Sayıştay 8. Dairesi 32698 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 8

• Dosya No: 32698

• Tutanak No: 33263

• Tutanak Tarihi: 17.05.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

971 sayılı İlam’ın 2. maddesi ile, Sermaye Piyasası Kurulu Ankara hizmet binasının yıllık Kira bedelinin hesaplanmasında hata yapılarak fazla kira ödemesinde bulunulması nedeniyle 473.909,30.-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, SPK-İMKB arasında akdedilen kira sözleşmesinin 2. maddesinde, kira bedelinin, İMKB'nin yıllık gelirinin %5'inin %30'u şeklinde belirlendiğini;

Kira sözleşmesinde, Sermaye Piyasası Kanunu’nun 40. madde hükmüne göre SPK'nın fiilen İMKB gelirleri üzerinden elde edeceği gelirle herhangi bir bağ kurulmadığını,

SPK'nın, kira sözleşmesi çerçevesinde hizmet binasını kullanmaya başladığı tarihten itibaren, kira tutarlarının, SPK Bütçesine İMKB gelirleri üzerinden fiilen yapılan kesinti tutarı üzerinden değil, sözleşmeye uygun biçimde İMKB gelirlerinin %5'inin %30'u olarak hesaplanıp ödendiğini,

Sermaye Piyasası Kanunu’nun 40. madde hükmüne göre SPK bütçesine, İMKB geliri üzerinden yapılacak fiili ödeme tutarının esas alınması halinde, bazı yıllarda bir önceki yılda ödenen kira tutarının iki mislinin ödenmesinin, bazı yıllarda ise, hiç kira ödenmemesinin söz konusu olacağını,

Kira sözleşmesinin niteliğinin de, kira tutarının kiracın gelirlerine bağlanmasına elvermediğini,

SPK ve İMKB'nin gelir fazlalarının, üçer aylık dönemler itibariyle genel bütçeye aktarıldığını ve dolayısıyla gelirleri aynı bütçeye dahil kurumlar arasında yapılan ödemeler nedeniyle malvarlığında bir değişimin söz konusu olmayacağını ve kamu zararının doğmasının mümkün olmadığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

Savcılık, Daire kararının onanması yönünde görüş bildirmiştir.

Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığı (SPK) ile İstanbul Menkul Kıymetler Borsası (İMKB) arasında imzalanmış olan SPK Ankara hizmet binası Kira Sözleşmesinin 2. maddesinde;

Yıllık kira tutarı, Sermaye Piyasası Kanunu’nun 40. maddesi gereğince SPK bütçesine gelir kaydedilmek üzere İMKB gelirinden yapılan %5 kesintinin % 30’udur. İMKB, Sermaye Piyasası Kanunu uyarınca, SPK’ya yapacağı ödemede, bu kira alacağını mahsup eder.” Denilmektedir.

2499 sayılı Sermaye Piyasası Kanunu’nun kira sözleşmesinde atıf yapılan 40. maddesinin son paragrafında ise;

“Bu Kanuna göre kurulan borsalar özel bütçe ile idare olunur. Bütçe yılı takvim yılıdır. Bütçeleri ve personel kadroları yönetim kurullarının teklifi üzerine genel kurullarınca kesinleştirilir. Borsaların, kotasyon ücreti, tescil ücreti ve borsa payından oluşan gelirlerinin %5'i Kurul bütçesine gelir olarak kaydedilir. Bu oranı Kurulun talebi üzerine, %10'a kadar artırmaya, borsaların türleri ve gelişmişlik düzeyleri itibariyle daha düşük oranda pay ayrılmasına veya hiç pay ayrılmamasına ilgili Bakan karar verebilir. Ancak bu maddeye göre Kurula gelir kaydedilecek tutar, borsaların yıllık gelir-gider farkının ve anonim ortaklık niteliğini haiz borsaların yıllık net karının %10'unu aşamaz. Bu maddeye göre yapılacak ödemelerin, gelirin tahakkuk ettiği yılı izleyen takvim yılının en geç dördüncü ayının sonuna kadar yapılması zorunludur.” Denilmektedir.

Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesi neticesinde;

İMKB’nin 2005 yılı kotasyon ücreti, tescil ücreti ve borsa payından oluşan gelirleri toplamı olan 84.913.498,45.-TL’nin % 5’inin 4.245.674,92.-TL olduğu; kira bedeli olarak da 4.245.674,92.-TL’nin %30’una tekabül eden 1.273.702,48.-TL’nin İMKB’ye ödendiği görülmüştür.

Fakat, Sermaye Piyasası Kanunu’nun 40. maddesinde, İMKB tarafından SPK’ya gelir kaydedilecek tutarın, borsaların gelir-gider farkının %10’unu aşamayacağı belirtildiğinden ve 2005 yılında borsaların gelir-gider farkının %10’u da 2.665.977,42.-TL olduğundan; bu tutar İMKB tarafından SPK’ya gelir kaydedilmiş olup, 971 sayılı İlam’da, 2006 yılı kira bedeli olarak İMKB’nin gelirinin %5’inin %30’una denk gelen 1.273.702,48.-TL’nin değil; İMKB tarafından SPK’ya fiilen ödenen ve 2005 yılında borsaların gelir-gider farkının %10’u olan 2.665.977,42.-TL’nin %30’una denk gelen 799.793,20.-TL’nin ödenmesi gerektiği belirtilmiştir.

Sermaye Piyasası Kurulu Başkanlığı ile İstanbul Menkul Kıymetler Borsası arasında imzalanmış olan SPK Ankara hizmet binası kira sözleşmesinde, Sermaye Piyasası Kanunu’nun 40. maddesi gereğince İMKB gelirinden yapılan %5 oranındaki kesintinin %30’unun kira bedeli olarak ödeneceği belirtildiğinden; her yıl Sermaye Piyasası Kanunu’nun 40. maddesi gereği İMKB gelirinden yapılmış olan kesintinin %30’unun kira bedeli olarak esas alınması gerekmektedir.

Bu itibarla, dilekçi iddialarının reddedilerek 971 sayılı İlam’ın 2. maddesi ile 473.909,30.-TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 17.05.2011 tarih ve 33263 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.