarından sonra müvekkilin görev yaptığı Foça Deniz Üs Komutanlığı Lojistik Şube Müdürlüğü Tahakkuk Amirliği'ne gönderildiğini,

İbrahim Özen ve Muzaffer Öğtem isimli şahısların görevlerini kötüye kullanarak lojman su sarfiyatlarını 1138 nolu su sayacının endekslerinden düşmediklerini, ayrı bir kalem olarak da tanzim ettikleri tutanaklarla belirtmediklerini, bu sayede Foça Belediyesi tarafından 1138 nolu sayaç için tespit edilen ve faturaya yansıtılan endeksi, tüketim miktarları ile düzenledikleri tutanakları uyumlu hale getirerek Tahakkuk Amirliği'ni yanılttıklarını,

Nitekim müvekkilin de görevli olduğu Tahakkuk Amirliğince yapılan kontrollerde, Foça Belediyesinden gelen su faturalarındaki toplam tüketim değerlerinin İbrahim Özen tarafından tanzim olunan tutanaklardaki sarfiyat miktarları ile uyuşması üzerine kesilen su faturası karşılığı olarak nakit evraklarının düzenlenip Foça Mal Müdürlüğü'ne gönderildiğini,

Tahakkuk Amirliğinin, söz konusu kişilerin hileli davranışları neticesinde yanılgıya uğratıldığını,

Nitekim Gn.Dz.Sh. Komutanlığı Askeri Savcılığı'nın 28.02.2006 tarih ve 2006/57-68 Esas ve Karar sayılı iddianamesinde, söz konusu şahısların düzenlemiş oldukları belgelerle Tahakkuk Amirliğini yanılttığı ve bu nedenle Tahakkuk Amirliği tarafından yapılan kontrollerin su faturalarındaki tüketim değerleri ile İbrahim Özen'in düzenlediği tutanaklarla uyuşması üzerine kesilen su faturası karşılığı nakit evraklarının düzenlenerek Foça Mal Müdürlüğü'ne gönderildiğinin belirtildiğini,

Müvekkili Ayhan Canlı’nın, Sayıştay denetçilerince yürütülen soruşturma aşamasında vermiş olduğu yazılı savunmalarında da belirtildiği üzere, tahakkuk amirliğine teslim edilen ve İbrahim Özen, Muzaffer Öğtem, Muhafız Hizmet Bölük Komutanı, Karargah Destek Kıtalar Komutanı ve Foça Belediyesi Su İşletme Müdürünün birlikte imzalarının bulunduğu tutanaklar incelendiğinde 1138 sayılı sayacın sadece resmi abonelere ait olduğunun bildirildiğini, Deniz Lojmanlarında kullanılan su sarfiyatının kendisine resmi olarak bildirilmediğini, Lojistik Şube Müdürlüğü'ne teslim edilen ilgili tutanaklar ile Foça Belediyesinden gelen faturalar karşılaştırıldığında tutanakta belirtilen tutarlar ile faturaların örtüşmesi üzerine Foça Mal Müdürlüğü'ne ödeme yapılması amacı ile gönderildiğini,

Bununla birlikte müvekkilinin, 1138 nolu sayacın beslediği, Deniz Kontrol ve Rapor Merkezi Komutanlığı'nda bulunan su deposunun hangi birlikleri desteklediğini ve bu birliklerle su deposundan çıkan su hatlarından hangisinin lojmanları beslediğini bilebilecek durumda olmadığını,

2001 yılında Foça Deniz Üs Komutanı tarafından oluşturulan işin ehli heyet tarafından dahi Deniz Kontrol ve Rapor Merkezi Komutanlığı'nda bulunan su deposunun askeri birlikler haricinde lojmanları da beslediği tespit edilemediğini,

Objektif sorumluluk esasında tahakkuk amirinin sorumluluğunun olağan koşulların gerçekleşmesi halinde ortaya çıkacağını ancak temyiz konusu olayda, ilgili kişilerin hile ve desise ile tahakkuk memurluğunun iradesini sakatladığını, düzenledikleri ve gizledikleri gerçek dışı bilgilerle tahakkuk amirliğini yanılttıklarını, Böyle bir durumda müvekkilin objektif sorumluluğuna gidilemeyeceğini,

