Sayıştay 8. Dairesi 35876 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 8

• Dosya No: 35876

• Tutanak No: 35595

• Tutanak Tarihi: 16.10.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1332 sayılı İlam’ın 4. maddesi ile, Altyapı İnşaat El.San. ve Tic. A.Ş. yükleniminde bulunan “Bilgi Evlerinin İşletilmesi İşi”nde asgari ücret fiyat farklarının hatalı ödenmesi nedeniyle 30.488,73 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçede özetle, Asgari ücretten doğacak farkın hak edişe yansıtılacağı Bakanlar Kurulu Kararında yer almakta olduğunu; ancak sözleşme ve şartnamelerde belirlenen oranların fiyat farkı hesabında kullanılmayacağına dair açık bir ifade yer almadığını, hatta Kamu İhale Kanunu da dahil ilgili ihale mevzuatının hiçbir kısmında fiyat farkının sadece eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark kadar olacağına dair hüküm bulunmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmişlerdir.

Başsavcılık, Daire kararının kaldırılması yönünde görüş bildirmiştir.

Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesinde;

Altyapı İnşaat Elemanları A.Ş. yüklenimindeki “2008 yılı Bilgi Evlerinin İşletilmesi” işinde 2008 yılı birinci ve ikinci altı aylık dönemlerine ait asgari ücret fiyat farkı hesaplamalarında asgari ücretler arasındaki farkların değil, Genel Koordinatör için eski ve yeni asgari ücretlerin %325 artırımlı tutarlarının, psikologlar için genel koordinatörün eski ve yeni ücretlerinin % 85 artırımlı tutarlarının, öğretmenler, kütüphane görevlileri ve bilgisayar sorumluları için genel koordinatörün eski ve yeni ücretlerinin % 70 artırımlı tutarlarının, temizlik görevlileri için ise eski ve yeni asgari ücretin % 25 artırımlı tutarlarının arasındaki farkın fiyat farkı olarak ödendiği görülmüştür.

07.05.2004 tarih ve 25455 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa Göre İhalesi Yapılacak Olan Hizmet Alımlarına İlişkin Fiyat Farkı Hesabında Uygulanacak Esaslarda Değişiklik Yapılmasına Dair Esasların 3. maddesi ile fiyat farkında uygulanacak esasların 8. maddesi, başlığı ile birlikte aşağıdaki şekilde değiştirilmiştir.

“Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerindeki değişiklikten kaynaklanan fark:

Madde 8: “İhale konusu hizmetin gerçekleştirilebilmesi için çalıştırılacak 506 sayılı Sosyal Sigortalar Kanununa tabi personelin, sayı ve günlük çalışma saatinin belirtilmesi kaydıyla;

a) Asgari ücret tespit komisyonunca ihale (son teklif verme) tarihinde 16 yaşını doldurmuş işçiler için belirlenmiş asgari ücretin değiştirilmesi halinde eski ve yeni asgari ücret arasındaki fark,

b) İhale (son teklif verme) tarihi itibarıyla işveren tarafından karşılanacak olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigortası primine ilişkin toplam tutarda; asgari ücret değişikliği veya sigorta primi alt sınır değişikliği ile prim oranları değişikliği gibi sebeplerle meydana gelecek fark,

c) 506 sayılı Kanunun 77 nci maddesinin ikinci fıkrası çerçevesinde sözleşmede öngörülen ücret ekleri nedeniyle, işveren tarafından karşılanmakta olan sosyal sigorta primi ve işsizlik sigorta primine ilişkin toplam tutarda meydana gelecek fark,

toplamı (a), (b) ve (c) bentleri toplamı), 506 sayılı Kanun gereğince işveren nam ve hesabına Hazinece yapılacak olan ödemeler de dikkate alınmak suretiyle bu Esasların 7 nci maddesi uygulanmaksızın ödenir veya kesilir."

Kamu İhale Genel Tebliğinde “Çalışan personele asgari ücretin üzerinde bir ödeme öngörülmekle birlikte hizmet alımlarına ilişkin fiyat farkı esaslarının sadece 8 inci maddesinin uygulanacağı hizmet alımı ihalelerinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde anılan madde gereği asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı hesaplanacaktır.” denilmektedir.

Yukarıda da belirtildiği üzere Fiyat Farkı Esaslarının 8. maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliğinde, ihale tarihi itibarıyla geçerli brüt asgari ücretin artması halinde sadece asgari ücretteki artış miktarı kadar fiyat farkı hesaplanacağı hüküm altına alınmıştır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddedilerek 1332 sayılı İlam’ın 4. maddesi ile verilmiş olan tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 16.10.2012 tarih ve 35595 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.