Sayıştay 8. Dairesi 35849 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 8

• Dosya No: 35849

• Tutanak No: 35594

• Tutanak Tarihi: 16.10.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1332 sayılı İlam’ın 2. maddesi ile, memurlara yapılan giyecek yardımında Maliye Bakanlığınca belirlenen üst limitlere uyulmaması nedeniyle 28.054.94 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, giyecek yardımı temininde kanun koyucunun iki ölçüt getirdiğini; Bunlardan birincisinin Maliye Bakanlığınca belirlenen standart fiyatın göz önünde bulundurulması olup, birebir uyulması gerektiğinin belirtilmediğini; İkinci ölçütün ise; idarelerin tabi olduğu ihale mevzuatı hükümlerine göre hareket edecekleri olup, Belediyenin giyecek yardımı temininde Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre hareket ettiğin, kanunun amir hükümleri çerçevesinde yaklaşık maliyet hazırlandığını ve öngörülen usul ve esaslar çerçevesinde giyecek yardımı için gereken eşyaların temin edildiğini; Her iki ölçütün birlikte değerlendirmesi halinde; giyecek yardımı temininde Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğüce belirlenen standart fiyatlar göz önünde bulundurularak yaklaşık maliyetin belirlendiğini ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümlerine göre de alım yapılmış olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Başsavcılık, Daire kararının kaldırılması yönünde görüş bildirmiştir.

657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 211. maddesi gereğince hazırlanan 91/2268 sayılı "Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliği"nin 11. maddesinde; " Kurum ve kuruluşlar, verilecek giyim eşyalarını Maliye ve Gümrük Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle tabi oldukları ihale mevzuatına göre karşılarlar.” hükmü bulunmaktadır.

Söz konusu maddeye istinaden Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün, uygulama birliğinin sağlanmasını temin amacıyla kamu kurum ve kuruluşlarına gönderdiği 08.04.2005 tarih ve B.07.0.BMK.0.15.115457-3 sayılı genel yazısında;

“Yönetmeliğin 11. maddesinde; kurum ve kuruluşlar, verilecek giyim eşyalarını Maliye Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurmak suretiyle ihale mevzuatına göre karşılayacakları hükme bağlanmıştır.

Anılan Yönetmeliğe ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerdeki eşyalar esas alınarak hazırlanan Memurlara Verilecek Giyim Eşyalarının 2008 Yılı Azami Birim Fiyat Listesi Ek:1 de yer almakta olup, kurum ve kuruluşlar verecekleri giyim eşyalarında bu fiyatları esas alarak kendi ihale mevzuatlarına göre işlem yapacaklardır." denilmektedir.

Memurlara Yapılacak Giyecek Yardımı Yönetmeliğinin 11’inci maddesinde, idarelerin verilecek giyim eşyalarını Maliye Bakanlığınca belirlenecek standart fiyatları göz önünde bulundurarak tâbi bulundukları ihale mevzuatına göre karşılayacakları hükmüne yer verilmiş ise de; bu hükümden ve Maliye Bakanlığı Bütçe ve Mali Kontrol Genel Müdürlüğü'nün 08.04.2008 tarihli yazısından, anılan standart fiyatların aşılamayacağı anlamı değil, kurumların ihaleye çıkarken söz konusu fiyatları muhammen bedelin tespiti aşamasında göz önünde bulundurmaları gerekeceği anlaşılmaktadır. Bu nedenle, memurlara giyim yardımı yapılmasında, verilen giyim eşyası bedellerinin standart fiyatları aşmış olmasında mevzuata aykırı bir husus bulunmamaktadır.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının kabul edilerek 1332 sayılı ilamın 2. maddesiyle verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 16.10.2012 tarih ve 35594 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.