Güney Deniz Saha Komutanlığı Askeri Savcılığı'nın 28.02.2006 tarih ve 2006/57-68 Esas ve Karar sayılı iddianamesinde ve Karşıyaka 1. Ağır Ceza Mahkemesi'nin 2009/184 E sayılı dosyası üzerinden verilen gerekçeli kararda da hu durum açıkça vurgulandığını,

Müvekkilin; 2004 ve 2005 yıllarında Sayıştay Başkanlığının sorgularına istinaden yapmış olduğu savunmalar esas alınarak Sayıştay Başkanlığının ve MSB.nin talebi ile Gn. Dz. Sh. Komutanlığı Askeri Savcılığına açtırılan "İştiraken ve müteselsilen ihtilasen zimmet" suçu ve Karşıyaka 1. Ağır Ceza Mahkemesi'nin açmış olduğu "Kamu kurumunun zararına dolandırıcılık" suçu davalarında müvekkillinin sadece tanık olarak dinlendiğini ancak kendisine hiçbir suç isnad edilmediğini,

Zararın gerçekleştiği tarih itibari ile geçerli olan 26.05.1927 tarih ve 1050 sayılı yasanın, 26.10.1988 tarih ve 3483 sayılı yasa ile değişik 22. maddesinde "Tahakkuk memurları, ödeneklerin zamanında ve yerinde kullanılmasından, giderin gerçek gereksinme karşılığı olmasından, programlanmış hizmetlerin zamanında yerine getirilmesinden sorumlu, ita amirleri de bu hususları gözetmekle yükümlüdürler" denilmekle birlikte aynı maddenin (C) ve (D) bentlerinde ise sırasıyla,

"Alınmayan mal ya da hizmeti alınmış; mevcut olmayan inşaat, onarım ve üretimi var ya da bitmiş gibi göstererek gerçek dışı belge düzenlemek suretiyle Devletin mal varlığından bir eksilmeye neden olanlar ile bu ve benzeri gerçekleştirme ve diğer kanıtlayıcı belgeleri bilerek imza ya da onaylamış bulunanlar hakkında ceza kanunlarının bu eylemlere ilişkin hükümleri uygulanır.

Yukarıdaki fıkralarda belirtilen hükümlere aykırı işlem ve davranışlardan doğan Devlet zararı, sorumlularına ödettirilir... " hükmünün bulunduğunu,

Zararın meydana geldiği ve soruşturmanın başlatıldığı tarih itibariyle geçerli olan mevzuat hükümlerine göre sorumluluğuna gidilebilecek kişilerin zararın meydana gelmesinde sorumluluğu bulunan İbrahim Özen ve Muzaffer Öğtem olduğunu, uygulanması gerekli yasa hükümleri neticesinde müvekkilinin sorumluluğuna gidilemeyeceğini,

Yasal düzenlemeler dikkate alınarak, Milli Savunma Bakanlığı İzmir İli Foça İlçesi Çıkarma Filosu Komutanlığı'na hitaben 15.05.2009 tarih, HUK.MÜŞ. DAV. : MÜT-09-1653-K/H.1-8937 ve "Hazine Zararı" konulu yazısı ile söz konusu zararın doğmasında kusuru bulunan Muzaffer Öğtem ile İbrahim Özen hakkında Maliye Hazinesi adına tazminat davası açılmasının talep edildiğini,

Milli Savunma Bakanlığı'nın yazısı üzerine Maliye Hazinesi tarafından İbrahim Özen ve Muzaffer Öğtem hakkında Foça Asliye Hukuk Mahkemesi'nin 2009/192 E sayılı dosyası üzerinden Kamunun uğradığı zararın tazmini amacı ile tazminat davası açıldığını,

(Duruşmada temyiz itirazında bulunan mürafaacılar, alacak davasının sonuçlandığını ve İbrahim Özen ile Muzaffer Öğtem’den alınmasına karar verildiğini beyan etmişlerdir.)

