Sayıştay 8. Dairesi 38232 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 8

• Dosya No: 38232

• Tutanak No: 38865

• Tutanak Tarihi: 22.04.2014

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1309 sayılı ilamın 10.maddesinde; 3 Hil Mühendislik Ltd. Şti. yüklenimindeki “Kocaköy Toprak Yüzeyli Futbol Sahası ve Soyunma Odaları ile Dicle İlçesi Toprak Yüzeyli Futbol Sahasına Tribün Yapımı İşi” nde, iş kalemlerinin proje ve şartnamelerde yer alan pursantajlara uygun yapılmadığı ve iş artışı yapılan 15.006/1 nolu imalat bedelinin hatalı ödendiği gerekçesi ile 7.105,00 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler ortak olarak vermiş oldukları dilekçelerinde özetle;

İhale bedeli:176.149,35 TL.

Eksiltme Oranı: % 25,63

Sözleşme Bedeli: 131.000,00 TL.

İhale Bedeli ve Artış Miktarı Top.: 176.149,35 +17.600,15 =193.749,50 TL

Toplam Sözleşme Bedeli=193.749,50* % 25,63=144.089,23 TL.

İş Artışı Yapılan İmalat Kalemi Pursantaj Oranı (l5.006/1 Poz):

17.600,15 /193.749,50 =0,090840

İş Artışı Gereği Yapılması Gereken İmalat Miktarı:

9. 025,73 m3 15. 006/1 poz no. Iu İmalatın Birim Fiyatı: 1,95 TL.

Ödenmesi Gereken İş Artış Bedeli: 9.025,721,95% 25,63 = 13.089,23 TL.

Toplam Sözleşme Bedeli:131.000,00 + 13.089,23 = 144.089,23 TL.

Sözleşme Bedelinin Pursantaj Oranıyla Çarpılması: 144.089,23*0,090840=13.089,23 TL.

Kocaköy Toprak Yüzeyli Futbol Sahası ve Soyunma Odaları ile Dicle İlçesi Toprak Yüzeyli Futbol Sahasına Tribün Yapım İşinin 14.04.2009 tarihinde 131.000,00 TL bedelle ihale edildiğini,

Daha sonra 27.07.2009 tarih ve 4331 nolu onay belgesi ile 13.089,23 TL.lik iş artışı yapıldığını ve işin toplam sözleşme bedelinin 144.089,23 TL. olduğunu,

Ödemeye esas 1 nolu hak ediş raporunda fiilen yapılan 15.006/1 poz nolu imalat kaleminin miktarının hak ediş raporunda 9.025,721,95% 25,63 = 13.089,23 TL. olması gerekirken, program gereği otomatik olarak bu pozla ilgili ödemenin sehven 7.067,14 TL. olarak girildiğini,

Yani fiilen yapılan imalatta hata olmadığını, dilekçe ekindeki fotoğraflarda görüleceği üzere zeminin kayalık olduğunu, kırıcılı ekskavatörün yaklaşık 20 gün kayalık zeminde kırım yaptığını ve fiilen yaptırılan imalata ödenmesi gerekenin 13.089,23 TL.nin üzerinde olduğunu, kamunun faydası bulunduğunu, hak ediş pursantaj oranında ve sehven hatalı 15.014/4 A poz girişi olduğundan dolayı bu durumun ortaya çıktığını,

Pursantaj oranlarının tüm imalatların toplamı üzerinden yapıldığını, Maliyet listesinde sonucu da değiştirmediğini, bu pursantaj oranlarının gerçek pursantaj oranları olduğunu (Cd ortamında verildiğini),

İmalatların yerinde, Fen ve Sanat kurallarına ve metraj oranlarına uygun yaptırılmış olduğunu, kamu faydasına fazla imalatlar yaptırıldığını yükleniciye fazla imalatla ilgili ödeme de yapılmadığını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Savcılık;

“Dilekçede özetle, ilama konu olan ve iş artışında yer alan imalatın (15.006/1) tam olarak yapıldığını ancak başka bir imalatın (15.014/A) sehven hesaplamalara dahil edildiğini belirtmişler ve hakediş raporu ile birlikte yeni belgeler göndermişlerdir.İbraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından; belgelerin, yargılamanın iadesini gerektirir nitelikte olup olmadığı hususunda işlem yapılmak üzere dosyanın Dairesine gönderilmesine karar verilmesinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” şeklinde görüş bildirmiştir.

