Sayıştay 8. Dairesi 32421 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 32421

• Tutanak No: 36830

• Tutanak Tarihi: 26.03.2013

• Konu:

KARAR

Duruşma talep eden dilekçiye duruşma gününe ilişkin tebligat yapılmasına rağmen duruşmada hazır bulunmadığı, kanuni vekil göndermediği, duruşmada hazır bulunmama sebeplerini kabule şayan bir belge ile tevsik etmediği, duruşmada hazır bulunan Sayıştay Savcısının Savcılık karşılamasında belirtilen hususlara paralel mutaalasının dinlenmesinden ve dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

335 sayılı ilamın 3.maddesi ile; Aydın Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından işletilen öğrenci kantinlerine ait vergi mükellefiyetlerinin zamanında yerine getirilmemesi nedeniyle 142.082,00 YTL.ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle; söz konusu ilamda;

• Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından işletilen öğrenci kantinlerine ait vergi mükellefiyetlerinin zamanında yerine getirilmemesi sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği,

• Katma Değer vergisi, Kurumlar Vergisi ve Kurumlar Geçici Vergisine ait beyannamelerin zamanında düzenlenip vergilerin yatırılmaması sonucu 133.088 YTL Vergi Ziyaı Cezası, Gecikme Faizi ve Yargılama Harcı olarak Güzelhisar Vergi Dairesine,

• Katma Değer Vergisi, Kurumlar Vergisi ve Kurumlar Geçici Vergisine ait beyannamelerin zamanında düzenlenip vergilerin yatırılmaması sonucu 8.994 YTL ödeme yapıldığı,

• Üniversitenin idari yargı yoluna başvurmuşsa da aleyhine sonuçlanan dava sonucunda ödenmesi gereken miktarın Vergi Ziyaı Cezası, Gecikme Faizi ve Yargılama Harcı olarak ödenen 142.082 YTL.si (133.088+8.994,-YTL) kamu zararı niteliği taşıdığının ileri sürüldüğünü,

Öncelikle 2001-2002-2003-2004-2005 Yıllarına Ait Katma Değer Vergisi Vergi Ziyaı Cezası, Gecikme Faizinin İadesi Olarak, Güzelhisar Vergi Dairesi Müdürlüğünden 26.12.2009 tarihi itibarıyla tahsil edilen 104.336,46 TL tutarın tazmin tutarından çıkarılmasını talep ettiğini,

Üniversitemiz Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından işletilen öğrenci kantinleri ile Katma Değer Vergisi, Kurumlar Vergisi ve Kurumlar Geçici Vergisine ait Vergi Ziyaı Cezası, Gecikme Faizi ile ilgili Üniversite tarafından idari yargı yoluna başvurulması sonucunda; 2001-2002-2003-2004-2005 yıllarına ait Katma Değer Vergisi aslı, Vergi Zıyaı Cezası, Gecikme Faizi hakkında Aydın Vergi Mahkemelerinden verilen kararların Üniversitece temyiz edildiğini, Danıştay tarafından yapılan temyiz incelemesi sonucunda bozma kararı verildiğini,

Bu kararlara uyulmak suretiyle verilen mahkeme kararları uyarınca Güzelhisar Vergi Dairesinden 13.11.2009 tarihinde 118.075,04 TL ve 28.12.2009 tarihinde 25.907,69 TL tahsil edildiğini,

Söz konusu tutar içinde vergi aslı da bulunmakta olduğundan, bu tutarın ayrıldığını,

2001-2002-2003-2004-2005 yıllarına ait katma değer vergisi vergi ziyaı cezası, gecikme faizinin iadesi olarak 26.12.2009 tarihî itibarıyla 104.336,46 TL tahsil edildiğini,

Bu konuya ilişkin;

a) Katma Değer Vergisi ile ilgili vergi aslı ve ceza tutarlarını gösterir tablo,

b) Güzelhisar Vergi Dairesi Müdürlüğünden alınan tutarlara ait Muhasebe İşlem Fişi,

c) Söz konusu tutarların kişi borcunun kısmen kapatıldığını gösterir muhasebe işlem fişinin dilekçe ekinde sunulduğunu,

(ödenen yargılama giderinin iade edilmediğini, bu tutarın da ayrıca talep edileceğini),

Güzelhisar Vergi Dairesi Müdürlüğünden gelen tutarın kalan kısmının vergi aslına ait olup, gelir kaydedildiğini,