Tüm bunların yanı sıra 1050 sayılı Yasanın, 26.10.1988 tarih ve 3483 sayılı yasa ile değişik 22. maddesi E bendinde; "Adı ne olursa olsun bir komisyon veya kurul gibi bir organ ya da uzman bir görevli tarafından düzenlenen keşif, hak ediş, tutanak, kara ve benzeri belgelere dayanılarak yapılan ödemelerde Sayıştayca saptanacak sorumluluğa, tahakkuk memuru ve saymanla birlikte söz konusu belgeleri düzenleyen ve onaylayan kişilerde katılır" hükmüne amir olmakla birlikte, söz konusu tutanakları düzenleyerek tahakkuk memurluğuna gönderen ve tutanaklara imza atarak sorumluluğu bulunan İbrahim Özen, Muzaffer Öğtem, Muhafız Hizmet Bölük Komutanı, Karargah Destek Kıtalar Komutanı ve Foça Belediyesi Su İşletme Müdürünün de Sayıştay Yargılamasında müvekkili yanında davaya dahil edilmesi gerekirken söz konusu şahısların Sayıştay yargılamasında sorumluluklarına gidilmemesinin de yasaya aykırılık teşkil ettiğini belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık; “Dilekçede özetle, ilama konu olan olayda Ayhan CANLI'nın tahakkuk memuru sıfatıyla herhangi bir sorumluluğunun bulunmadığı ileri sürülmekte ve ilamın kaldırılması ya da bozulması talep edilmektedir.Foça Çıkarma Filosu Komutanlığı ile Foça Belediye Başkanlığı arasında varılan 06.12.1999 tarihli mutabakat sonucunda resmi aboneler ile 266 adet lojman aboneliği 1138 nolu su sayacına iştiraklenmiş, Ağustos 2000 ayından sonraki dönemde de anılan sayaca ait fatura tutarları resmi-özel şeklinde herhangi bir ayrıma tabi tutulmaksızın tahakkuka bağlanmak suretiyle tamamı Milli Savunma Bakanlığı bütçesinden Belediye'ye ödenmiştir. Bu süreçte lojmanlarda tüketilen su bedelleri ise ilgili personelin maaşlarından düzenli olarak kesilerek Lojman Yönetim Kuruluna teslim edilmiştir. Lojman sakinlerinden yapılan su bedeli kesintisi işlemi, ilgili personelin maaşlarının Malmüdürlüğünce banka hesaplarına aktarılmasından sonraki aşamada, tahakkuk dairesince bankaya verilen su kesinti listesi ve talimata istinaden, maaşlardan mahsup edilen tutarların Lojman Yönetim Kurulunun hesabına aktarılması suretiyle gerçekleşmektedir. Ancak, Lojman Yönetim Kurulu hesabına aktarılan su bedellerinin Malmüdürlüğüne yatırılarak karşılığının bütçeye gelir kaydedilmesi ve tahakkuk memurunca da bu işlemin takibinin yapılması gerekirken bu işlem yapılmamıştır.1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 13. maddesinde, gelir ve gider tahakkuk memurları ile saymanların düzenledikleri belgelerin doğruluğundan ve kanunlara uygunluğundan sorumlu oldukları hüküm altına alınmış olup, söz konusu olayda tahakkuk memuru Ayhan CANLI'nın sorumluluğunun bulunduğu düşünüldüğünden, talebin reddedilerek Daire Kararının onanmasına karar verilmesi” şeklinde görüş bildirmiştir.

