Sayıştay 8. Dairesi 32588 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 32588

• Tutanak No: 33454

• Tutanak Tarihi: 28.06.2011

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgeler okunup incelendikten sonra gereği görüşüldü:

1. 609 sayılı ilamın 7.maddesi ile verilen 14.149,33 YTL.nin tazminine dair hüküm, aynı tazmin hükmünde harcama yetkilisi sıfatıyla iştiraki bulunan Bahattin TOPALOĞLU’nun başvurusu üzerine düzenlenen 28.06.2011 tarih ve 33453 tutanak sayılı Temyiz Kurulu ilamı ile Bozulmuş bulunduğundan dilekçinin iş bu madde ile ilgili itirazı üzerine Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına ancak aynı mahiyette olan bu dosyanın sözü edilen dosya ile birleştirilerek gereği yapılmak üzere kararı veren Daireye gönderilmesine,

2. 609 sayılı ilamın 10.maddesi ile T.C.Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü personeli iken 2002 yılında Ondokuz Mayıs Üniversitesi Eğitim Fakültesine naklen atanan Mürsel Ergün,

T.C.Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü personeli iken 2002 yılında Ondokuz Mayıs Üniversitesine naklen atanan Sami Arslan ve yine

T.C.Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğü personeli iken 2002 yılında Ondokuz Mayıs Üniversitesine naklen atanan Rahmi Şahinler’e eski görev mahalleri Samsun ili içinde olmasına karşın, Ankara Samsun arası sürekli görev yolluğu ödenmesi nedeniyle 2.007,83 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle;

Dilekçeye eklenen Rahmi ŞAHİNER’e ait dilekçe ve ekleri incelendiğinde Ankara Ziraat Bankası A.Ş. Genel Müdürlüğünün 07.05.2002 tarih ve 92693 genel no ile gönderilen atama kararı ve hareket onayından durumun anlaşılacağını, herhangi fazla ödeme yapılmadığını belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık tarafından 6245 sayılı Kanunun 3. maddesinin (a) bendinin harcırahı, (g) bendinin memuriyet mahallini, (h) bendinin ise başka yerin tarifini yapmış olduğu,

Dava dilekçesi ekinde mevcut belgelerin tetkikinden Rahmi Şahinler’in atamasının T.C. Ziraat Bankası Genel Müdürlüğünden yapılmış olduğu ancak görev yaptığı yerin Ziraat Bankası A.Ş. Samsun Çiftlik şubesi olduğunun anlaşıldığı, bu durum karşısında eski görev yeri ile yeni atandıkları görev yeri arasındaki mesafe dikkate alınarak harcırah hesaplanması gerektiği dolayısıyla tazmin kararının tasdikinin uygun olacağı bildirilmiştir.

Rapor ve eki belgeler incelendiğinde, 4046 sayılı Kanunun 22.maddesi gereğince özelleştirilen kurumlardan Ziraat Bankasında (Samsun Şubesi) çalışmakta iken Ondokuz Mayıs Üniversitesi Eğitim Fakültesine atanan Mürsel Ergün’ün, 23.10.2002 de görevine başladığı, 01.07.2006 tarihinde kabul edilen 5538 sayılı Kanun gereği harcırah ödemesi yapılması için 01.11.2006 tarihinde üniversiteye dilekçe yazdığı, Ankara-Samsun arası sürekli görev yolluğu aldığı,

Sami Arslan’ın, Ziraat Bankası Samsun Çarşamba Şubesinde çalışırken 4046 sayılı Kanunun 22.maddesi gereğince Eğitim Fakültesine atanarak 20.11.2002 tarihinde görevine başladığı, 01.07.2006 tarihinde kabul edilen 5538 sayılı Kanun gereği harcırah ödemesi yapılması için 11.10.2006 tarihinde üniversiteye dilekçe yazdığı, daha önce Çarşamba –Samsun arası yolluğu yapılmış olduğu için bu defa Ankara –Samsun arası km.farkı ile bilet farkı ödemesi aldığı,

Rahmi Şahinler’in, Ziraat Bankası Samsun Çiftlik Şubesinde çalışırken 4046 sayılı Kanunun 22.maddesi gereğince Mühendislik Fakültesine naklen tayin edildiği 16.10.2002 tarihinde görevine başladığı, 01.07.2006 tarihinde kabul edilen 5538 sayılı Kanun gereği harcırah ödemesi yapılması için 10.10.2006 tarihinde üniversiteye dilekçe yazdığı, Ankara-Samsun arası sürekli görev yolluğu aldığı anlaşılmıştır.

6245 sayılı Harcırah Kanununun “Tarifler” başlıklı 3. maddesinde;

“a. Harcırah: Bu Kanuna göre ödenmesi gereken yol masrafı, gündelik, aile masrafı ve yer değiştirme masrafından birini, birkaçını veya tamamını;

g.Memuriyet mahalli: Memur ve hizmetlinin asıl görevli olduğu veya ikametgahının bulunduğu şehir ve kasabaların belediye sınırları içinde bulunan mahaller ile bu mahallerin dışında kalmakla birlikte yerleşim özellikleri bakımından bu şehir ve kasabaların devamı niteliğinde bulunup belediye hizmetlerinin götürüldüğü veya kurumlarınca sağlanan taşıt araçları ile gidilip gelinebilen yerleri;

h. Başka yer: Yukarıda (g) fıkrasında yazılı memuriyet mahalli dışındaki yerleri;

ifade eder.”

Aynı Kanunun “Harcırah Hesabında Esas Tutulacak Yol “ başlıklı 6. maddesinde; “Harcırah, bu kanunda aksine hüküm bulunmadıkça, gidip gelmeye en uygun ve kullanılması mutat olan yol ve taşıt araçları üzerinden verilir.

……”denilmektedir.

Yukarıda belirtilen personellerin sürekli görev yolluğu beyanlarına ekli maaş nakil belgelerinin çalıştıkları birimler olan T.C. Ziraat Bankası Samsun, Samsun Çarşamba ve Samsun Çiftlik şubeleri tarafından düzenlendiği görülmüştür.Söz konusu personellerin harcırahının hesaplanmasında bulundukları (çalıştıkları ve ikamet ettikleri) yerler ile yeni atandıkları yerler arasındaki mesafenin dikkate alınması gerekmektedir. Yapılan atama işleminin T.C. Ziraat Bankası Genel Müdürlüğü onayıyla yapılmış olması bu durumu değiştirmemektedir.Çünkü 609 sayılı ilamın 10.maddesiyle verilen tazmin hükmünün gerekçesi 4046 sayılı Özelleştirme Uygulamaları Hakkında Kanunun 22.maddesi ile ilgili olmayıp harcırah ödemelerinde 6245 sayılı Harcırah Kanununun ilgili maddelerine uyulmaması ile ilgilidir.

Sürekli görev yolluğu ödenmesindeki amaç, ikametgah ve memuriyet mahalli değişikliği nedeniyle yapılan gerçek giderlerin karşılanmasıdır. İlama konu ödemeler, ikametgâhı ve memuriyet mahalli değişmeyen personele yapıldığından 609 sayılı ilamın 10.maddesi ile 2.007,83 YTL.ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 28.06.2011 tarih ve 33454 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.