Bu suretle Sayıştay ilamında kamu zararı olduğu belirtilen 142.082,00 TL.nin 104.336,46 TL.sinin (KDV vergi ziyaı cezası ve faizi ile ilgili ödenen tutarın iadesi ) tahsil edilmiş olduğunu, tazminle yükümlü tutulan tutarın buna göre belirlenmesini,

Muhasebe Yetkilisi olarak 5018 sayılı Yasa uyarınca üzerine düşen sorumluluğun gereği olarak yapması gerekenleri yerine getirdiğini,

Güzelhisar Vergi Dairesi ve Efeler Vergi Dairesi tarafından gönderilen ödeme emirleri aleyhine Adnan Menderes Üniversitesi tarafından idari yargı yoluna başvurulması sonucunda, Aydın Vergi Mahkemesi tarafından verilen mahkeme kararlarının Hukuk Müşavirliğine tebliğ edildiğini,

Yerel Mahkeme tarafından Üniversite tarafından açılan davaların reddine karar verilmesi üzerine, ilgili Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından mahkeme kararları uyarınca gerekli ödemelerin yapılmasının talep edildiğini,

Mahkeme kararlarında tarafın Adnan Menderes Üniversitesi Rektörlüğü olduğunu,

İdari yargı kararlarının gereğinin 30 gün içinde yerine getirilmesine dair İdari Yargılama Usul Kanunu gereğince harcama yetkilisi olarak işlem yapma zorunluluğu bulunduğunu,

Yaptığı ödemenin mahkeme kararı ile ödenmesi zorunlu tutarlara ilişkin olduğunu,

Ödeme yapılmaması halinde: Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından mahkeme kararları uyarınca başvurulacak yasal yollar nedeniyle doğacak yargılama gideri ve işleyecek faiz de eklenmek suretiyle kamu zararına neden olmakla sorumlu tutulma, ayrıca yargı kararının gereğini yerine getirmemek nedeniyle Türk Ceza Kanununa muhalefet iddiasıyla karşılaşmasının söz konusu olacağını,

Ödeme belgelerinin hazırlanması talimatını vermeden önce; yapılacak giderin, mahkeme kararına bağlı olması, 30 gün içinde yargı kararının yerine getirilme zorunluluğu, ödeme belgelerinin yasaya uygun olduğu, bütçeden ödenme kaleminin uygunluğunun dikkate alındığını,

Bu nedenlerle Üniversite tarafından her ne kadar mükellefiyet tesisinin iptaline yönelik dava açılmış ve süre aşımından reddedilmiş ise de; bu mükellefiyet tesisi İşlemine karşı vergi yargısına konu olabilecek tamamlayıcı işlemlerle (Üniversiteye gönderilen ödeme emirleri birlikte) dava açma hakkının haleldar olmadığını,

Bu aşamadan sonra Vergi Dairesi Müdürlükleri tarafından tesis edilen işlemler aleyhine dava açılma yoluna gidildiğini,

Bu konunun da Sorgu aşamasında belgeleriyle açıklandığını ancak ilamda irdelenmediğini belirterek verilen tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

Savcılık;

“Temyiz dilekçesinde özetle: Üniversitelerine bağlı Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından işletilen öğrenci kantinlerine ait Kurumlar, Katma Değer, Kurum stopaj vergileri ile ferilerinin mahkeme kararı gereği ödendiğini, daha sonra Danıştay kararı gereği ödenen meblağın bir kısmının Vergi Dairesince üniversitelerine iade edildiğini, ileri sürerek tazmin hükmünün kaldırılmasını, istemektedir.Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından işletilen öğrenci kantinlerinin vergi mükellefiyeti ile ilgili ödevlerini yerine getirilmemesi sebebiyle adlarına tarh edilen vergi ve ferileri hakkında Vergi Mahkemesince verilen kararın Danıştay nezdinde temyiz edilmesi üzerine: dava konusu meblağın bir kısmının kaldırıldığı dilekçe ekinde mevcut belgelerin tetkikinden anlaşılmıştır. Bu durum karşısında Anayasanın 160. maddesinin ikinci fıkrası gereği vergi ile ilgili ihtilaflarda Danıştay kararına uyulacağı belirtildiğinden, mahkemece verilen kararda belirtilen miktarla sınırlı olmak üzere yargılamanın iadesi yoluyla tazmin hükmünün kaldırılması için dosyanın dairesine gönderilmesine,” şeklinde görüş bildirmiştir.

