Sayıştay 8. Dairesi 34240 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 34240

• Tutanak No: 35850

• Tutanak Tarihi: 04.12.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden ve sorumlular Ali ÇİFTÇİ, Ekrem ALTINDAL, Ayhan KARAKAPTAN, Enver ŞAHİN ile Sayıştay Savcılığının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

1258 sayılı ilamın 9’uncu maddesinde, Etimesgut Belediyesi tarafından yüklenici Çizge İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.’ye yaptırılan “Altay Mahallesi Parkı ve Sosyal Tesis Yapım İşi”nde şartname ve sözleşme hükümlerine aykırı olarak süre uzatımı verilmesi nedeniyle toplam 60.422,10 YTL.’ye tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, Sözleşmenin 51.3.maddesi Hükmü doğrultusunda yüklenicinin yükümlülüklerini ifa etmesi aşamasında Projede bulunan sosyal tesis binasının temel kazısı sırasında zeminin çürük olması nedeniyle çürük zeminin kaldırılmasının zorunlu olduğunun 09/06/2006 tarihinde yüklenici tarafından iletildiğini ve 14/07/2006 tarihinde çürük zeminin kaldırılmasına idare tarafından karar verildiğini, Dolayısıyla her ne kadar yer teslimi 30/05/2006 tarihinde yapılmışsa da Yüklenicinin işe 14/07/2006 tarihinde başlayabildiğini, Sözleşmenin 31.maddesi diğer hususlar kısmından da anlaşılacağı üzere işe Sosyal tesis binası ile başlanarak sosyal tesis binasının tamamlanması ile iş bitirildiğini, Böylece Sözleşmenin 51.3. maddesinde belirtilen sorumluluğu yükleniciye ait olmayan, idareden kaynaklanan zaman kaybı olduğunu, Ayrıca elektrik, su, kanal bağlantı yerlerinin ilgili kurumlarla görüşüp yükleniciye bildirilmesi aşamalarında da zaman kaybı olduğunu, Dere taşı yapımı için kullanılacak malzemenin yerinde görülmesi ve uygun malzemenin alana getirilmesi için idareden kaynaklanan gecikme olduğunu, Tüm bu sayılan nedenler dolayısıyla yükleniciden kaynaklanmayan idareden kaynaklanan sebeplerden dolayı gecikmeler olduğunu, Böylece Sözleşmede belirtilen çalışılmayan günlere iş yoğunluğu kaldığından ve sure verilirken çalışılmayan günler göz önünde bulundurulmadan sure verildiğinden, çalışılmayan günlerdeki (1 aralık-1 nisan)sürenin dondurulması ve işlerin daha sağlıklı yapılması için uygun mevsim şartlarının beklenmesi göz önünde bulundurulduğunu, Bunun da tutanak haline getirilerek sözleşmeyi imzalayan ihale/idare yetkilisince onaylandığını, Yüklenici tarafından da imzalandığını,

Sözleşmenin 12.2.maddesinde hak edişler 30 günde düzenlenir denildiğini, Sözleşmenin 31. maddesi diğer hususlar kısmında ise 8 (sekiz) hak ediş yapılacağı öngörüldüğünü, Bu maddelerden de anlaşılacağı üzere işin suresi 8*30= 240 gün çalışma suresi olarak belirlendiğini, Çalışılamayacak günlerin bu surenin hesaplanmasında dikkate alınmadığının yukarıdaki açıklamadan görüldüğünü, Buradan da anlaşılacağı üzere eğer işin yapımı için belirlenen sureye çalışılamayan günler olan 1 Aralık-1 Nisan tarihleri dahil edilmiş olsaydı 240 gün çalışma suresi 120 gün çalışılmayan sure olmak üzere 360 gün sure verilmesi gerekirdi ki; bu durumda işin bitim tarihinin zaten 27/05/2007 olacağını, Sözleşme yapılması zamanında bu hususun gözden kaçırılarak, çalışmaya elverişli olmayan devre göz önünde bulundurulmadan sure hesaplamasının sehven hatalı yapıldığını, sonuç olarak: Yapılan bu uygulamanın yukarıda anlatıldığı şekilde idareden kaynaklanması ve surenin hesaplanmasında çalışılmayan günler için ayrıca sure hesaplanmadığı için, herhangi bir kamu zararı olmayacağından; tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Başsavcılığı, “4734 sayılı Kamu İhalesi Kanunun 27 maddesi gereği şartnamede yer alması zorunlu olan hususlar açık olarak belirtilmiş olup Altay Mahallesi Parkı ve Sosyal Tesis Yapım İşi İle İlgi hazırlanan şartnamenin 49.1, 49.2, 49.3 maddelerinde işyerinin sözleşmenin düzenlendiği tarihinden itibaren 5 gün içinde yer teslimi yapılacağı, çalışılamayacak günler sürenin hesabında dikkate alınarak iş süresinin 240 iş günü olduğu, 53 maddesinde ise gecikilen her günü için sözleşme bedelinin %0.03 oranın gecikme cezası kesileceği belirtilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesinde, Sözleşmenin 51.3.maddesi Hükmü doğrultusunda yüklenicinin yükümlülüklerini ifa etmesi aşamasında Projede bulunan sosyal tesis binasının temel kazısı sırasında zeminin çürük olması nedeniyle çürük zeminin kaldırılmasının zorunlu olduğunun 09/06/2006 tarihinde yüklenici tarafından iletildiği ve 14/07/2006 tarihinde çürük zeminin kaldırılmasına idare tarafından karar verildiği, Dolayısıyla her ne kadar yer teslimi 30/05/2006 tarihinde yapılmışsa da yüklenicinin işe 14/07/2006 tarihinde başlayabildiği, dolayısıyla yükleniciden kaynaklanmayan idareden kaynaklanan sebeplerden dolayı gecikmeler olduğu anlaşılmaktadır. Bunun sonucunda, sözleşmede belirtilen çalışılmayan günlere iş yoğunluğu kaldığından ve sure verilirken çalışılmayan günler göz önünde bulundurulmadan sure verildiğinden, çalışılmayan günlerdeki (1 aralık-1 nisan)sürenin dondurulması ve işlerin daha sağlıklı yapılması için uygun mevsim şartlarının beklenmesi göz önünde bulundurularak tutanak düzenlendiği, sözleşmeyi imzalayan ihale/idare yetkilisince onaylandığı, yüklenici tarafından da imzalandığı görüldüğünden dilekçi iddialarının kabul edilerek 1258 sayılı ilamın 9’uncu maddesiyle toplam 60.422,10 YTL.’ye tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 04.12.2012 tarih ve 35850 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.