4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24. maddesinde;

“Mal ve hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.” denilmektedir.

Yüklenici ile idare arasında 22.05.2009 tarihinde imzalanan sözleşmenin 28. maddesinde de yukarıdaki hüküm yer almaktadır. Sözleşmenin 22. maddesinde ise yüklenicinin işi sözleşme ve eklerine uygun biçimde yerine getirmesinin zorunlu olduğu hükme bağlanmıştır.

Yapım İşleri Genel Şartnamesinin;

“Sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 21. maddesinde;

“(1) Yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde, artışa konu olan işin;

a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,

b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması,

şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme bedelinin % 10’una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20’sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir.” hükmü ile sözleşme kapsamında yaptırılabilecek ilave işlere ilişkin kural vurgulanmıştır.

Bu çerçevede Kocaköy Toprak Yüzeyli Futbol Sahası ve Soyunma Odaları ile Dicle İlçesi Toprak Yüzeyli Futbol Sahasına Tribün Yapım İşinin 14.04.2009 tarihinde 131.000,00 TL bedelle ihale edildiği, daha sonra 27.07.2009 tarih ve 4331 nolu onay belgesi ile 13.089,23 TL.lik iş artışı yapıldığı ve işin toplam sözleşme bedelinin 144.089,23 TL olduğu,

İşe ilişkin Gerekçe Raporunda;

“İhalesi İl Özel İdaresi tarafından yapılan 131.000,00 YTL ihale bedeli ile yüklenici 3 Hil Müh.İnş.Bilg.Sos.Hiz.Taş.San.ve Tic.Ltd.Şti.ne ihale edilerek 22.05.2009 tarihinde sözleşmeye bağlanmış olan KOCAKÖY İLÇESİ FUTBOL SAHASI VE SOYUNMA ODALARI YAPIM işinin ilk keşfinde düşünülmeyen, mahal listesinde olmayan ancak, yapılan tesisin zeminin kayalık olması sebebiyle yapılması zorunlu imalat aşağıda yazılmıştır.

1)Makine ile her cins zeminin kazılması depo ve dolguya makine ile serilmesi (15.006/01) (110,00x73,00x0,1,1240)=9025,72

Yukarıda yazılı imalat ve miktarı mukayese cetvelinde belirtilmiştir.

Mukayese cetvelinde görüldüğü gibi yapılması zorunlu olan imalatın farkları toplamı 13.089,23 TL olup ihale bedeline etkisi % 9,9992 dir.

Ancak sözleşme tasarısının 25.maddesi gereğince iş artış oranını aşamayacağından ihale bedelinin % 10 una tekabül eden 13.089,23 TL. tutarında iş yaptırılması gerekmektedir.”denildiği,

İş artışının, 15.006/1 poz nolu “Makine ile her cins zeminin kazılması, depo ve dolguya makine ile serilmesi” imalat kaleminin 9.025,72 m3 miktarında yapılmasına ilişkin ve İş artış bedeli olan 13.089,23 TL.nin ise 15.006/1 poz nolu imalatın 9.025,72 m3.lük miktarının imalatın birim fiyatı olan 1,95 TL ile çarpılması sonucu tespit edildiği,

Ancak ödemeye esas 27.07.2009 tarihli 1 (son) nolu hak ediş belgesinde 15.006/1 poz nolu imalat bedelinin 7.067,14 TL olduğu yani 9.025,72 m3 olması gereken imalat miktarının, ( 7.067,14 /1,95=) 3.624,17 m3 olarak hak edişe yazıldığı görülmüştür.

İşin tamamı için toplam ödenen tutar hak ediş icmal tablosunda 144.089,23 TL., diğer iş kalemleri için ödenmesi gereken tutar 131.000,00 TL. ve iş artış bedeli 13.089,23 TL. olduğuna göre 15.006/1 poz nolu imalat 9.025,72 m3 miktarında yapılmasına rağmen ödemenin 7.067,14 TL olarak hak edişe dahil edilmesinin sehven olduğu sonucu ortaya çıkmaktadır.

İş artış onayında ve işe ilişkin gerekçe raporunda, 15.006/1 poz nolu imalatın 9.025,72 m3 miktarında yaptırılmasına karar verildiği, yeniden düzenlenip gönderilen imzalı hak ediş belgelerinden de söz konusu imalata ilişkin hatalı girilen bedelin düzeltildiği anlaşıldığından verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 22.04.2014 tarih ve 38865 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.