Daha sonra Dilekçi tarafından kalan miktarın üniversiteye iade edildiğine ilişkin muhasebe işlem fişleri gönderilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgeler incelendiğinde; Üniversitenin Sağlık, Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından bizzat işletilen ve ticari faaliyet niteliğinde olan kantin, kafeterya ve lokanta işletmeciliğinin 2001 yılından beri mükellefiyet kayıtlarının bulunmasına rağmen, Kurumlar Vergisi, Katma Değer Vergisi ve Stopaj Gelir Vergisine ait beyannamelerin zamanında düzenlenip vergilerin yatırılmaması sonucu 48.013,10 YTL Kurumlar Vergisi (Ana Para toplamı) ve 133.088 YTL Vergi Ziyaı Cezası, Gecikme Faizi ve Yargılama Harcı olmak üzere toplam 181.101 YTL. Aydın Güzelcehisar Vergi Dairesine,

Katma Değer Vergisi, Kurumlar Vergisi, Kurumlar Geçici Vergisine ait beyannamelerin de zamanında düzenlenip vergilerin yatırılmaması sonucu 3.133 YTL. KDV ve Kurumlar Vergisi (Ana Para Toplamı) ve 8.994 YTL Vergi Cezası, Usulsüzlük Cezası, Gecikme Cezası ve Tahakkuk Kesildikten Sonraki Faiz olmak üzere toplam 12.127 YTL. de Aydın Efeler Vergi Dairesine ödendiği,

Mükellefiyet tesisinin iptali için vergi mahkemesine açılan davanın süreaşımından reddedildiği, bunun üzerine Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığı tarafından işletilen öğrenci kantinlerine ilişkin Katma Değer Vergisi, Kurumlar Vergisi ve Kurumlar Geçici Vergisine ait Vergi Ziyaı Cezası, Gecikme Faizi ile ilgili olarak Üniversite tarafından idari yargı yoluna başvurulması sonucunda; Verginin aslı, Vergi Zıyaı Cezası, Gecikme Faizi hakkında Aydın Vergi Mahkemelerinden verilen kararların Üniversitece temyiz edildiği, Danıştay tarafından yapılan temyiz incelemesi sonucunda bozma kararı verildiği ve kararda;

“…

Davalı idare tarafından, dava konusu olayla ilgili olarak Adnan Menderes Üniversitesi Sağlık Kültür ve Spor Daire Başkanlığına bağlı olarak işletilmekte olan Meslek Yüksek Okulu Öğrenci Kantini işletmesinin, mükellefiyet tescil işlemine karşı açılan davanın süre aşımı nedeniyle reddine karar verildiği ve mükellefiyetinin halen devam ettiği ileri sürülmekte olup; katma değer vergisi beyannamesi verilmemesi nedeniyle re'sen takdire sevk edilmesinde isabetsizlik bulunmamakta ise de, takdir komisyonunca davacının dönem matrahı kesin ve somut tespitlere dayanılarak ortaya konulmadan ve katma değer vergisi tarhiyatına esas alınacak herhangi bir ticari kazanç elde edildiği saptanmadan yapılan matrah takdirine dayalı vergi ziyaı cezalı katma değer vergisi tarhiyatında ve tarhiyata karşı açılan davayı yazılı gerekçe ile reddeden vergi mahkemesi kararında hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle temyiz isteminin kabulü ile Aydın Vergi Mahkemesinin 15.2.2007 tarih ve E:2006/285, K:2007/164 sayılı kararının bozulmasına 10.6.2008 tarihinde oybirliği ile karar verildi.” denildiği,

Söz konusu Danıştay kararına İlgili vergi mahkemesinin de “davanın kabulü ile kaldırılması” diyerek uyduğu ve sonuç olarak vergi dairesine ödenen meblağların Üniversite tarafından geri alındığı anlaşılmıştır.

335 sayılı ilamın 3.maddesiyle tazmin hükmolunan 142.082,00 YTL.nin, 26.12.2009 tarih ve 19476 sayılı, 13.03.2010 tarih ve 2685 sayılı, 02.10.2010 tarih ve 11994 sayılı muhasebe işlem fişleri ile tahsil edildiği bildirilmiş olup hükümden sonra yapılan bu tahsilat ilam hükmünün infazı mahiyetinde olduğundan bu hususta Kurulumuzca yapılacak işlem olmadığına,

Karar verildiği 26.03.2013 tarih ve 36830 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.