İzmir Foça Malmüdürlüğünün 2003 yılı hesabına ilişkin 1152 sayılı ek ilam ile;

Kaleburnu Deniz Lojmanları adına kayıtlı 1138 nolu su sayacından askeri lojmanlar, sosyal tesisler ve gemilerin su kullandığı, fatura tutarlarının tamamının Foça Deniz Üs Komutanlığı tarafından tahakkuk ettirilerek Foça Malmüdürlüğü tarafından adı geçen Belediyeye ödendiği, söz konusu sayaçtan su kullanan 266 adet lojmana ait süzme su sayaçlarının okunarak kullanılan su miktarlarına karşılık gelen tutarların kişilerin maaşlarından kesilerek Lojman Yönetim Kurulu Başkanlığına teslim edildiği, Lojman Yönetim Kurulu'nun kendisine teslim edilen bu paraları Foça Malmüdürlüğü'ne yatırması gerekirken yatırmadığı, Belediyece gönderilen 20.07.2004 tarih ve 1329 sayılı yazıda Belediyenin hesaplarına böyle bir ödeme yapılmadığı gibi söz konusu paraların Belediyeye değil de Foça Malmüdürlüğüne yatırılması ve Malmüdürlüğünün de söz konusu paraları gelir kaydetmesi gerektiği,

Ayrıca 1138 nolu sayaca ilişkin ödenen su faturalarına, 266 adet lojman tarafından kullanılan su miktarları da dahil olduğundan ve lojmanlara ait su tüketimlerinin bütçeden ödenmesi imkanı bulunmadığından, Malmüdürlüğü (Saymanlık) tarafından lojmanları ilgilendiren kısmının takip ve tahsilinin sağlanması gerektiği halde yapılmadığı gerekçeleri ile tazmin hükmü verilmiştir.

24.01.2011 tarihli 2011/16 Karar no, 2007/2874 C.Savcılığı Esas nolu T.C.Karşıyaka 1.Ağır Ceza Mahkemesinin konu ile ilgili Kararının “KANITLARIN DEĞERLENDİRİLMESİ VE GEREKÇE” başlıklı bölümünde;

“… toplanan tüm delillerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, İzmir İli Foça İlçesi Belediyesi ve Foça Çıkarma Komutanlığı arasında 06.12.1999 tarihinde yapılan toplantı sonucunda lojmanlar bölgesi ile resmi abonelerin bulunduğu bölgeye Belediye tarafından verilecek içme suyuna ait tahakkukun tek sayaç üzerinden yapılması kararının alındığı, yapılan anlaşma ile resmi abonelerin ve lojman abonelerinin 1138 nolu sayaca bağlandığı, bu sayede 58 adet resmi abone ile 266 adet lojman dairesi için tahakkuk ettirilecek su kullanım bedelinin daha düşük tarife olan "mesken tarifesi" üzerinden hesaplanmasının sağlandığı, mevcut yeni uygulama ile ilgili olarak Foça Belediye Başkanlığı tarafından 25.01.2000 tarihli yazı ile Foça Deniz Üs Komutanlığı Lojman Yönetim Kurulu Başkanlığı’na bilgi verildiği ve ana sayaç olan 1138 nolu sayacın son endeks ile lojmanlara ait son endeks numaralarının liste halinde sunulduğu, anılan yazıda 2001/1. dönemden itibaren yeni uygulamaya geçileceğinin belirtildiği ancak Ocak - Şubat - Mart 2000 dönemlerine ait olmak üzere lojmanlar bölgesi tarafından tüketilen su bedelinin resmi abonelerden ayrı olarak müstakil olarak Belediye veznesine yatırıldığı, Şubat - Mart 2000 yıllarına ait lojman sakinlerinden toplanan paraların denetim yönetim kurulu başkanı Deniz Kurmay Albay Atasun Baykara tarafından lojman onarım Astsubay sanık Kıdemli Başçavuş Muzaffer Ögtem'e elden verildiği, bu paraların sanık Muzaffer vasıtası ile Belediye veznesine yatırılıp, tahsilat makbuzlarının alındığı, 2000 yılı Haziran ayına kadar Foça ilçesinde oluşan su sıkıntısı nedeni ile Belediye tarafından Üs Komutanlığı Bölgesine su verilemediği, su ihtiyacının Foça Deniz Komutanlığı bünyesindeki su kuyularından karşılandığı, Askeri lojmanların 2000/6 dönemine ilişkin tükettikleri su miktarları daire sakinlerinden toplanan su paralarının sanık Muzaffer Ögtem'e elden nakit olarak verildiği, sanık Muzaffer Ögtem'in Üs Komutanlığına bağlı 1. sınıf yangın merkezi amirliğine atamasının yapılmış olmasına rağmen 1997 tarihinden itibaren geçici görev ile lojman onarım astsubayı olarak görev yaptığı ve 2000 yılı şubat ayından itibaren lojman yönetim kurulu başkanı Atasun Baykara tarafından lojman dairelerinin sayaçlarını okuma görevinin verildiği, sanık Muzaffer Ögtem'in bu vazife kapsamında daire sayaçlarını takip ettiği, her lojman dairesinin aylık su tüketimini bilgisayar ortamında çizelgeye bağladığı ve bu çizelgeyi Yönetim Kuruluna verdiği, akabinde çizelgelerin çoğaltılarak mutemete gönderildiği, çizelgelere istinaden mutemetlikler tarafından personel maaşları üzerinden yapılan aylık su tüketim bedeli kesintilerin ayın 15-18 tarihleri arasında tutanak karşılığı nakit olarak elden sanık Muzaffer Ögtem'e teslim edildiği, toplanan paraların daha sonra ilk etapta Lojman Yönetim Kurulu Başkanına götürüldüğü, meblağın burada yeniden sayılarak lojman kayıt defterinde kayıt altına alındığı ve daha sonra paraların Belediye veznesine yatırılması için sanık Muzaffer Ögtem'e verildiği, sanık Muzaffer Ögtem'in 2000 yılı Haziran ayma ait lojman su paralarını 28.07.2000 tarihinde Foça Belediyesine götürdüğü ancak bazı kalemlerin toplanan su parasına dahil edilmemesi nedeni ile vezneye yatılacak meblağ üzerinde anlaşmazlığa düştüğü, eksik kalan kısmın sanık Muzaffer Ögtem tarafından karşılandığı, bu şekilde Foça Belediyesi Su İşletme Müdürü Haluk Bozkurt'a elden 511.450.000-TL su parasının ödendiği, 2000 yılı Temmuz ayı içerisinde Birlik Komutanlığında bulunan su depolan ve kuyularının faaliyete geçmesi nedeni ile bu dönemde personel maaşlarından herhangi bir kesinti yapılmadığı anlaşılmıştır.

