Sayıştay 8. Dairesi 334 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirler

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 19.12.2024

• Karar No: 334

• İlam No: 20

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2023

• Konu: Vergi Resmi Harç ve Diğer Gelirlerle İlgili Kararlar

KARAR

Damga Vergisi

… Belediyesi tarafından elektrik ve doğalgaz faturalarının ödenmesi esnasında ödemeye ait damga vergisi kesilmemesi neticesinde … TL vergi alacağına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,

488 sayılı Damga Vergisi Kanunu’nun “Konu” başlıklı 1’inci maddesinde, bu Kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı kâğıtların damga vergisine tabi olduğu; “Mükellef’ başlıklı 3’üncü maddesinde, damga vergisinin mükellefinin kâğıtları imza edenler olduğu ve resmi daireler ile kişiler arasındaki işlemlere ait kâğıtların damga vergisinin kişiler tarafından ödeneceği; “Kâğıtların Mahiyetlerinin Tayini” başlıklı 4’üncü maddesinde, bir kâğıdın tabi olacağı verginin tayini için o kâğıdın mahiyetine bakılacağı ve buna göre tabloda yazılı vergisinin bulunacağı, “Nispet” başlıklı 14’üncü maddesinde kâğıtların damga vergisinin kanuna ekli (1) sayılı tabloda yazılı nispet veya miktarlarda alınacağı; “Resmi Dairelerin Mecburiyeti” başlıklı 26’ncı maddesinde, ilgili memurların kendilerine ibraz edilen kağıtların Damga Vergisini aramaya ve vergisi hiç ödenmemiş veya noksan ödenmiş olanları bir tutanakla tespit etmeye veya bunları tutanağı düzenlemek üzere, vergi dairesine göndermeye mecbur olduğu belirtilmiştir.

Hal böyle iken 488 sayılı Kanun’a ekli (1) sayılı tablonun “IV. Makbuzlar ve Diğer Kâğıtlar” başlıklı bölümünün 1-a bendinde yer alan resmî daireler tarafından yapılan mal ve hizmet alımlarına ilişkin ödemeler (avans olarak yapılanlar dahil) nedeniyle kişiler tarafından resmî dairelere verilen ve belli parayı ihtiva eden makbuz ve ibra senetleri ile bu ödemelerin resmî daireler nam ve hesabına, kişiler adına açılmış veya açılacak hesaplara nakledilmesini veya emir ve havalelerine tediyesini temin eden kâğıtlardan binde 9,48 oranında damga vergisi kesileceği hükmüne istinaden resmi daire sıfatına haiz Belediyenin hizmet alımı niteliğindeki ödemelerinden binde 9,48 oranında damga vergisi kesilmesi ve vergi dairesine sorumlu sıfatıyla ödenmesi gerekmektedir.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre; elektrik ve doğalgaz faturalarına yapılan ödemelerden damga vergisi kesilmesi gerekirken mevzuata aykırı olarak damga vergisi kesintisi yapılmaması sonucu … TL vergi ziyaına neden olunduğu anlaşılmıştır.

Yapılan incelemede, sorguda ilişikli belgeler arasında yer verilen … tarih ve … no’lu, … tarih ve … no’lu, … tarih ve … no’lu, … tarih ve … no’lu, … tarih ve … no’lu, ve … tarih ve … no’lu, ödeme emri belgelerine ilişkin olarak doğalgaz tüketim bedeli tutarlarından kesinti yapıldığı ve fatura bedelinin bu kesinti sonrasında belirlendiği anlaşıldığından söz konusu ödeme emri belgelerine ilişkin sehven sorgu konusu edilen ve vergi alacağı oluşturmayan … TL ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

Bunun yanı sıra sorumlular tarafından savunmalarında ifade edildiği üzere, elektrik faturalarından kesilmesi gereken damga vergisi tutarlarıyla ilgili olarak damga vergisi tutarlarının fatura içerisinde düşümlerinin yapıldığı ancak faturalar firmanın Belediye’ye ödeyeceği elektrik ve havagazı vergisi tutarlarından mahsup edilmek suretiyle ödendiğinden sehven bu tutarların muhasebe kayıtlarında gösterilmediği hususunun değerlendirilmesi neticesinde;

• İlgili faturalar üzerinden kesilmesi gereken damga vergilerinin bir kısmına dair kesintilerin yapıldığı,

• Faturalarda güvence bedellerinin yer aldığı tutarlara ilişkin damga vergisi kesintilerinin yapılmadığı,

• Sorguda yer verilen kamu zararı tablosunda damga vergisi matrahı olarak belirlenen tutarların ise sehven katma değer vergisi tutarını da içerecek şekilde hesaplandığı,

Anlaşılmıştır.

Buna göre, ödeme emri belgelerinde yer alan tutarlardan toplam katma değer vergisi tutarları düşülerek damga vergisi matrahları yeniden belirlenmiş ve tüm bu hususlar dikkate alınarak ödeme emri belgesi bazında kesilmesi gereken ve kesilen damga vergisi tutarları ile damga vergisi kesintisi yapılmayan güvence bedellerini gösteren tablo yeniden düzenlenerek yargılamaya esas raporda Dairemize sunulmuştur.

…

Yukarıda yer verilen tabloya göre, bazı fatura bedelleri içerisinde güvence bedellerinin yer alması ve söz konusu tutarların da hizmet alımı niteliğinde olması sebebiyle bu bedeller üzerinden de damga vergisi kesintisi yapılması gerekmektedir. Ancak yukarıda da bahsedildiği üzere söz konusu tutarlardan damga vergisi kesintisinin yapılmaması nedeniyle … TL vergi alacağı oluşmuştur.

Ancak elektrik faturaları ile ilgili olarak sorguda her ne kadar … TL vergi alacağı iddiasında bulunulmuş ise de elektrik faturalarına ait damga vergisi matrahının hesabına sehven katma değer vergisinin dahil edilmesinden kaynaklandığı anlaşılan … TL vergi alacağı ile ilgili olarak ilişilecek husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

Diğer taraftan geriye kalan tutar olan … TL’nin … TL’si için faturalar üzerinden damga vergisi kesintisi yapıldığı anlaşıldığından söz konusu vergi alacağı ile ilgili olarak da ilişilecek husus bulunmadığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, elektrik ve doğalgaz faturalarına yapılan ödemelere ilişkin ödeme emri belgelerinden kesilmesi gereken damga vergisi mahiyeti itibarıyla genel bütçe gelirleri arasında yer aldığından, Belediyece tahsil edilmemiş ve ilgili vergi dairesine yatırılmamış olması sonucunda genel bütçe açısından kamu kaynağında bir azalmaya neden olunmakla beraber, Belediye açısından kamu zararına sebebiyet verilmediğinden, uyuşmazlık konusu edilen …TL (… TL - … TL) hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına,

… oy birliğiyle karar verildi.