Sayıştay 8. Dairesi 33326 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 33326

• Tutanak No: 35928

• Tutanak Tarihi: 11.12.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

845 sayılı İlamın 2.maddesiyle Selçuk Belediyesi ile Yunanistan’ın Dion Belediyesi arasında kardeş şehir ilişkisi münasebeti ile düzenlenen gezi nedeniyle katılımcılara ödenen yurtdışı geçici görev yolluğunun fazla ödendiği gerekçesiyle 9.117,43 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

Geziye katılan görevli belediye personeline Harcırah Kanununun 34. maddesi ve Bakanlar Kurulunun 2007/1 1912 sayılı kararı gereğince hesaplanan harcırah tutarları ödenmiştir. Görevli personele yurtdışı harcırahı dışında ayrıca herhangi bir konaklama ücreti ödenmemiştir.

Gerek Harcırah Kanununda ve gerekse Bakanlar Kurulu Kararında konaklama ücretinin kurum tarafından karşılanması halinde konaklama bedelinin harcırah tutarından ayrıca düşüleceğine ilişkin herhangi bir hüküm de bulunmamaktadır.

Gezi programı çerçevesinde ikili görüşmelerin yoğunluğu nedeniyle her yere otobüsle toplu olarak gitme imkânı olmamıştır. Ayrıca personelin bölgeye yabancı olması nedeniyle ulaşımın büyük bir bölümü yerel taksiler kanalıyla yapılmıştır. Bedeli ödenen otobüs, genelde şehirlerarasındaki toplu ulaşımda kullanılmıştır. Harcırah Kanununun 29. maddesinde yurtdışında yol masrafının ödeneceği ve ayrıca istasyon, liman ve ikamet yeri arasındaki taşıt ücretlerinin ilave olunacağı düzenlenmiştir. Bu hükümden de anlaşılacağı üzere yol masraflarının dışında şehir içinde binilen taksi ücretleri de ayrıca personele ödenebilecektir. Yapılan ödemeler mevzuata uygundur.

Demişlerdir.

Savcılık Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

Belediye meclisi kararına istinaden Yunanistan’a yapılan gezi için doğrudan temin yöntemiyle hizmet satın alınmış ve geziyi düzenleyen firmaya ulaşım, konaklama, profosyonel rehberlik, gezi esnasında verilen ikramlar karşılığı olarak belediye bütçesinden 25.756,87 TL ödeme yapılmıştır. Bunun dışında ayrıca yurtdışı gündeliklerine dair 2007/11912 sayılı Bakanlar Kurulu Kararına göre geziye katılanlara yurtdışı gündelik ve gezi kapsamında gidilen Kavala, Selanik ve Dion arası ile bu mahaller içinde yapılan seyahatlerin taksi ücreti ödenmiştir.

Yurtdışı gündeliklerine dair 2007/11912 sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2.maddesinde; “(1) Bu Karar hükümlerine göre yurtdışına gönderilenlere, Türkiye’den her çıkışlarında, seyahat ve ikamet süresinin ilk on günü için ödenecek gündelikler, ekli cetveldeki miktarların % 50 artırılması suretiyle hesaplanır.

(2) Bunlardan, aynı süre ile sınırlı olmak kaydıyla yurtdışında yatacak yer temini için ödedikleri ücretleri fatura ile belgelendirenlere faturada gösterilen günlük yatak ücretinin yukarıdaki şekilde artırımlı olarak hesaplanan gündeliklerinin % 40’ını aşması halinde aşan kısmın % 70’i ayrıca ödenir…”

Hükmü yer almaktadır.

Buna göre konaklama bedelleri, tespit edilen yurtdışı gündeliklerine dahildir. Ancak konaklama için ödenen bedel, gündelik için belirlenen tutarın % 40’ından fazla olduğu takdirde konaklama için ayrıca bedel ödenebilecektir. Tazmin konusu olayda ise geziye katılanlara günlük 117 Euro gündelik ödenmiştir. Hizmet alımı kapsamında konaklama için iki otele ödenen ücretler ise günlük 24 Euro ve 38 Euro’dur. Dolayısıyla konaklama için ödenen ücretler gündeliklerin altında olduğundan, konaklama için ayrıca belediye bütçesinden ödeme yapılması mümkün değildir.

6245 sayılı Harcırah Kanunun 29.maddesinde “Yurtdışında sürekli ve geçici görev yolculuklarında, ekspres ve yataklı vagon ücreti dahil olmak üzere, tren, vapur veya uçak bilet bedeli yol masrafı olarak ödenir. Ayrıca, buna istasyon, liman veya terminal ile ikamet yeri arasındaki taşıt ve hamal ücreti ilave olunur.” Denilmektedir. Hizmet alımı kapsamında geziyi düzenleyen firmaya ulaşım bedeli ödenmiş olduğundan ayrıca taksi bedeli ödenmesi mümkün değildir.

Bu itibarla dilekçi iddialarının reddiyle 845 sayılı ilamın 2.maddesiyle verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 11.12.2012 tarih ve 35928 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.