Sayıştay 8. Dairesi 37966 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 8

• Dosya No: 37966

• Tutanak No: 39070

• Tutanak Tarihi: 27.05.2014

• Konu:

KARAR

Duruşma talep eden dilekçilere duruşma günü bildirilmiş olmasına karşın duruşmaya katılmadıklarından, Hukuk Muhakemeleri Kanunu’nun 369’uncu maddesi hükmü uyarınca dosya üzerinde ve gıyaplarında, gereği görüşüldü;

1200 sayılı ilamın 8. maddesiyle; Asya Lojistik İnş. Yakıt Gıd. Teks. Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki “Basın ve Halkla İlişkiler Müdür lüğü Ön Büro Hizmetleri ve Teknik Hizmetlerin Yaptırılması Hizmet Alımı İşi” ile ilgili olarak araçların fazla çalışmaları ve fazla yaptığı km.ler için birim fiyat bulunmamasına rağmen hak ediş bünyesine dahil edilmeksizin fazla yapılan km bedelinin ödendiği gerekçesi ile 2.350,50- TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler temyiz dilekçesinde özetle; İşe ait sözleşme ve şartnamede fazla km bedelinin ödeneceğine dair bir hüküm bulunmasa da idare tarafından ihale konusu araçlara belediye hizmetlerinin aksamaması için gerekli olan fazla km' ler fiilen yaptırılarak hizmet alındığını, ödenen bu bedellerin bu hizmetler için ödendiğini, idarenin satın aldığı hizmetler için ödemede bulunması da bir kamu zararı oluşturamayacağını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Sayıştay Başsavcılığı karşılama yazısında;” Daire kararında da belirtildiği üzere, idari şartname ve teklif mektuplarında yer almayan fazla çalışma ve fazla km. bedellerinin ayrı bir teklif iş kalemi olarak belirlenmemiş olması ve ihaleden önce hangi miktarda gerçekleşeceğinin tespit edilerek şartnamelerde yer verilmemiş olması nedenleriyle sözleşme kapsamında bedellerinin ödenmesi mümkün görülmemektedir. Bu nedenle talebin reddedilerek Daire kararının tasdikinin uygun olacağı değerlendirilmektedir.” Demiştir.

Söz konusu İşe ait Teknik Şartnamenin “Araç Kiralama” başlıklı kısmında aracın günlük mesaisinin 9 saat olduğu ve aylık (2500) km. den fazla yapılan km. için ayrıca akaryakıt bedeli ödeneceği belirtilmiş ve fazla km. bedel hesabına yer verilmiştir. Takip eden maddelerde de iş kanunu ve ilgili kanunların, yönetmeliklerin yükümlülüklerinin yükleniciye ait olduğu ifade edilmiştir. Yine Teknik Şartnamenin “Çalışma yeri ve süresi” kısmında “Günlük çalışmalarda normal mesai bitiminden sonra fazla çalışmayı gerektiren durumlarda çalışılan her fazla saat için sabit günlük yevmiyenin 1/9 oranında fazla çalışma ücreti ödenecektir.” denilmektedir. Şartname ve sözleşmede araçlar ve personel fazla çalışmaları için bu hükümlerin dışında bir düzenleme bulunmamakta, herhangi bir bedel öngörülmemektedir.

İlişikli ödeme emirlerine bakıldığında, günlük çalışmalarda normal mesai bitiminden sonra fazla çalışmayı gerektiren durumlarda çalışılan her fazla saat için sabit günlük yevmiyenin 1/9 oranında fazla çalışma ücreti olarak ödendiği ve aylık (2500) km. den fazla yapılan km. için ise teknik şartnamede yer alan düzenlemeye uygun olarak da akaryakıt fiyat farkı ödendiği görülmüştür.

İlamda, araç fazla çalışması için ifade edilen her saat için araç birim fiyatının 1/9 unun ödenmesi durumunda bu bedelin fazla km. yi de içerdiği, bu nedenle teknik şartnamedeki fazla km. için ayrıca ödenecek bedelin mükerrer ödemeye sebep olacağı ifade edilmiştir. Oysa araçların fazla çalışması ve aylık (2500) km. den fazla yapılan km. için ise teknik şartnamede yer alan düzenlemeye uygun olarak da akaryakıt fiyat farkı ödenmesi farklı hususlar olup her ikisi içinde nasıl ödeme yapılacağı teknik şartnamede düzenleme yapılmıştır. Yapılan ödemeler teknik şartnamede belirtilen düzenlemelere uygun olarak yapıldığından yapılan uygulama ve ödemede mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçilerin talebinin kabulü ile 1200 sayılı ilamın 8. maddesi ile 2.350,50 TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 27.05.2014 tarih ve 39070 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.