Sayıştay 8. Dairesi 33678 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 33678

• Tutanak No: 34511

• Tutanak Tarihi: 06.03.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

847 sayılı ilamın 1 inci maddesiyle; Eyüp Belediye Başkanlığı tarafından ESBAŞ Eyüp Belediyesi Tanzim Satış Hizmetleri İnşaat Gıda San. Ve Paz. A.Ş.'ye kiraya verilen Rami Parkı Kır Kahvesi ve salonlarında kullanılmak üzere satın alınan tefriş malzemesi bedelinin bütçeden karşılanması sonucu 28.060,40 YTL.’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle:

Gerek Sayıştay sorgu evrakında ve gerekse Sayıştay ilamında "Rami Kır Kahvesi ve salonlarında kullanılmak üzere satın alınan tefriş malzemesi..." ibaresi geçmektedir. Kamu zararı olarak nitelendirilip tarafından tazminen tahsili istenen 28.060,40YTL para ile ESBAŞ AŞ ne masa, sandalye gibi tefriş malzemeleri alındığı ifade edildiğini, Oysa ki bu bir yanılgıdan ibaret olduğunu, Zira alım işlemlerine ilişkin dosya muhteviyatı incelendiğinde aslında ESBAŞ' a kiraya verilen Rami Kır Kahvesi için yapılmış bir alım işinin bulunmadığı görüleceğini, Nitekim 28.060,40 YTL miktarlı alım işine ait 4734 sayılı yasanın 22. maddesi uyarınca yapılan piyasa araştırtmasına ilişkin tutanakta yapılan işin adı "HALİÇ SALONLARINA MALZEME ALIMI" olarak yazıldığını, Aynı şekilde söz konusu mal alımıyla alakalı olarak 4734 sayılı yasanın 22/d maddesi uyarınca düzenlenen 11.07.2007 tarih ve 107 sayılı onay belgesinde de İşin Tanımı olarak yine " Haliç Salonlarına Masa,sandalye v.b mal alımı" yazıldığını, Haliç salonları ile Rami Kır Kahvesi olarak adlandırılan mekanın ise hiçbir alakasının bulunmadığını, Söz konusu salonlar Haliç kenarlarında belediyenin tasarrufundaki yerler olup Rami Kır Kahvesi ile tamamen farklı semtlerde bulunan farklı yapılar olduğunu,

Yukarıda verdiğimiz bilgilerden da anlaşılacağı üzere kiraya vermiş bulunduğumuz bir yer için tefrişat malzemesi almış olmamızın söz konusu olmadığını, Alınan malzeme, belediyenin değişik zamanlarda, Eyüp ilçesinde yaşayan halkın değişik kesimleriyle yapılan toplantılarda, temsil ve törenlerde kullanılmak üzere Haliç Salonları için alındığını, Alım işlemlerine ait resmi evraklarda dahi bu durum açıkça görüldüğü halde eşyaların Rami Kır Kahvesi için alındığını ileri sürmek gerçeklerle ve resmi kayıtlarla bağdaşmadığını,

