Sayıştay 8. Dairesi 32413 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2007

• Daire: 8

• Dosya No: 32413

• Tutanak No: 34453

• Tutanak Tarihi: 21.02.2012

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

324 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile, Güneydoğu Anadolu Ormancılık Araştırma Müdürlüğü personeline 6245 sayılı Kanun’un 50. maddesi uyarınca gündelik olarak 2007 mali yılı bütçe kanununda belirlenen miktarda tazminat ödenmesi gerekirken genel hükümlere göre gündelik ödenmesi nedeniyle 3.209,76 TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde özetle, Güneydoğu Anadolu Ormancılık Araştırma Müdürlüğü’nün bölge kuruluşu olduğunu gösteren bir yasal düzenleme olmadığını; Müdürlüğün 2003/5970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile doğrudan merkeze bağlı bir kuruluş olarak görev yaptığını;

İlam’da belirtilen çalışmaların ağaçlandırma çalışması olmadığını, ormancılık araştırma faaliyeti olduğunu; ağaçlandırma faaliyetlerinin ise 4856 Sayılı Kanun ile Ağaçlandırma ve Erozyon Kontrolü Genel Müdürlüğü'ne verildiğini;

Bu nedenlerden dolayı, Güneydoğu Anadolu Ormancılık Araştırma Müdürlüğünün araştırma faaliyetleri kapsamında yapılan arazi görevlendirmelerine ilişkin ödemelerin 6245 sayılı Kanun’un 50. maddesindeki arazi tazminatı yerine, genel hükümlere göre geçici görev harcırahı verilmesi şeklinde değerlendirilmesinin yerinde olacağını belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun “Fiilen Arazi Üzerinde Alışanların Harcırahı” başlıklı 50. maddesinde;

“Aşağıdaki bentlerde gösterilen memur ve hizmetlilere asıl görevlerinin bulunduğu il (Bölge kuruluşuna dahil bulunanlarda bölge) sınırları içinde her türlü arazi üzerinde fiilen çalıştıkları günler için harcırah gündeliği yerine kadro derece ve görevlerinin özelliklerine göre, bütçe kanunlarında belirlenecek miktarlarda gündelik tazminat olarak ödenir. Asıl görevlerinin bulunduğu il veya bölge dışında görevlendirilmeleri halinde ise bu tazminat yerine genel hükümlere göre gündelik ödenir.

1. Harita almak veya harita almakla ilgili işleri görmek üzere araziye çıkan Milli Savunma Bakanlığı Harita Genel Müdürlüğü ve Orman Genel Müdürlüğü personeli ile, 1738 sayılı Seyir ve Hidrografi Hizmetleri Kanununun 3 üncü maddesinde yazılı seyir ve hidrografi işlerini denizler, göller, diğer su yolları ve arazide yapmakla görevlendirilen Deniz Kuvvetleri Komutanlığı Seyir, Hidrografi ve Oşinografi Dairesi personeli.

2. Ağaçlandırma, amenajman ve orman sınırlama işlerinde çalışan personel.

3. Arazi üzerinde kadastro ve tapulama işlerinde çalışan Tapu ve Kadastro Genel Müdürlüğü personeli ile tapulama hakimleri.

4. Toprak komisyonları başkan ve üyeleri ile bunlarla çalışması zorunlu olan diğer personel.

5. Maden arama işlerinde çalışan mühendis, jeolog, jeofizikçiler ve bunlarla beraber çalışması zorunlu bulunan diğer personel.

Orman sınırlama komisyonları ile kadastro ve tapulama komisyonlarının memur olmayan üyelerine ve bilirkişilere bu Kanunun 8 inci maddesinin birinci Fıkrası hükmüne göre gündelik verilir.” denilmektedir.

Ormancılık Araştırma Müdürlükleri, 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Taşra Teşkilatı” başlıklı 30.maddesi gereğince ve 2003/5970 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile doğrudan merkeze bağlı müdürlükler olarak kurulmuş olup; Güneydoğu Anadolu Ormancılık Araştırma Müdürlüğü de mezkur Bakanlar Kurulu Kararı’na ekli 2 sayılı Listede merkezi Elazığ’da olmak üzere kurulan doğrudan Bakanlığa bağlı bir müdürlüktür.

Bununla birlikte, Ormancılık Araştırma Müdürlüklerinin görevleri 4856 sayılı Çevre ve Orman Bakanlığı Teşkilat Ve Görevleri Hakkında Kanun’un 14. maddesi uyarınca ormancılıkla ilgili sorunların çözümüne yönelik araştırma, geliştirme, envanter, inceleme, gözlem, deney ve laboratuar ölçümleri ile rapor ve yayın çalışmalarını içermektedir.

Bu nedenle, Güneydoğu Anadolu Ormancılık Araştırma Müdürlüğü personelinin gerek il sınırları içinde, gerekse de il sınırları dışında görevlendirilmeleri halinde 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 50. maddesi kapsamında sayılması mümkün değildir.

Yukarıda açıklanan nedenlerle, dilekçi iddialarının kabul edilerek 324 sayılı İlam’ın 3. maddesi ile verilen tazmin hükmün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 21.02.2012 tarih ve 34453 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.