2000 yılı Ağustos ayı itibari ile sanık İbrahim Özen'in su depoları ve su kuyuları işletme amiri olarak göreve başladığı, Üs Komutanlığında yapılan toplantı sonucunda sanık Muzaffer Ögtem'in her ayın l'de Kaleburnu Lojmanlar bölgesinde oturan ve resmi abone olmayan lojman sakinlerinin kullandıkları su miktarını müstakil abonelik zamanından kalma saatler üzerinden her daire için ayrı ayrı tespit etmesi ve çizelgelere dökmesi ve oluşturulan bu listelerin maaş mutemetliğine gönderilerek maaşlardan kesinti yapılmak suretiyle elden tahsil uygulamasına devam edilmesi kararının alındığı, sanık İbrahim Özen'in ise her ay başında 1138 nolu sayacında dahil olduğu 3 resmi abone sayaçlarının ayrı ayrı okuması ve belirlenen endeksleri tutanağa bağlaması kararının alındığı, böylece 2000 yılı Ağustos ayından itibaren sanık İbrahim Özen'in görev icabı 1138 nolu sayacın aylık bazda ilk ve son endekslerini okuyup tespit ettiği, belirlenen sarfiyat miktarını bir tutanağa geçirdiği bu şekilde düzenlenen tutanakların sanık Muzaffer Ögtem ile sanık İbrahim Özen'in ve Karargah Destek Komutanlığı tarafından imzalandığı, söz konusu tutanakların sanık İbrahim Özen tarafından Foça Belediyesine götürüldüğü, Foça Belediyesi Su İşletme Müdürü Haluk Bozkurt tarafından imzalandıktan soma tahakkuk evraklarına eklenmek üzere sanık İbrahim Özen tarafından Foça Üs Komutanlığı Lojistik Şube Müdürlüğü Tahakkuk Amirliğine gönderildiği, Foça Üs Komutanlığı Lojistik Şube Müdürlüğü Tahakkuk Amirliği tarafından 1138 nolu sayaca ait su bedelleri 2000 yılı Ağustos ayından itibaren Mal Müdürlüğüne gönderildiği ve Hazine tarafından ödenmeye başlandığı, böylece 1138 nolu sayaç üzerinden hem resmi hem de 266 adet lojman abonelerinin müşterek su harcadıklarını bilen sanık İbrahim Özen'in resmi ve özel su kullanım tutarını ayrı ayrı hesaplamadan 1138 abone numaralı su sayacının adını "Kaleburnu Deniz Lojmanları RESMİ abone" olarak tutanağa kayıt ettirip 1138 nolu aboneye bağlı lojman sakinlerince kullanılan su miktarını her ay başında sanık Muzaffer Ögtem tarafından tespit edildiği, akabinde toplanan su miktarı üzerinden hesap edilmiş su bedellerinin personel maaşlarından kesilerek mutemet tarafından Muzaffer Ögtem'e elden verildiği, sanık Muzaffer Ögtem ile sanık İbrahim Özen'in 266 adet lojman konutunun su sarfiyatını 1138 nolu ana su sayacından ayrıştırmadan Foça Üs Komutanlığının sarfettiği resmi su olarak göstererek Hazineye ödetildiği, bu şekildeki sanıklar Muzaffer Ögtem ile İbrahim Özen'in 2000 yılı Ağustos ayından 2004 yılı Haziran ayı başına kadar lojman sakinlerinin maaşlarından bilirkişi raporuna göre kesilen toplam 95.637,283.000.-TL parayı birlikte lojman su bedelleri olarak mal müdürlüğüne yatırmaları gerekir iken uhdelerinde tutarak haksız olarak mal edindikleri, 1138 nolu sayaçtaki su bedelini resmi abone olarak gösterip tahakkuk amirliğini de yanıltıp Kamu Kurumu olan Mal Müdürlüğü aracılığıyla 266 adet lojman sakinlerinin su bedellerini resmi ödenekten Foça Belediyesi hesabına ödettirdikleri, sanıklar Muzaffer Ögtem ve İbrahim Özen'in Kaleburnu Lojmanında oturan lojman sakinleri ile Lojman Yönetim Kurulu Başkanlığına da Foça Belediyesinde görevli su işleri müdürü Haluk Bozkurt ve Belediye de tahsildar olarak görev yapan Önderay Öğreten'den aylık lojmanların su gideri borcu olmadığına dair tutanak düzenleterek bu tutanakları Lojman yönetim Kuruluna sundukları, Foça Belediyesinde görevli Haluk Bozkurt ile Önderay Öğreten'in Foça Üs Komutanlığı 1138 nolu ana su abonesinin borcu olup olmadığının sorulması üzerine bilgisayar kayıtlarından su borcunun Foça Mal Müdürlüğü tarafından Belediyenin hesabına aktarılması nedeni ile lojmanların su borcunun olmadığına ilişkin tutanağı düzenleyerek sanıklar Muzaffer Ögtem ve İbrahim Özen'e verdikleri, sanıkları Muzaffer Ögtem ve İbrahim Özen tarafından lojmanlardan toplanan su bedellerinin elden Foça Belediyesine yatırılmadığı, su sayaçlarındaki toplam sarfiyatın Mal Müdürlüğü tarafından yatırıldığı toplanan delillerden anlaşılmış olup, sanıklar Muzaffer Ogtem ve İbrahim Özen'in 2000 yılı Ağustos ayı ile 2004 yılı Haziran ayı arasındaki lojman su giderlerini lojman sakinlerinin maaşlarından mutemetler aracılığıyla elden alarak Foça Mal Müdürlüğüne yada Foça Belediyesine ödemeleri gerekir iken ödemeyerek zincirleme olarak lojman su giderlerini Mal Müdürlüğüne ödetmek sureti ile "Kamu kurumunun zararına nitelikli dolandırıcılık" suçunu işledikleri subuta ermiştir.