Satın alınan eşyalar belediyenin demirbaş listesinde kayıtlı olduğunu, Yani eşyalar bir başka kişiye değil belediyeye ait olduğunu, Belediyenin ihtiyaçlarını karşılamak üzere kendi adına mal satın alması karşılığı yaptığı harcamaların kamu zararı olarak adlandırılması mümkün olmadığını, Haliç Salonları için alındığı resmi kayıtlarda yazılı olan taşınır nitelikteki masa ve sandalyelerin belediyenin programı gereği geçici olarak Rami Kır Kahvesinde bulunması o eşyaları belediyenin malı olmaktan çıkarmayacak, söz konusu eşyaları kiracı olan şirket için alındığını göstermeyeceğini, Sonuçta bu eşyalar kolaylıkla taşınabilir eşyalar olup belediyenin gereksinim duyduğu her yere götürülebileceğini, Eşyaların nereye ve niçin alındığı hususu çıplak bir gözleme değil resmi evrak ve kayıtlara göre anlaşılıp değerlendirilmesi gerektiğini, Sonuçta kiraya verilmiş olsa bile Rami Kır Kahvesi belediyenin bir mekanı olup ihtiyaç duyduğunda kiracıya önceden haber verilmek koşuluyla belediye tarafından kullanılabildiğini, Bu programlar vesilesiyle Rami Kır Kahvesine geçici olarak getirilmiş bulunan masa ve sandalyeleri orada gören Sayıştay Denetçisinin bu fiili durumdan yola çıkarak ve resmi kayıtları görmezden gelerek söz konusu eşyaların sırf orada durmalarından ötürü Rami Kır Kahvesi için alındığını düşünmesi ve bu düşüncesini raporuna yansıtması bir yanılgıdan ibaret olup gerçeklerle bağdaşmadığını,

Belediye kendi ihtiyaçlarını karşılamak üzere kendi adına mal almış ve demirbaşına kaydettirdiğini, Fuzuli bir harcama söz konusu olmayıp kamu zararının gerçekleşmesi mümkün olmadığını,

Resmi kayıtlardan da anlaşılacağı üzere Sayıştay ilamında ileri sürüldüğü üzere Rami Kır Kahvesi için harcama yapılmış olmadığını, Alıma ilişkin dosya muhteviyatından da anlaşılacağı üzere eşyalar Rami Kır Kahvesi için değil Belediyeye ait bulunan Haliç Salonları için alındığını, Haliç salonları ise Rami Kır Kahvesinin bir parçası olmadığını, Müstakil ve farklı mahallede bulunan bir yapı olduğunu, ESBAŞ A.Ş ye kiralanmasından sonra Rami Kır Kahvesi için alınmış herhangi bir tefriş malzemesi bulunmadığından yukarıda izah edilen hususlara binaen Sayıştay ilamının tazmine ilişkin hükmün kaldırılmasını talep etmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu'nun "Belediyenin Giderleri" başlıklı 60 ıncı maddesinde.

"Belediyenin giderleri şunlardır:

a) Belediye binaları, tesisleri ile araç ve malzemelerinin temini, yapımı, bakımı ve onarımı için yapılan giderler.

…….

n) Sosyo-kûltürel, sanatsal ve bilimsel etkinlikler için yapılan giderler.

…….

p) Kanunla verilen görevler ve hizmetlerin yürütülmesi için yapılan diğer giderler.” olarak belirlenmiştir. Bu hükümler göstermektedir ki Belediye ihtiyacı için malzeme alımı gerçekleştirebilecektir.

Ayrıca belgelerin incelenmesi sonucu piyasa araştırmasına ilişkin tutanakta yapılan işin adının "Haliç Salonlarına Malzeme Alımı" olarak yazıldığı, onay belgesinde de işin tanımı olarak yine "Haliç Salonlarına Masa, sandalye v.b mal alımı" yazıldığı, alımın Rami Kır Kahvesi olarak adlandırılan mekân için yapıldığının tevsik eden her hangi bir resmi belgenin olmadığı anlaşılmıştır.

Kiraya verilen Rami Kır Kahvesi için malzemenin alınmadığını, satın alınan eşyaların belediyenin demirbaş listesinde kaydı yapıldığı anlaşılmıştır. Dolayısıyla eşyalar belediyeye aittir. Belediyenin ihtiyaçlarını karşılamak üzere malzeme satın alınması da belediyenin yapabileceği giderler arasındadır.

Bu itibarla belediye tarafından ihtiyaçları doğrultusunda mal alımı yapılıp, demirbaş kaydının da yapılması gerekçeleriyle dilekçilerin iddialarının kabul edilerek 847 sayılı ilam’ın 1. maddesi ile 28.060,40 YTL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 06.03.2012 tarih ve 34511 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.