Sayıştay 8. Dairesi 32910 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 32910

• Tutanak No: 35933

• Tutanak Tarihi: 11.12.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

873 sayılı ilamın 1.maddesiyle Sodexho Restoran Servisleri AŞ.den yemek hizmeti alındığı ancak Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine aykırı olarak yemek hizmetinden yararlanan memurlardan her hangi bir kesinti yapılmadığı gerekçesiyle 333.852,09 TL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle;

2007 mali yılı bütçesinde memurlarımıza yapılan yiyecek yardımı ile ilgili giderlerin tespiti, yönetmeliğin maddesi dikkate alınarak fiilen çalıştıkları günler ve memur sayısı baz alınarak yemek maliyetinin yarısından az olarak 1.206.348,00-TL alınan ödenekten 705.738,00.-TL (KDV dahil) yemek fişi temin edilerek memurlara ayni olarak verilmiştir. Yapılan harcamalar bu ödenekten karşılanmış ve yıl içinde yapılan harcama ödeneği aşmamış ve kesin hesabı çıkmış Belediye Meclisince ve Mülki İdare Amiri tarafından onaylanmıştır.

12.01.2007 tarih ve 26401 sayılı Resmi gazetede 2007 Mali Yılı Bütçe Uygulama Talimatı Sıra No:1 de yer alan bulunulan görevler için öngörülen ek göstergeler itibariyle personele asgari ne miktarda yemek bedeli alınacağına ilişkin hükümlere uyularak 2007 yılı itibariyle toplam 54.887,78.-TL yiyecek yardımı katılım payı olarak 2009 yılı maaş bordrolarından resmi emanet olarak kesilerek emanet defterine işlenmiştir.

Demek suretiyle tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

Savcılık Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

İlamda tazmin gerekçesi Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğinin 4’üncü maddesinde yer alan; “Yiyecek yardımının gerektirdiği giderler, yemek maliyetlerinin yarısını aşmamak üzere, bu yönetmelik kapsamına dahil memur kadrosu adedine göre kurum bütçelerine konacak ödeneklerle karşılanır.

… Yemek bedelinin bütçeden karşılanmayan kısmı yemek yiyenlerden alınır…” hükmüne dayandırılmaktadır.

Söz konusu Yönetmeliğin, memurlara yemeğin kurumlarca oluşturulacak veya oluşturulmuş yemek servisleri aracılığı ile verilmesine göre düzenlendiği Yönetmeliğin 5,6 ve 7’nci maddelerinden anlaşılmakta; servisler aracılığı ile verilen ve yemek yiyenlerden alınacağı belirtilen yemek maliyetinin nasıl belirleneceği ise anılan Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde açıklanmaktadır.

Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde ise “Yönetmeliğin 4’üncü maddesinin uygulanmasında, kurum kadrolarında olup, yemek servisinde görevlendirilen personel giderleri, kira, amortisman, su elektrik ve havagazı giderleri yemek maliyetine dahil edilmez.” hükmü yer almakta; 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 4’üncü maddesine göre de yemek ihtiyacının ihale yolu ile temini mümkün bulunmaktadır.

Bu hükümler birlikte değerlendirildiğinde, yemek yiyenlerden alınacağı belirtilen yemek bedelinden, Yönetmeliğin 9’uncu maddesi ile yemek maliyetine dahil edilmeyecek unsurların düşülmesi, kalan tutarın yarısının yemek yiyenlerden alınması gerekir. İhale yolu ile yapılan yemek alımlarında ise bu unsurlara tekabül eden payın düşülerek, memurlarca karşılanması gereken payın tam olarak hesabı mümkün bulunmamaktadır.

Bu nedenle, Yönetmeliğin 9’uncu maddesinde sayılan ve yemek maliyetlerinin büyük kısmını oluşturan kalemlerden sonra kalan maliyete karşılık, Maliye Bakanlığınca memurlardan alınacak katkı paylarına ilişkin yayımlanan tutarların, Yönetmeliğe göre alınması gereken tutarlar olduğunun kabulü ile tazmin miktarının bu tutara göre hesap edilmesi için 873 sayılı İlamın 1. maddesi ile verilen tazmin hükmünün BOZULARAK dosyanın kararı veren Daireye GÖNDERİLMESİNE,

Karar verildiği 11.12.2012 tarih ve 35933 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.