Her ne kadar sanıklar Haluk Bozkurt ve Önderay Öğreten hakkında "kamu kuram ve kuruluşları zararına olarak dolandırıcılık" suçundan cezalandırılmaları için Mahkememize kamu davası açılmış ise de sanık Haluk'un Foça Belediyesinde su işletme müdürü, sanık Önderay Oğreten'in ise tahsildar olarak görev yaptıkları, sanık Haluk ile Önderay'ın diğer sanıklar Muzaffer Ögtem ve ibrahim Özen ile birlikte hareket ettikleri konusunda şüpheden uzak kesin ve inandırıcı delil elde edilemediği, sanıklar Muzaffer Ögtem ile İbrahim Özen tarafından lojman sakinlerinden toplanan su bedellerinin Foça Belediyesine yatırılmadığı, sanıklar Muzaffer Ögtem ve İbrahim Özen tarafından Foça Belediyesine müracaatlarında lojmanların su borcunun olmadığına ilişkin talepte bulunmaları üzerine sanık Haluk ve Önderay tarafından bilgisayar ve Belediye kayıtlarında lojman su saatlerinin bağlı olduğu 1138 nolu ana sayacın borcu olup olmadığının sorulması üzerine bu sayacın dolayısıyla lojmanların borcu olmadığına dair tutanak tanzim edildiği, Belediye tarafından paranın tahsil edilmesi halinde makbuz kesilmesinin gerekeceği, esasen Belediye bilgisayar ve kayıtlarında 1138 nolu ana sayacın su sarfiyat gideri Foça Mal Müdürlüğü tarafından Belediyenin hesabına aktarıldığından Belediye görevli sanıklar Önderay ile Haluk'un Mal Müdürlüğü tarafından ödenen 1138 nolu sayacın resmi ödenekten mi yoksa lojmanda oturanlar tarafından mı ödendiğini bilmelerinin mümkün olmadığı gibi bu yönde bir sorumluluklarının bulunmadığı anlaşıldığından sanıklar Haluk Bozkurt ve Önderay Öğreten'in nitelikli dolandırıcılık suçundan ayrı ayrı beraatlerine karar vermek gerekmiştir.

