Sayıştay 8. Dairesi 33360 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 33360

• Tutanak No: 35101

• Tutanak Tarihi: 05.06.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten ve duruşmada hazır bulunan murafaacı ile Sayıştay Savcısının sözlü açıklamaları dinlendikten sonra gereği görüşüldü:

862 sayılı ilamın 1.maddesi ile Afyon Kocatepe Üniversitesine 2007 yılı güz döneminde kayıt yaptıran öğrencilerin kayıt ücretlerinin karşılığı alınan bedellerin bir kısmı ile mezun olanların diploma bedelleri karşılığı olarak yatırılan tutarların bir kısmının kurum bütçesine gelir kaydedilmemesi nedeniyle 650.316,80 YTL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmü 28.06.2011 tarih ve 33468 tutanak sayılı Temyiz Kurulu Kararı ile Tasdik edilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; İlgili dönemde yönetim kurulu üyesi bulunduğu Afyon Eğitim, Sağlık ve Bilimsel Araştırmalar Vakfı, Vakıf Senedinin; “Vakfın Gayesi" başlıklı 3.maddesinde;

Vakfın Amacının, "Üniversitenin eğitim, bilimsel, kültürel, sağlık, fiziki yapılanma, sanat ve spor alanlarında gelişmesini sağlamak," olarak belirlendiğini,

Vakfın, kuruluşundan bu güne kadar kuruluş gayesi doğrultusunda tüm gelirlerini Üniversite ihtiyaçları doğrultusunda harcamış olduğunu, böylece Üniversitenin gelişimine büyük katkıda bulunduğunu,

Afyon Eğitim, Sağlık ve Bilimsel Araştırmalar Vakfı, Vakıf Senedinin; "Vakfın Gelirleri" başlıklı 16/a Maddesinde:

"Vakfın amacına uygun her türlü şartlı, şartsız bağışlar ile yardımlar" denildiğini,

Vakfın yıllık gelirleri içinde Vakıf amaçlarına uygun olarak toplanmış her türlü bağış ve yardımların büyük yer tuttuğunu,

Bu bağış ve yardımların;

2007 yılı içindeki toplamının 732.481,80 YTL olduğunu,

Bu bağış ve yardımların; 573.971,50 YTL.sinin, Nisan-2007 tarihinden önceki döneme,

82.165,00 YTL.si mezun olup diploma alan öğrencilerin yaptığı bağışlar ve 76,345,30 YTL.si diğer bağış ve yardımlar olmak üzere toplam 158.510,30 YTL.sinin ise Nisan-2007 tarihinden sonraki döneme ait olduğunu,

Sorguya alınan tutarlardan 82.165,00 YTL.nin, mezun olan öğrencilerin yaptıkları bağış ve yardımlar olmakla birlikte banka tahsilat kayıtlarına "Diploma Bağışı" olarak geçtiği görüldüğünden dolayı, Vakıf tarafından daha sonra Üniversite hesaplarına aktarıldığını,

Böylece Vakfın 2007 yılı gelirleri içinde yer alan bağış ve yardımların net tutarı toplamının 650.316,80 YTL. olduğunu,

Bu bağış ve yardımların bir kısmının öğrenciler ve velileri tarafından yatırılanlar olmakla birlikte, büyük bir kısmının da öğrenciler dışındaki eğitim-öğretim gönüllüleri ile yardımseverler tarafından yapıldığını,

Üniversite veya Vakıf tarafından, yardımseverlere, Vakfa yardım yapmaları konusunda hiçbir telkin, tavsiye, öneri veya zorlama vb. yapılmadığını,

Üniversitenin 2006-2007 eğitim öğretim bahar döneminde ve 2007-2008 eğitim öğretim güz döneminde kayıt yaptıran veya yenileyen toplam öğrenci sayısının 48.609 olduğunu,

Aynı yıl içinde bağış yapan öğrenci veya veli sayısı 18.639 ve bu öğrencilerin veya velilerinin yaptıkları bağış miktarının 559.215 YTL. olduğunu,

Üniversitenin öğrencileri veya velileri tarafından yapılan bağış ve yardımların Üniversite tarafından verilen herhangi bir hizmetin bedeli veya karşılığı olmadığını,

Öğrenciler veya velileri tarafından yapılan bağışlar, Üniversitenin verdiği bir hizmet bedeli veya karşılığı olsaydı kayıt yaptıran tüm öğrencilerden bu paraların yatırılmasının isteneceğini ve tamamından da alınması gerekeceğini,

