Sayıştay 8. Dairesi 32740 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 32740

• Tutanak No: 33458

• Tutanak Tarihi: 28.06.2011

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

609 sayılı ilamın 4. maddesi ile,özelleştirme programına alınan kuruluşlardan Ondokuz Mayıs Üniversitesine naklen atanan Serkan Günay ve Kemal Taştan’a 4046 sayılı Kanun gereği ödenen fark tazminatın fazla ödenmesi nedeniyle 898,48 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler vermiş oldukları ortak dilekçelerinde özetle;

4046 sayılı Kanun gereği Ondokuz Mayıs Üniversitesi İdari Mali İşler Daire Başkanlığına naklen atandıklarını,

Kendilerine 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22. maddesinin 5. fıkrasında "Bu maddenin birinci fıkrasına göre diğer kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilmek üzere Devlet Personel Başkanlığına bildirilen personelin, eski kurumları ile ilişkilerinin kesilip yeni kurumlarında göreve başlayacakları tarihe kadar geçecek nakil sürecinde eski kadro veya pozisyonlarına ilişkin aylık ücret, varsa ikramiye, ücrete bağlı diğer malî haklar, sosyal hak ve yardımlar (harcırah, sağlık giderleri, cenaze giderleri ve ölüm yardımı) Özelleştirme Fonundan ödenir ve bunlardan T.C. Emekli Sandığına tâbi olanların bu süre içinde Sandıkla olan ilgileri devam eder. Bu personelden nakil sürecinde emekli olanlara T.C. Emekli Sandığınca ödenen emekli ikramiyeleri, makam, görev ve temsil tazminatları ile ölüm yardımı ödenmesini takiben iki ay içerisinde faturası karşılığında Hazine tarafından T.C. Emekli Sandığına ödenir. Nakle tâbi personelin nakil sürecinde hak kazanması halinde alacağı kıdem tazminatı özelleştirilen kuruluş tarafından Ödenir. Ancak, özelleştirilen kuruluşun işletme veya işletme birimi olması halinde bu kuruluşta çalışan nakle tâbi personelin nakil sürecinde hak kazanacağı kıdem tazminatı, işletme veya işletme biriminin bağlı olduğu kuruluş tarafından ödenir." denildiğinden maaş ilmühaberlerindeki maaşları kadar ücret ödendiğini,

Adı geçen personellerin, Rektör tarafından 2547 sayılı kanunun 13/b maddesinin 4. fıkrasının "Gerekli gördüğü hallerde üniversiteyi oluşturan kuruluş ve birimlerde görevli öğretim elemanlarının ve diğer personelin görev yerlerini değiştirmek veya bunlara yeni görevler vermek," hükmü gereğince başka birimlerde görevlendirildiklerini,

2547 sayılı Kanunun 13/b maddesine göre yapılan görevlendirmelerde personellerin kadrolarının bulundukları birimlerde kaldığını, maaşlarını İlgili birimlerin tahakkuka bağladığını ve Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının muhasebe birimi tarafından ödendiğini,

Maaş ödemeleri ve katkı paylarının farklı farklı birimlerden tahakkuk ettirildiğini, Maaşların Strateji Geliştirme Daire Başkanlığının muhasebe birimi tarafından, Döner Sermaye Katkı paylarının Döner Sermaye Saymanlığı tarafından ödendiğini, Birimlerin tahakkuk ettirdikleri döner sermaye katkı paylarının kimlere ödeneceği hakkında Daire Başkanlığına bildirme zorunlulukları bulunmadığından kimlere katkı payı ödendiği konusunda bilgi sahibi olunamadığını,

5018 sayılı kanunun 33. Maddesinde,

"Gerçekleştirme Görevlileri; harcama talimatı üzerine; işin yapılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürütür."

32. maddesinde "Harcama yetkilileri, harcama talimatlarının bütçe ilke ve esaslarına, kanun, tüzük ve yönetmelikler ile diğer mevzuata uygun olmasından, ödeneklerin etkili, ekonomik ve verimli kullanılmasından ve bu Kanun çerçevesinde yapmaları gereken diğer işlemlerden sorumludur. " denildiğini,

Adları geçen personele maaş naklinde yazan miktardan fazla bir ödemede bulunulmadığından ve Harcama Yetkilileri ile Gerçekleştirme Görevlilerinin, 5018 sayılı Kanunun 32. ve 33. maddelerinde belirtilen görev ve sorumluluklarını yerine getirdiğinden fazla ve yersiz ödemenin söz konusu olmadığını,

Sonuç olarak özelleştirmeden dolayı naklen atanan personele 4046 sayılı kanuna göre belirtilen maaşından fazla ödemede bulunulmadığını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemişlerdir.

