Sayıştay 8. Dairesi 33731 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2008

• Daire: 8

• Dosya No: 33731

• Tutanak No: 39774

• Tutanak Tarihi: 09.12.2014

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

262 sayılı ilamın 4. maddesi ile Belediye Meclis üyelerine 03.06.2008 tarihli meclis toplantısına ilişkin huzur hakkının haksız ödenmesi nedeniyle 934,66 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçesinde özetle; 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun meclis toplantısı başlıklı 20. maddesinde, “belediye meclisi her ayın ilk haftası önceden kararlaştırdığı günde toplanır” dendiğini, Belediye meclisi Çalışma Yönetmeliği'nin meclis toplantıları başlıklı 6. maddesinde de "meclis toplantısı her ayın ilk haftası başlatılır ve ara verilmeden tamamlanır” denildiğini, yine aynı maddenin son paragrafında "görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağrılır. Birleşim açıldıktan sonra üyeler tarafından da gündem konusu önerilmediği takdirde toplantı kapatılır. Bu gün için de meclis üyelerine huzur hakkı ödenir" denildiğini,

Belediye Meclisinin Haziran ayı meclis toplantılarından ilk oturumunu gündemli olarak 02.06.2008 tarihinde yaparak ilk üç maddeyi görüşerek karara bağladığını, 4. gündem maddesine gelindiğinde toplantının 03.06.2009 saat 15:00 de toplanılmak üzere kapatıldığını,

03.06.2008 tarihindeki meclis toplantısının meclis üyelerinin katılımıyla yeterli çoğunluk sağlanarak meclis başkanı tarafından açıldığını, toplantı açıldıktan sonra meclis üyelerinin İmar ve Şehircilik Müdürlüğü'ne ait konuların daha sağlıklı bir şekilde görüşülerek, gerekli bilgilerin alınması için yeterlilik verdiklerini ve oybirliği ile 04.06.2008 saat 15:00’de toplanmak üzere verilen yeterliliğin oybirliği ile kabul edildiğini, bununla ilgili olarak da 03.06.2008 tarih ve 15/200 sayılı meclis kararı alındığını, Belediye meclis üyelerinin toplantıda hazır bulunduğunun kayıtlardan da görüldüğünü,

Haziran Ayında gündemli olarak toplanan Belediye Meclisinin gündemdeki konuların görüşülmesini içeren toplantıları 5393 sayılı yasanın 20. maddesi ve Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği’nin meclis toplantıları başlıklı 6. maddesi gereğince ara vermeden görüşerek Haziran Ayı meclis toplantılarını bitirdiğini,

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 32. maddesi gereği Meclis Başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39. madde gereği Belediye Başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere Meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödeneceğinin belirtildiğini, huzur hakkı ödemesi ile ilgili de belediye meclisinin 07.01.2008 tarih ve 1/4 sayılı kararı aldığını, bu nedenle meclis üyelerine ödenen 934,66 TL huzur hakkı ödemesinin yasal olarak yapılmış olup, kamu zararına sebebiyet verilmediğini belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Sayıştay Savcılığı; “5393 Sayılı Kanunun 20. ile Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliğinin 6. maddelerine uygun 03.06.2003 tarihinde meclis toplantısı yapıldığından anılan gün için aynı kanunun 32. maddesi gereği oturum ücretinin ödenmesi gerekmektedir.

Bu durum karşısında tazmin kararının 832 sayılı kanunun 73. maddesi gereği kaldırılmasına karar verilmesinin uygun olacağı mütalaa edilmektedir.“ şeklinde görüş bildirmiştir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Meclis Toplantısı” başlıklı 20. maddesinde; “Belediye meclisi, her ayın ilk haftası, önceden kararlaştırdığı günde toplanır.

Meclis, resmî tatile rastlayan günlerde çalışmasına ara verebilir. Belediye meclisi her yıl bir ay tatil kararı alabilir.

Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok yirmi gün, diğer toplantıların süresi en çok beş gündür.

……” denilmekte,

Aynı Kanun’un “Huzur Ve İzin Hakkı” başlıklı 32. maddesinde;

“Meclis başkan ve üyelerine, meclis ve komisyon toplantılarına katıldıkları her gün için, 39 uncu madde uyarınca belediye başkanına ödenmekte olan aylık brüt ödeneğin günlük tutarının üçte birini geçmemek üzere meclis tarafından belirlenecek miktarda huzur hakkı ödenir. Huzur hakkı ödenecek gün sayısı, 20, 24 ve 25 inci maddelerde belirtilen toplantı günü sayısından fazla olamaz ve meclis üyelerine aynı gün için birden fazla huzur hakkı ödenemez.

……” denilmektedir.

Belediye meclisi Çalışma Yönetmeliği'nin “Meclis Toplantıları” başlıklı 6. maddesinde ise;

“Meclis toplantısı her ayın ilk haftası başlatılır ve ara verilmeden tamamlanır. Ancak ilk haftanın tamamının resmi tatile rastlaması halinde takip eden ilk çalışma günü toplantı günü olarak belirlenebilir. Resmi tatile rastlayan günlerde çalışmaya ara verilebilir.

Meclis, toplantıların haftanın hangi günü yapılacağını genel olarak belirleyebileceği gibi, her toplantının sonunda gelecek ay toplantısının hangi gün yapılacağını da kararlaştırabilir. Meclisin bu konuda karar almaması halinde toplantı günü başkan tarafından tayin edilir.

…..

Toplantı süresi bütçenin görüşüldüğü toplantılarda yirmi, diğer toplantılarda beş günü aşamaz. Bu süreler uzatılamayacağı gibi olağanüstü toplantı da yapılamaz.

Görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağırılır. Birleşim açıldıktan sonra üyeler tarafından da gündem konusu önerilmediği takdirde toplantı kapatılır. Bu gün için de meclis üyelerine huzur hakkı ödenir.” denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre görüşülecek konu bulunmadığı takdirde meclis gündemsiz olarak toplantıya çağırılabilecek, birleşim açıldıktan sonra üyeler tarafından da gündem konusu önerilmediği takdirde toplantı kapatılacak ve bu gün için de meclis üyelerine huzur hakkı ödenebilecektir.

Rapor dosyası ve ekleri incelendiğinde; 03.06.2008 tarihinde Meclisin toplandığı, yeterli çoğunluğun sağlandığı, İbrahim AKAY’ın önergesi ile meclis oturumunun 04.06.2008 tarihine ertelendiğine dair karar alındığı görülmüştür. Dolayısıyla 03.06.2008 tarihinde meclis toplantısı gerçekleştirildiğinden bu gün için huzur hakkı ödenmesi mevzuata uygundur.

Bu itibarla dilekçi iddialarının kabulü ile 262 sayılı ilamın 4. maddesi ile verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 09.12.2014 tarih ve 39774 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.