Sayıştay 8. Dairesi 35752 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 35752

• Tutanak No: 39560

• Tutanak Tarihi: 14.10.2014

• Konu:

KARAR

1463 sayılı ilamın 2 inci maddesiyle; Tekirova Belediye Başkanı ve aynı zamanda GATAB Başkanı Yusuf ÜRAS adına yerel gazetelere verilen özel ve resmi gün kutlama ilanlarının bedellerinin, tüzüğünde yer alan görevlerinin dışında olmasına rağmen GATAB bütçesinden ödendiği gerekçesiyle 26.213,44 TL.’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle:

15.06.2011 tarihinde Birlik Başkanlığına Tebliğ edilen 1463 no.lu Sayıştay İlâmında belirtilen 7 nci maddelerindeki savunmalarımız yerinde görülmeyerek ilâma konu edildiğini,

Ancak; Sayıştay denetime tabi Genel Bütçeli idareler ile Mahalli İdarelerin harcamaları aynı mevzuatlar çerçevesinde incelendiğinde, zaman zaman sıkıntıların oluştuğu bir gerçektir. Genel bütçeli idarelerin ödenekleri ilgili bakanlıklarca ne zaman ve nerede kullanılacağı açıkça belirtilmiş olmasına karşın, yerel yönetimlerde bütçenin oluşturulması ve harcamaların yapılması yerel yönetimlerin meclisleri ve encümenleri tarafından alınan kararlar doğrultusunda yapıldığını,

Bu harcamalar yapılırken sadece mevzuatlarda yazıldığı gibi harcamalar yapılamamaktadır. Gelen taleplerin karşılanması veya karşılanmaması halinde oluşabilecek problemlerde dikkate alınarak meclis ve encümeni oluşturan üyelerin kararları doğrultusunda yasalara uygun harcamalar yapılması konusunda gereken hassasiyet gösterildiğini,

Konunun bu açıdan ele alınarak ilâma alınan 7 nci maddelerde yazmış olduğu İlâmın, 6085 Sayılı Sayıştay Kanununun 55. Maddesi gereğince Temyiz Kurulunca temyiz edilmesini belirtmektedir.

Sayıştay savcılığının Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

26.05.2005 tarih ve 5355 sayılı kanunun 28.12.2006 tarih ve 5571 sayılı kanunun 27.maddesiyle eklenen Ek Madde 1 de "Kültür ve turizm koruma ve gelişim bölgeleri ile turizm merkezlerinde, alanın bütüncül bir anlayışla korunması, geliştirilmesi, tanıtımı, kültür ve turizme ilişkin sosyal ve teknik altyapının gerçekleşmesi ve işletilmesini sağlamak amacıyla alandaki bütün mahalli idarelerin katılımı ile bir mahalli idare birliği kurulur... ."denilmektedir

Güney Antalya Turizm Geliştirme Ve Altyapı İşletme Birliği Tüzüğü 10.12.2007 tarihinde onaylanarak yürürlüğe girmiştir. Bu tüzükten önce 1580 sayılı kanunun 134. maddesi gereği çıkarılmış olan ve 10.12.2007 tarihine kadar da yürürlükte olan tüzüğe göre birliğin turizmle ilgili görevi turizm ile ilgili alt yapı tesislerinde her türlü yatırımları yapmaktır.

Ayrıca 27.06.2003 tarih ve 25151 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan 2003/39 sayılı Başbakanlık Genelgesinin 10.maddesinde;

" Değişik: 03/08/2005 tarihli Resmi Gazete) Kamu kurum ve kuruluşlarınca mevzuattan kaynaklanan zorunluluklar gereği verilen veya kurum faaliyetleri ile doğrudan ilgili olan ilanlar hariç olmak üzere basın ve yayın organlarına ilan verilmeyecektir." Denilmektedir

Güney Antalya Turizm Geliştirme Ve Altyapı İşletme Birliği bütçesinden 2007 yılı içinde özel ve resmi günlerde 43 adet kutlama mesajı ilanı verilmiştir. Birliğin tanıtım yapmasındaki amaç bölgenin turizm potansiyelinin artırılmasına yönelik olabilir. Birliğin hizmet alanı içindeki yerleşim yerlerinde birlik başkanının ismiyle özel ve resmi günler kutlama ilanları verilmesinin birlik görevleriyle ilgisi bulunmamaktadır.

Yerel gazetelere anneler günü, öğretmenler günü gibi özel günler ve resmi bayramlar için verilen kutlama ilanlarında Birlik Başkanı Yusuf ÜRAS'ın birlik başkanı unvanının yanında Tekirova Belediye Başkanı unvanını da kullandığı, söz konusu ilanlarda birliğin veya birlik faaliyetlerinin, turizmin tanıtımına yönelik herhangi bir ibare bulunmadığı anlaşılmıştır.

Söz konusu harcamaların temsil, tanıtma ve ağırlama giderleri kapsamında da değerlendirilmesi mümkün görülmemektedir. Tüzüğün 6 ncı maddesinin f bendinde temsil ve ağırlama giderlerinin de birliğin giderleri arasında olduğu belirtilmiştir. Ancak bu giderlerin birliğin görev alanın içerisinde olan tanıtım faaliyetlerinin karşılanması için yapılacağı açıktır. Zira söz konusu ilanlar incelendiğinde yukarıda da ifade edildiği gibi, GATAB'ın tanıtımına yönelik herhangi bir ibare yer almadığı, sadece Yusuf ÜRAS adına yayımlanan bu ilanlarda Yusuf ÜRAS'ın Tekirova Belediye Başkanı olması yanında GATAB Başkanı olduğunun da yazıldığı görülmektedir.

Bu itibarla; 8.Daire tarafından 1463 sayılı ilamın 2 inci maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 14.10.2014 tarih ve 39560 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.