Sayıştay 8. Dairesi 34597 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 34597

• Tutanak No: 35851

• Tutanak Tarihi: 04.12.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden ve sorumlu Ali ÇİFTÇİ ile Sayıştay Savcılığının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

1258 sayılı ilamın 11’inci maddesinde, Etimesgut Belediyesi (idare) tarafından yüklenici Yaklaşım İnş. Org. Tic. Ltd. Şti -Mayet San. Tic. Ltd. Şti ortak girişimi (yüklenici) tarafından gerçekleştirilen bordür ve tretuvar yapılması işine ilişkin imalat kalemlerinin iş miktarında % 20’yi aşan artışlar ve bu artışların sözleşme bedelinin % 1’ini geçmesine rağmen revize birim fiyatların uygulanmadığı gerekçesiyle toplam 173.812,97 TL’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, İhale konusu; ilamda kamu zararı tablosunda imalat kalemlerinden renkli parke taşı ile tretuvar yapılması: 45.000 m2. renkli bordur; 40.000 mt.stabilize dolgu 9.000 m3 olarak alındığını, Ancak; İdare İle Yüklenici arasında yapılan 23.03.2007 tarih ve 943 sayılı Yapım İşlerine ait Tip Sözleşmenin 3. maddesinde İşin Niteliği. Türü ve Miktarı 60.000mt Bordur ve 60.000 m2 tretuvar yapılması işi olarak bahse konu imalatlar tek sözleşme ile akdedilmiş olup, Yapım işlerine ait tip sözleşmedeki İş Kalemi Miktarlarının Değişmesi başlığı altındaki 31. maddesinde; Bu iş kaleminin % 20'artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır denilmekte olduğundan kamu zararı tablosu maddi hatalı olarak hesaplandığını, Bordur yapımı uygulamasında ön görülen yerlerin tamamının 18/30/50'lik bordur yapıldığını, Gerek 20/40/50" lik gerekse 18/30/50' lik olsun sonuç itibari ile yapılacak imalat miktarının Sözleşme gereği 60.000 mt olup her iki bordürün de birim fiyatının 16.00 TL olduğunu, Dolayısıyla 18/30/50* lik bordürün 50.580 mt yapılıp 20/40/50" lik bordurün hiç yapılmadığını, Bunun da toplam bordur yapım miktarının altında olduğundan her hangi bir artış olmayıp revize fiyat uygulanmaması gerektiğini, Tretuvar Yapılması İşi İçin: Birim fiyat cetvelinde Renkli Tretuvar Yapımı 45.000 m2. Beton Tretuvar Yapımı 15.000 m2 olarak belirtildiğini; Ancak Yapım İşlerine ait Tip Sözleşmede işin miktarının 60.000 m2 tretuvar yapılması olarak akdedildiğini, Tretuvar yapılması işi renkli ve renksiz olarak bir bütün düşünüldüğünü, dolayısıyla tretuvar gerek renkli gerek renksiz yapılsın yapılacak miktar 60.000m2 olup tretuvar altına dolgu malzemesi olarak stabilize serildiğini, Sonuç itibari ile yapılan imalatlar miktar bakımından bir bütün oluşturduğunu, Tretuvar olarak toplam yapılan imalat miktarının 77.120 m2 olduğunu, Teklif miktarı 60.000m2 % 20 si dahil 72.000m2 nin üzerinde yapılan imalatlar için sözleşmenin 31 maddesine istinaden revize fiyat 77.120 - 72.000 = 5.120 m2 imalat için uygulanabileceğini, Sonuç olarak: Her ne kadar tretuvar yapım işinde yapılan imalat miktarı "% 20 yi geçmiş ise de Bordur işinde sözleşme miktarından az imalat yapıldığı ve Yüklenici tarafından teklif edilen birim fiyatların çarpımı sonucu bulunan tutarların toplamı sözleşmenin 6. maddesinde 3.244.500 TL olduğundan Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 22. maddesine istinaden Başkanlık Makamının 03.07.2007 tarih ve 2102 sayılı oluru ile % 20 yi geçmeyen 648.900 TL. lik Zorunlu iş artışı yapıldığı; ve yapılan bu % 20 lik zorunlu iş artışı idareye ek bir ödeme külfeti getirmediğinden tazmin hükmünün kaldırılmasını, ikinci dilekçesinde ise; bahse konu revize birim fiyatın İş kaleminin % 20 artışı aşan kısmı için hesap edilmesi gerekirken işin tamamı üzerinde hesap yapılarak KAMU ZARARI TABLOSUnun hatalı hesaplandığını, 173.812.97 TL lik kamu zararı tablosunun yeniden sözleşmenin 31. maddesine göre İş kaleminin yüzde yirmi artışı aşan kısmına göre revize birim fiyat hesap edilerek temyiz edilmesi ve kaldırılmasını talep etmektedir.

Diğer dilekçiler sözkonusu işin henüz kesin kabulünün yapılmadığını, firmanın emanetteki alacağının ödenmemesi için Mali Hizmetler Müdürlüğü’ne yazı yazıldığını, ara hak edişler kesin ödeme niteliğinde olmadığından kesin hak edişin tahakkuku yapılıncaya kadar kamu zararından sözedilemeyeceğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedirler.

Sayıştay Başsavcılığı “Belediyeleri ile Yaklaşım İnş.Org.Tic.Ltd.Şti-May_Et Ürünleri San. ve Tic.Ltd.Şti. arasında Bordür ve Tretuvar yapılma işi ile ilgili düzenlenen sözleşmenin 31. maddesinde: İş kalemlerinin her birisinin birim fiyat teklif cetvelindeki miktarının ayrı ayrı %20’sini aşması ve her bir iş kalemindeki artan iş miktarının sözleşme bedelinin %1’ini geçmesi halinde %20’yi aşan miktar için revize birim fiyatlar tespit edilerek uygulanmasını belirttiği halde birim fiyat teklif cetvelindeki tutarlar üzerinden ödeme yapılması yasal değildir. Bu nedenle tazmin kararının tasdikine 832 sayılı kanunun 73. maddesi gereği hükmedilmesinin uygun olacağı” şeklinde görüş bildirmiştir.

İdare İle Yüklenici arasında Yapım İşlerine ait Tip Sözleşmenin 3. maddesinde İşin Niteliği Türü ve Miktarı 60.000mt Bordur ve 60.000 m2 tretuvar yapılması işi olarak bahse konu imalatlar tek sözleşme ile akdedilmiş olup, Yapım işlerine ait tip sözleşmedeki İş Kalemi Miktarlarının Değişmesi başlığı altındaki 31. maddesinde; Bu iş kaleminin % 20'artışı aşan kısmına revize birim fiyat üzerinden ödeme yapılır denilmektedir. Gerek Bordur yapımı uygulamasında gerek Tretuvar Yapılması İşinde yapılan toplam imalat miktarının % 20’yi geçmediği anlaşıldığından dilekçi iddialarının kabulü ile 1258 sayılı ilamın 11’inci maddesi ile toplam 173.812,97 TL.’ye tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 04.12.2012 tarih ve 35851 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.