Sayıştay 8. Dairesi 33 Kararı - Denetleyici Kurumlar Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 04.11.2014

• Karar No: 33

• İlam No: 25

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Düzenleyici ve Denetleyici Kurumlar

• Hesap Yılı: 2013

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Araç Kasko Bedellerinin Ödenmesi:

Mülkiyeti ..............’ya ait taşıtlara kasko sigortası yaptırılması ve bedelinin kurum bütçesinden karşılanması ile ilgili olarak;

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun “Devlete ve Kamu Kuruluşlarına Ait Araçlar” başlıklı 106’ncı maddesinde kamu kuruluşlarına ait motorlu araçlar için sadece mali sorumluluk sigortası yaptırmanın zorunlu olduğu hüküm altına alınmıştır. Diğer taraftan, 2013 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanununun “Bazı Ödeneklerin Kullanımına ve Harcamalara İlişkin Esaslar” başlıklı E cetvelinin 30. sırasında bazı istisnalar hariç Devlet malının sigorta ettirilmemesinin esas olduğu ifade edilmiş ve söz konusu istisnalar kapsamında Kurum araçlarının kasko edilebileceğine dair bir hükme yer verilmemiştir. 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 82’nci maddesi son fıkrası hükmüne göre Kurum mallarının Devlet malı olduğunda herhangi bir tereddüt bulunmamaktadır.

Yukarıda açıklanan gerekçelerle, mülkiyeti...............’ya ait taşıtlara kasko sigortası yaptırılması ve bedelinin Kurum bütçesinden karşılanması suretiyle sebep olunan toplam ...............TL kamu zararının 6085 sayılı Sayıştay Kanununun 53’üncü maddesi gereği işleyecek faizleri ile birlikte sorumlulara müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine,

Üye .............ile Üye ..................’in; “2013 yılı Merkezi Yönetim Bütçe Kanunu, aslında Devlet mallarının istisnalar dışında sigorta ettirilmemesinin esas olduğunu hükme bağlamakta, bir başka ifadeyle yasaklama getirmemekte, risk durumunu dikkate alarak kamu idarelerinin sigorta yaptırmamasını benimsemektedir. Zorunlu mali mesuliyet sigortasında sadece kazaya karışan diğer tarafın gördüğü zararlar poliçe kapsamında iken kasko poliçesi ile sadece Devlet malı değil, araçta bulunan şoför ve üçüncü kişiler de teminat kapsamına alınmaktadır. Diğer taraftan 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 106’ncı maddesinde kamu idarelerinin hukuki sorumluluğuna yer verilmiş, bu sorumluluğu karşılamak üzere mali sorumluluk sigortası yaptırmalarının zorunlu olduğu belirtilmiştir. Bu hükümde de kamu idarelerinin kasko poliçesi yaptırmalarını engelleyen bir ifade bulunmamaktadır.

Ayrıca 5411 sayılı Bankacılık Kanununun 82’nci maddesi hükmü gereğince idari ve mali özerkliğe sahip olan, bu anlamda Genel Bütçe gelirlerinden pay almayan ve 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununda yer alan harcama hükümlerine tabi olmayan .............. için kanunlarla yasaklanmamış bir ödemeyi yaptığı için kamu zararına neden olunduğunu ileri sürmek, gerek 5411 sayılı Kanun gerekse 5018 sayılı Kanun hükümleriyle de bağdaşmayacağından konu hakkında ilişilecek husus bulunmadığına hükmedilmesi uygun olur.” şeklindeki ayrışık görüşlerine karşı, oy çokluğuyla karar verildi.