Her ne kadar sanıklar Muzaffer Ögtem ve İbrahim Özen Mahkememizdeki savunmalarında suçlamaları inkar ederek Foça üs Komutanlığı lojmanlarından topladıkları su bedellerini Belediyeye yatırdıklarını ve karşılığında buna ilişkin tutanak verildiğini savunmuş iseler de 1138 nolu sayacın dosyadaki bilirkişi raporuna göre herhangi bir lojman ve resmi ayrımı yapılmadan su sarfiyat bedelinin bir bütün olarak Mal Müdürlüğü tarafından Belediyenin hesabına aktarıldığı, sanıkların lojman sakinlerinden mutemetlikler aracılığıyla topladıkları su bedellerini uhdelerinde tuttuklarını gizlemek amacı ile Lojman Yönetim Başkanlığına lojman sakinlerinin borcunun olmadığına ilişkin tutanakları hilelerini gizlemek amacı ile düzenletip sundukları toplanan delillerden anlaşıldığından sanıkların olayın oluşuna uygun olmayan ve deliller ile desteklenmeyen savunmalarına itibar edilmemiş olup sanıklar Muzaffer Ögtem ve İbrahim Özen'in zincirleme nitelikli dolandırıcılık suçundan cezalandırılmalarına karar vermek gerekmiş olup, aşağıdaki şekilde hüküm tesis etmek gerekmiştir.” denilmiştir.

