Sayıştay 8. Dairesi 34110 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 8

• Dosya No: 34110

• Tutanak No: 39771

• Tutanak Tarihi: 09.12.2014

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

532 sayılı ilamın 1. maddesi ile Sünnet şölenine katılan çocuklara verilmek üzere çeyrek altın alınıp dağıtılması ve bedelinin bütçeden karşılanması nedeniyle 20.540,30 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçesinde özetle; Belediye Bütçesinden Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi'nin 3. maddesinde; temsil ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin Belediye Başkanı'nın takdirinde olduğunun, bu giderlerin yapılmasını gerektiren tören ve toplantıya Belediye Başkanı'nın katılması şartının aranmayacağının belirtildiğini,

Yine temsil ağırlama ve tören giderleri için yapılacak harcamaların bütçede bu tertip için ayrılan limitler dahilinde kaldığı ve anılan yönergenin 3. maddesine istinaden yapıldığı ve harcamaların yapıldığı olayların detaylandırıldığı ve muhasebe tekniği ve usulü açısından izlenmesi gereken prosedürün yerine getirildiğini,

Ayrıca ilgili yönergenin 10. maddesinde;

"Yukarda belirtilen giderler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler (nişan, nikah ve ölüm gibi) harcama yapılabilir" dendiğini,

İşbu maddenin ülkemizde yöresel koşullara göre örf, adet ve sosyal beklentilerin değişkenlik arz etmesi nedeniyle, belediye başkanlarına mahallin örfüne uygun düşecek şekilde harcama yapma yetkisi tanıdığını, dolayısıyla belediye başkanının nikah törenlerinde bir çeyrek altınla sınırlı kalacak şekilde belediye bütçesinden harcama yapabilmesinin makul olduğunu ve yasal sınırlar içinde kaldığını,

Dilovası ilçesinde gelenekler ile aşiret örf ve adetlerinin hakim olduğunu, sosyal yaşantı basit ve sade olmasına rağmen nişan, nikah gibi törenlerde sıkı sıkıya bağlı kalınan adetlere aykırı düşecek ve yadırganabilecek bir hediyenin verilmesi uygun düşemeyeceğinden, asgari düzeyde verilebilecek bir hediyenin de ancak bir çeyrek altın olabileceğinin düşünüldüğünü,

Kaldı ki savunmaları ekindeki gazete kupür sayfalarından da görüleceği üzere yurdumuzun doğusundan batısına kadar yapılan sünnet şölenlerinde çeyrek altın takılmasının bir toplumsal örf olduğunu ve belediyelerde bu örfe uygun hareket edildiğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Sayıştay Savcılığı karşılamasında; “Temsil Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesinin 3. maddesi ile 10. maddesine göre; ödemeye esas bölgelerdeki düğün törenlerinde takılan altınla ilgili harcamanın Belediye Başkanının takdirinde, mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlik ve törenler kapsamında olduğu değerlendirildiğinden 5393 sayılı kanunun 60/k maddesine göre ödenmesi yasaldır.

Bu durum karşısında tazmin hükmünün 832 sayılı Kanun’un 76. maddesi gereği kaldırılmasına karar verilmesi uygun olacağı mütalaa edilmektedir.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanununun "Belediyenin Giderleri" başlıklı 60. maddesinin (k) bendinde temsil, tören, ağırlama ve tanıtım giderlerinin bütçeden ödeneceği ifade edilmiş aynı zamanda Belediye Bütçesinden Yapılacak Temsil, Ağırlama ve Tören Giderleri Yönergesi ile de bu harcamaların belediye bütçesinden yapılabileceği vurgulanmıştır.

Aynı Kanunun 38. maddesinin "Belediye Başkanının görev ve yetkileri" başlıklı (o) bendinde "Temsil ve ağırlama giderleri için ayrılan ödeneği kullanmak" yetkisi Belediye Başkanına bırakılmıştır.

Söz konusu Yönergenin Genel Kural Başlıklı 3. maddesinde, temsil, ağırlama ve tören giderlerinin konu, kapsam ve miktarının tayininin belediye başkanının takdirine tabi olduğu belirtilmiştir. Temsil giderlerinde görevle ilgili olmak, ağırlama giderlerinde de beldenin misafiri olmak şartı dışında her hangi bir kısıtlama getirilmemiştir.

Ayrıca, aynı yönergenin 10. maddesinde, yukarıdaki maddelerde belirtilenler dışında kalan ve yapılması belde için gerekli olan veya mahalli örf adet ve sosyal yaşantı için de gerekli sayılan etkinlikler ve törenler için (nişan, nikah, ölüm gibi) de harcama yapılabileceği, düzenlenmiştir.

Belediye başkanının belediyeyi temsilen katılmış olduğu nişan, nikâh ve düğün törenlerinde altın hediye etmesi, bu Yönergenin 10. maddesinde düzenlenen mahalli örf, adet ve sosyal yaşantı için gerekli sayılan etkinlikler kapsamında bulunduğundan, yapılan harcamada mevzuata aykırılık görülmemiştir.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabulü ile 532 sayılı ilamın 1. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 09.12.2014 tarih ve 39771 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.