Sayıştay 8. Dairesi 37792 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2009

• Daire: 8

• Dosya No: 37792

• Tutanak No: 40196

• Tutanak Tarihi: 24.03.2015

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1047 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle; Mülkiyeti Maliye Hazinesi’ne ait olan taşınmaz üzerinde Zonguldak Kilimli Belediyesi tarafından bina yaptırıldığı gerekçesiyle 49.582,51 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

Zonguldak Kilimli Belediyesinin 2009 Mali yılına ait yönetim dönemi hesabı hakkındaki yargılama sonunda belediyemizin yaptığı Karadonspor Kulübü bina yapımı işinde belediyenin amatör spor kulüplerine yardım yapamayacağı belirtilmiş tarafımızdan savunma istenmiş, yaptığım savunmada işin ismi her ne kadar Karadonspor Kulüp binası yapım işi olsa da, yapılan bina belediyemizin sosyal tesisi olduğundan, ve yerinde de mevcut olduğundan tapu taşınmaz bilgilerinde (EKİ) muhdesat bilgileri kısmında Krokisinde A ile gösterilen bina Kilimli Belediyesine aittir dediğinden belediyemizin tapuda da tescilli olan binasını tadil etmek suretiyle yapım işini başlamış ama mali sebeplerden tamamlayamamıştır. Taşınmaz bilgilerinde muhdesat kısmında belediyemizin binası görülmektedir, bu binanın tadilatını yapmak ve kayıtlı binanın m2 sini aşmamak kaydıyla yapılmıştır. Bu nedenle kamu zararı oluşmadığını,

Yapılan bina belediyenin sosyal tesisi olduğundan belediyenin görev ve sorumluluğuna girmektedir. Harcanan para kamu zararı sayılamaz tapu bilgilerindeki Muktesat Bilgileri kısmında Krokisinde A harfi ile gösterilen Bina Kilimli Belediyesine aittir dendiğinden bu bina tescilli binadır. Yapılan harcama ile ödenen para örtüştüğünden ve tapuda da bina göründüğünden bu işte kamu zararı bulunmadığını,

Her ne kadar tapuda belediye adına kayıtlı bina olsa da yine de arsa hazinenin olduğundan hiçbir işte onay istemediği halde belediye başkanının şifahen tarafına emir vererek yapılmasını istediği bu işle ilgili işe başlamadan ihale öncesi 24/06/2008 tarih ve 180 sayılı yazımda (EK2) bu işin yapımını yazı ile sorduğunu encümence 27/06/2008 tarih ve 91 nolu karan (EK3) ile yapılması kararı alındığı ve belediye başkanı tarafından tarafına havale edildiğini, Bu yazılı emir sonrasında işe başlandığını,

Ancak Sayıştay ilamında bu husus atlanarak sadece harcama yetkili olan belediye başkanı ve tarafına tazmin ve tahsil edilmesine karar alınmıştır. Encümen üyelerine hiçbir sorumluluk yüklenmediğini, Yazılı emir doğrultusunda iş yaptığından tarafına da tazmin ettirilmemesi gerektiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay savcılığının karşılamasında:

“Dilekçede, yapılan binanın Belediyenin sosyal tesisi olması nedeniyle, görev ve sorumluluk alanlarına girdiği, tapu bilgilerindeki muktesat bilgileri kısmındaki açıklama uyarınca binanın adlarına tescilli olduğu, bu nedenle ortada bir kamu zararı bulunmadığı; ayrıca, kendisinin yazılı emir doğrultusunda iş yapması nedeniyle tarafına sorumluluk yüklenmemesi gerektiği ifade edilerek tazmin hükmünün kaldırılması istenilmektedir.

Dilekçe ekinde yer alan belgeden, binanın yapıldığı yerin malikinin Maliye hazinesi olduğu görülmektedir. Tapu kayıtlarında mülkiyetinin belediyeye ait olmadığı veya başka bir hukuki tasarrufla belediye kullanımına tahsis edilmediği anlaşılan gayrimenkul üzerinde Kilimli Belediyesinin kendi tasarrufuyla taşınmaz mülk inşa etmesi hukuken mümkün olmadığı gibi böyle bir tasarruf sonucu belediye bütçesinden yapılacak harcamalar da kamu zararı niteliğindedir. Öte yandan 5018 sayılı Kanunun 33’üncü maddesinde, gerçekleştirme görevlilerinin bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken iş ve işlemlerden sorumlu oldukları hüküm altına alındığından, ilgilinin sorumlu tutulmaması yönündeki talebi yersizdir. Bu nedenlerle talebin reddedilerek Daire kararının onanmasının uygun olacağı düşünülmektedir.” Denilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesi sonucunda; sorgu konusu yapılan husus amatör spor kulübüne yardım yapılması konusu iken rapor ve ilam aşamasında konunun amatör spor kulübüne yardım olmadığı belediyenin sosyal tesisinin yapımı olduğu anlaşılmış ve ilamın bu konuda ilişiği kalmadığı belirtilmiştir. Ancak gönderilen savunma eki belgelerden olan tapu kayıtlarında bu arsanın Maliye Hazinesine ait olduğu tespit edilmiş ve ilam konusu değişerek mülkiyeti belediyeye ait olmayan hazine arazisinin işgal edildiği ve bu arsaya yapılan binanın da mevzuata aykırı olacağı ifade edilmiştir.

Dilekçe ekinde yer alan bahse konu bu belgeden, binanın yapıldığı yerin malikinin Maliye hazinesi olduğu, bununla birlikte muhdesat bilgilerinde konut olarak Kilimli Belediyesine ait olduğu ibaresi yer almaktadır. Dolayısıyla Tapu kayıtlarında mülkiyetinin Maliye Hazinesine, kullanımının belediyeye ait olduğu görülmektedir.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabul edilerek 8.Daire tarafından 1047 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 24.03.2015 tarih ve 40196 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.