İkinci dilekçede ve Dairesi tarafından verilen karşılama yazısında,

Özelleştirmeden naklen üniversiteye geçen personelden bazılarına ödenen net fark tazminatlarıyla ilgili olarak;

Selma GÜVENÇ hakkında 2003-2007 yılları için Samsun 3.Sulh Hukuk Mahkemesinin 2008/162 sayılı dosyası kapsamında alacak davası açıldığını mahkeme kararı sonucu 14.588,03 TL. tahsilat yapıldığı,

Bayram İNCESU hakkında 2005-2008 yılları için Samsun 3.Sulh Hukuk Mahkemesinin 2009/1275 sayılı dosyası kapsamında alacak davası açıldığını, mahkeme kararı sonucu 7.261,05 TL. tahsilat yapıldığı,

Serkan GÜNAY hakkında 2005-2008 yılları için Samsun 3.Sulh Hukuk Mahkemesinin 2009/1272 sayılı dosyası kapsamında alacak davası açıldığını,, mahkeme kararı sonucu 4.986,05 TL .tahsilat yapıldığı,

Kemal TAŞTAN hakkında 2006-2007 yılları için borç tahakkuk ettirildiğini, ilgilinin taksitlendirme talebi yerinde görülerek maaşından kesinti yapılmaya başlandığı,

Söz konusu 4 personele ilişkin tahsilat belgelerinin dilekçe ekinde sunulduğu,

Refik KALKAN hakkında 2003-2008 yılları için Samsun 3.Asliye Hukuk Mahkemesinin 2010/264 sayılı dosyası kapsamında 6.480,83 TL. ve M. Uğur ŞATIR hakkında Samsun l. Asliye Hukuk Mahkemesinin 2010/270 sayılı dosyası kapsamında 8.408,42 TL. alacak davası açıldığı, yargılamanın devam ettiği belirtilerek tazmin hükmünün kaldırılması istenilmiştir.

Savcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22. maddesinde;

“Bu madde hükümlerine göre kamu kurum ve kuruluşlarına nakledilen sözleşmeli personel ile iş kanunlarına tâbi personele, Devlet Personel Başkanlığına bildirildikleri tarihteki kadro ve pozisyonlarına ilişkin olarak bildirim tarihi itibarıyla almakta oldukları sözleşme ücreti, ücret (fazla mesai ücreti hariç), ikramiye, bankacılık tazminatı, ek ücret, ek ödeme, teşvik ödemesi ve benzeri adlarla yapılan ödemelerin toplam net tutarının (bu tutar sabit bir değer olarak esas alınır); nakledildiği kurum veya kuruluştaki kadro veya pozisyonlara ilişkin olarak yapılan aylık, ek gösterge, ikramiye, her türlü zam ve tazminatları (ek tazminat ve bankacılık tazminatı dâhil), makam tazminatı, temsil tazminatı, görev tazminatı, sözleşme ücreti, ücret, ek ücret, ek ödeme, teşvik ödemesi, döner sermaye payı ve benzeri adlarla yapılan her türlü ödemelerin (fazla mesai ücreti, fiilen yapılan ders karşılığı ödenen ek ders ücreti hariç) toplam net tutarından fazla olması halinde aradaki fark tutarı, herhangi bir vergi ve kesintiye tâbi tutulmaksızın fark kapanıncaya kadar ayrıca tazminat olarak ödenir. Atandıkları kurumdaki kadro unvanı veya pozisyonlarında isteğe bağlı olarak herhangi bir değişiklik olanlarla, başka kurumlara geçenlere fark tazminatı ödenmesine son verilir.”denilmektedir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükmüne göre, söz konusu personellerin nakledildiği kurum veya kuruluştaki kadro veya pozisyonlara ilişkin olarak almış olduğu ücretin hesabına döner sermaye katkı payı da dahil edilecektir. Döner sermaye katkı payı dikkate alınmadan yapılan fark tazminatlarının, hatalı ödenmesi nedeniyle 609 sayılı ilamın 4.maddesiyle 898,48 YTL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 28.06.2011 tarih ve 33458 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.