Sayıştay 8. Dairesi 36665 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Yılı: 2009

• Daire: 8

• Dosya No: 36665

• Tutanak No: 41043

• Tutanak Tarihi: 10.11.2015

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Kadrosu Belediyede olup; Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü’nde görevlendirilen personele; 2560 sayılı Kanunla öngörülen ikramiye ödemesinin yapılması.

564 sayılı ilamın 2’nci maddesinde, kadrosu …. Büyükşehir Belediyesi’nde olup …. Genel Müdürlüğü’nde görevlendirilen personele; 2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanunla, …. Genel Müdürlüğü personeline verilmesi öngörülen ikramiye ödemesinin yapıldığı gerekçesiyle toplam …. TL.’ye tazmin hükmünün, Sayıştay Temyiz Kurulu’nun 01.07.2014 tarih ve 39326 Tutanak sayılı kararı ile tasdikine karar verilmişti.

Sorumlular ve kurum adına başvuruda bulunan …. karar düzeltilmesi talebi ile vermiş oldukları dilekçelerinde, daha önce temyiz aşamasında ileri sürülen iddiaları tekrarlayarak sözkonusu personelin asli personel gibi görev ve sorumluluk aldıklarını belirtmekte ve tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı; “…Anılan personel …. Genel Müdürlüğünde resmi olarak görevlendirilmiş olup, ikramiye ödemeleri … Genel Müdürlüğünde yapılan çalışmalardan dolayı yapılmaktadır. İkramiye ödemesi için kadro şartı gerektiğine dair mevzuatta açık bir hüküm de bulunmadığına göre, aynı şekilde çalışan personelin ….. Genel Müdürlüğü personeli için öngörülen ikramiyeden faydalanması gerekir.

Bu nedenle karar düzeltilmesi talebinin kabul edilerek, tazmin hükmünün sorumlular üzerinden kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı” şeklinde görüş belirtmiştir.

Dilekçinin Karar Düzeltme talebinin 832 sayılı Sayıştay Kanunu’ nun 74. maddesine uygun olduğuna karar verildikten sonra esasa geçildi.

Anılan personel ….Genel Müdürlüğünde resmi olarak görevlendirilmiş olup, ikramiye ödemeleri …Genel Müdürlüğünde yapılan çalışmalardan dolayı yapılmaktadır. İkramiye ödemesi için kadro şartı gerektiğine dair mevzuatta açık bir hüküm de bulunmadığına göre, aynı şekilde çalışan personelin … Genel Müdürlüğü personeli için öngörülen ikramiyeden faydalanması gerekir.

Diğer taraftan, 375 sayılı Devlet Memurları ve Diğer Kamu Görevlilerine Memuriyet Taban Aylığı ve Kıdem Aylığı İle Ek Tazminat Ödenmesi Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 1 inci maddesinde “Bu göstergeler 657 sayılı Kanun ve diğer personel kanunlarına ve kanun hükmünde kararnamelere göre her ne ad altında olursa olsun ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, ücret ve benzeri ödemelerin hesabında dikkate alınmaz.” denilmektedir. Düzenlemede her ne kadar “ikramiye” ifadesine yer verilmese de, “her ne ad altında olursa olsun” ile “ve benzeri ödemeler” ibarelerinden, kapsamın sadece sayılan ödeme türleriyle sınırlı olmadığı, “ikramiye” hesabına da taban ve kıdem aylığının dahil edilmeyeceği açıkça anlaşılmaktadır.

Aynı şekilde, 04.07.2001 tarihli ve 631 sayılı KHK. nin “Temsil ve Görev Tazminatları” başlıklı 13’üncü maddesinde; “Temsil ve görev tazminatları;

a) İlgili mevzuatına göre ödenmekte olan zam, tazminat, ödenek, döner sermaye payı, ikramiye, ücret ve her ne ad altında olursa olsun benzeri ödemelerin hesabında,

b) Aylık ve ücret ödemeleri kendi özel mevzuatındaki hükümler uyarınca en yüksek Devlet memurunun veya diğer bir kamu personelinin her türlü ödemeler dahil ücretinin belli bir katı şeklinde veya benzeri atıf ve usullerle diğer şekillerde belirlenen her türlü ödemelerin tespitinde dikkate alınamaz ve bu gerekçeler ile ilave hiçbir artış yapılmaz.” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen 375 sayılı KHK ve 631 sayılı KHK hükümleri uyarınca, taban ve kıdem aylığı ile temsil ve görev tazminatının ikramiye hesabına dâhil edilmemesi gerekmektedir.

Buna göre, Kadrosu … Büyükşehir Belediyesi’nde olup … Su ve Atıksu İdaresi Genel Müdürlüğü’nde görevlendirilen personele ödenen ikramiye hesabına; taban aylığı, kıdem aylığı ve görev tazminatının ilave edilmesi mümkün olmayıp, makam tazminatı ile aile ve çocuk yardımının ise dahil edilmesi mümkün olduğundan; 01.07.2014 tarih ve 39326 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararının Düzeltilerek, 564 sayılı ilamın 2’nci maddesiyle …. TL.’ye ilişkin tazmin hükmünün bu nedenle bozulmasına ve yeniden hüküm tesis edilmek üzere DOSYANIN İLGİLİ DAİREYE TEVDİİNE,

Karar verildiği 10.11.2015 tarih ve 41043 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.