Oysa bağış yapan öğrenci sayısının, kayıt yaptıran öğrenci sayısının %38 ini oluşturduğunu buradan söz konusu bağışların, Üniversitenin verdiği bir hizmet bedeli veya karşılığı veya bir zorlama ile değil, diğer yardımseverler gibi bağışçıların kendi istekleri ile gerçekleşmiş olduğunun görüleceğini,

Tüm yardımseverlerin Vakfın, Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, sağlık ile sanatsal, sportif ve kültürel faaliyetleri, fiziki yapılanması, alanlarında gelişmesini sağlamak amacıyla kurulmuş olduğu ve bu alanlarda faaliyet gösterdiği bilinci ile kendi hür iradeleri ve yardım yapma konusundaki haklarını kullanarak bu yardımları yaptıklarını,

Her ne kadar 2547 sayılı Kanununun 55. maddesinin (f) bendinde Üniversite gelirleri arasında "Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirler" yer almakta ise de yardımseverlerin ne zaman ve kimlere (hangi kuruma) yardım yapacaklarının kendi takdirlerinde olduğunu,

Sayıştay Temyiz Kurulu İlamı ile Tasdik edilen ve itirazda bulundukları 862 Esas numarası belirtilen İlamda 2547 sayılı Kanunun 55. maddesinden söz edildiğini,

Madde medeninde;

"c-Alınacak harç ve ücretler",

"g-Bağışlar, vasiyetler ve diğer gelirler" bentlerinden hareketle alınan bağışların Üniversite bütçesine gelir kaydedilmesi gerektiğinin bildirildiğini,

Ancak yukarıda ayrıntıları ile belirtildiği üzere gerek öğrencilerin gerekse diğer bağış yapanların, bağışlarını Afyon Kocatepe Üniversitesi tüzel kişiliğine değil, Vakfa yaptıklarını,

Yapılan bu bağışların 5072 sayılı Kanunun 2. maddesinin (b) bendinde belirtilen yasak haller ile herhangi bir ilgisi bulunmadığını,

Zira kişilerin kendi istekleri ile herhangi bir zorlama olmaksızın Vakfa yaptıkları bağışların kamu kurumunun (Afyon Kocatepe Üniversitesinin) sunmuş olduğu kamu hizmetlerinin karşılığı olarak yapılmadığını, dolayısı ile bu amaçla da toplanmadığını,

Vakıfça toplanan bağışların ise Vakıf Senedinde belirtilen hükümlere uygun olarak toplanmış ve Vakıf amaçları doğrultusunda harcanmış olduğunu belirterek Temyiz Kurulu Kararının düzeltilmesini ve 862 sayılı ilam ile verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık, karar düzeltilmesine mahal olmadığı yönünde görüş bildirmiştir.

Afyon Eğitim, Sağlık ve Bilimsel Araştırmalar Vakfı, Vakıf Senedinin; “Vakfın Gayesi" başlıklı 3.maddesinde; Vakfın temel amaçları; Afyon Kocatepe Üniversitesinin gelişmesini sağlamak, Üniversite için gerekli bina ve tesislerin teminine çalışmak, bilimsel araştırma tesislerine yardım etmek, Üniversitenin eğitim, sağlık, kültür, sanat, spor, bilim, sosyal, ekonomik ve fiziksel açılardan gelişmesine ve güçlenmesine katkıda bulunmak için her türlü girişim ve tasarrufta bulunmak, olarak belirlenmiştir.

Yine Vakıf Senedinin 16.maddesinde vakfın gelirleri; vakfın amacına uygun her türlü şartlı, şartsız bağışlar ile yardımlar, vakfın faaliyetlerinden elde edilecek muhtelif gelirler, iktisadi işletmeler, iştirakler ve ortaklardan sağlanacak gelirler, vakfın menkul ve gayrimenkul ile diğer varlık ve haklarının değerlendirilmesi ile sağlanacak gelirler olarak sayılmıştır.

Üniversitenin eğitim-öğretim, bilimsel araştırma, sağlık, sanat, sportif ve kültürel faaliyetleri ile fiziki yapılanması ve gelişmesini sağlamak amacıyla kurulmuş olan vakıf tüzel kişiliğine, bu alanlarda faaliyet gösterdiği için yapılan yardım ve bağışların kamu geliri olmadığı ve vakıf gelirlerinin vakıf senedinde yazılı amaçlar doğrultusunda öğrencilerin beslenme, sağlık, kültür ve diğer sosyal hizmetlerine ilişkin giderler ile üniversitenin ihtiyaçları için harcandığı anlaşıldığından Temyiz Kurulu kararının düzeltilmesine ve 862 sayılı ilamın 1.maddesi ile 650.316,80 YTL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 05.06.2012 tarih ve 35101 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.