Bahsedilen 1.Ağır Ceza Mahkemesinin Kararında ;

“….sanıklar Muzaffer Ögtem ve İbrahim Özen’in 2000 yılı Ağustos ayı ile 2004 yılı Haziran ayı arasındaki lojman su giderlerini lojman sakinlerinin maaşlarından mutemetler aracılığı ile elden alarak Foça Malmüdürlüğüne ya da Foça Belediyesine ödemeleri gerekirken ödemeyerek zincirleme olarak lojman su giderlerini Mal Müdürlüğüne ödetmek sureti ile “Kamu kurumunun zararına nitelikli dolandırıcılık” suçunu işledikleri subuta ermiştir.” denildikten sonra “Hüküm” kısmında;

“…

1. Sanıklar Muzaffer Ögtem ve İbrahim Özen’in sabit görülen “kamu kurumu zararına dolandırıcılık” suçundan eylemlerine uyan 5237 sayılı TCK nın 5377 sayılı Kanun ile yapılan değişiklikten önceki 158/1. f maddesi uyarınca suçu işleyiş biçimlerine, suç konusunun önem ve değerine, suç kastlarının yoğunluğuna göre takdiren ve alt sınırdan uzaklaşılarak ayrı ayrı 3 yıl hapis cezası ve 600 gün adli para cezası ile cezalandırılmalarına,

2. …” denilmiştir.

Karşıyaka 1.Ağır Ceza Mahkemesinin bu kararı üzerine 12.03.2012 tarihinde T.C.Yargıtay 15.Ceza Dairesi tarafından 2011/25995 Esas nolu, 2012/31454 Karar nolu karar ile;

“Haziran 2004 olan suç tarihinden temyiz inceleme gününe kadar 765 sayılı TCK.nın 102/4 ve 104/2. maddelerinde öngörülen 7 yıl 6 aylık dava zamanaşımının dolduğu anlaşıldığından 5320 sayılı Kanunun 8/1.maddesi gereğince uygulanması gereken 1412 sayılı CMUK.’UN 321.maddesi uyarınca hükmün Bozulmasına, ancak bu husus yeniden yargılama yapılmasını gerektirmediğinden aynı Kanunun 322.maddesinin verdiği yetkiye dayanılarak 5271 sayılı CMK.nın 223/8.maddesi gereğince sanıklar hakkında açılan kamu davasının zamanaşımı nedeniyle Düşmesine,” kararı verilmiştir.

Diğer taraftan 11.09.2009 tarihinde kamu zararına sebep olanlar hakkında Foça Asliye Hukuk Mahkemesinde 2009/192 Esas numarası ile Maliye hazinesi adına tazminat davası açılmıştır.

Karşıyaka 1.Ağır Ceza Mahkemesi ile hazine alacağına ilişkin Foça Asliye Hukuk Mahkemesi kararı birlikte değerlendirildiğinde; ilama konu olayda idari ve adli makamlar nezdinde gerekli işlemin yapılmasının sağlandığı,

Muzaffer Öğtem ve İbrahim Özen’in 2000 yılı Ağustos ayı ile 2004 yılı Haziran ayı arasındaki lojman su giderlerini lojman sakinlerinin maaşlarından mutemetler aracılığı ile elden alarak Foça Malmüdürlüğüne ya da Foça Belediyesine ödemeleri gerekirken ödemeyerek zincirleme olarak lojman su giderlerini Mal Müdürlüğüne ödetmek sureti ile “Kamu kurumunun zararına nitelikli dolandırıcılık” suçunu işlediklerinin Ağır Ceza Mahkemesi kararı ile sabit olduğu,

Söz konusu mahkeme kararında adları geçen iki kişinin dışında birinin sorumluluğunu gerektirir bir hükme yer verilmediği,

Foça Asliye Hukuk Mahkemesine 2009/192 Esas sayılı dosya üzerinden açılan davada, hazine alacağının Muzaffer Öğtem ile İbrahim Özen’den tazminine (12.03.2014 tarihinde) karar verildiği,

Sonuç olarak nitelikli dolandırıcılık suçu işlenerek kamu kurumunun zararına neden olunan olayda, mahkeme kararları ile adli ve mali anlamda suç unsuru, işleyenleri ve cezai müeyyidelerinin belirlenmiş olduğu göz önünde bulundurulduğunda ilamda sorumlu tutulan tahakkuk memuru ve saymana sorumluluk atfedilemeyeceği anlaşılmıştır.

Bu nedenle 1152 sayılı ek ilamla 36.870,47 TL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 22.04.2014 tarih ve 38854 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.