Sayıştay 8. Dairesi 32410 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 8

• Dosya No: 32410

• Tutanak No: 33227

• Tutanak Tarihi: 10.05.2011

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

936 sayılı ilamın 2’nci maddesinde, RTÜK tarafından geçici görevlendirilen personele ait Türk Hava Yolları uçuş biletlerine ilişkin cezaların Kurum bütçesinden karşılanması nedeniyle toplam 685,00 YTL.na tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, Temyize konu, uçak bileti cezalarının; kamu görevinin yerine getirilmesi amacıyla görev mahalli dışında geçici olarak görevlendirmeler sırasında yapılan rezervasyon değişiklikleri İle iptal ve iadelerden kaynaklandığını, Söz konusu iptal ve iadeler ile rezervasyon değişikliklerinin hizmet gereği zaruri sebeplerle yapıldığını, 6245 sayılı Kanunun 5 inci maddesinde harcırahın unsurları arasında ; "yol masrafı, yevmiye, aile masrafı ve yer değiştirme masrafı " sayıldığı, Anılan Yasanın 27 ve müteakip maddelerinde de yurt içi ve yurt dışı yol masrafının ödenmesi usul ve esasları belirlendiği, Buna göre uçak biletleri rezervasyon değişikliği, iptal ve iade cezalarının; yurtiçi ve yurtdışı yol masrafı harcırahı kapsamında kabul edilmesi gerektiği , uçak biletlerinde yapılan iptal, iade ve rezervasyon değişikliklerinin görevden kaynaklanan sebeplerle yapıldığı ve kamu kaynağının hukuka aykırı şekilde kötüye kullanılmadığı gibi sebeplerle temyiz itirazlarımızın kabulüne ve hükmün temyize konu kısmının kaldırılmasına karar verilmesini talep etmektedir.

Sayıştay Savcılığı “RTÜK tarafından görev mahalli dışında görevlendirilen personele ait uçak biletlerinin rezervasyon, değişiklik, iptal ve iade işlemlerini Türk Hava Yolları uçuş bileti kurallarının 4.maddesine uygun olarak zamanında yapılmaması sebebiyle ödemek zorunda kaldıkları cezanın bütçeden karşılanması yasal değildir. Bu durum tazmin hükmünün 832 sayılı Kanunun 73 üncü maddesi gereği tasdikine karar verilmesi uygun olur” şeklinde görüş bildirmiştir.

6245 sayılı Harcırah Kanunu’nda

“İzamından sarfınazar olunanların harcırahları

Madde 26 - Daimi veya muvakkat vazife ile bir tarafa izamları takarrür et tikten sonra gönderilmelerinden sarfınazar edilenler harcırah almamış ve hareket etmemiş bulundukları takdirde kendilerine bir şey verilmez.

Ancak daimi vazife ile bir tarafa gönderilmeleri takarrür edip de harcırahları ödendikten sonra izamlarından sarfınazar olunanlara bu kanuna göre ………… peşinen ödenmiş ve istirdadı kısmen veya tamamen imkansız bulunmuş olan tren, vapur ve tayyare bileti ücretleri gibi yol masrafları da bu tazminata ilave olunur.

Harcırahlarına mahsuben para ödenmiş olup da muvakkat vazife ile bir tarafa gönderilmelerinden sarfınazar edilmiş olanlara, yalnız peşinen ödenmiş ve istirdadı kısmen veya tamamen imkansız bulunmuş olan bilet ücretleri ödenir.

Hareket ettikten sonra izamından sarfınazar olunanlara, gönderilmelerinden sarfınazar olunduğuna dair emrin kendilerine tebliğ edildiği mahalle ve oradan da asıl vazife mahallerine veya başka bir mahalle tayin veya izam kılınmakta iseler bu son mahalle kadar hisap olunacak harcırahları kendilerine tesviye olunur ve istirdadı kısmen veya tamamen imkansız bulunmuş olan bilet ücretleri de yol masrafına ilave olunur. “ hükmü yer almaktadır.

Kanunun anılan hükmünde hareket ettikten sonra görevli bulunduğu mahalden başka bir mahalle tayin veya izam kılınmakta iseler bu son mahalle kadar hesap olunacak harcırahları ve geri alınması kısmen veya tamamen imkansız bulunmuş olan bilet ücretlerinin yol masrafına ilave edileceği belirtilmektedir. Uçak biletlerinde yapılan iptal, iade ve rezervasyon değişikliklerinin görevlendirmede yapılan değişiklikten kaynaklanması durumunda, geri alınması kısmen veya tamamen imkansız bulunmuş olan bilet ücretlerinin yol masrafına ilave edileceği hükmü karşısında uçuş biletlerine ilişkin cezaların da yol masrafı olarak kabulü gerekir.

Rapor dosyası ve ekli belgelerin incelenmesinde, 288 ve 4949 sayılı ödeme emri dışındaki diğer ödeme emirleri ile ödenen uçuş biletlerine ilişkin cezaların, görevlendirmede yapılan değişiklik nedeniyle yapılan zorunlu harcamalar olduğu anlaşılmaktadır. Bu durumda 6245 sayılı Harcırah Kanunu’nun 26’ncı maddesine göre geri alınması kısmen veya tamamen imkansız bulunmuş olan bilet ücretlerinin yol masrafına ilave edileceği hükmüne göre, uçuş biletlerine ilişkin cezaların da ödenmesi mümkündür.

Bu nedenle, 936 sayılı ilamın 2 nci maddesiyle 685,00 YTL.ye ilişkin tazmin hükmünden mevzuata uygun bulunan 573 YTL. düşüldükten sonra kalan 112 YTL.nin;

• 87 YTL.nin Harcama Yetkilisi Lütfettin MESUTGİL(Personel Daire Başkanı) ile Gerçekleştirme Görevlisi Ahmet BATUN(Personel Daire Başkan Yardımcısı);

-25 YTL.nin Harcama Yetkilisi Lütfettin MESUTGİL(Personel Daire Başkanı) ile Gerçekleştirme Görevlisi İsmail KARGULU(Uzman)’nun uhdelerinde kalmak üzere DÜZELTİLMEK SURETİYLE TASDİKİNE,

Karar verildiği 10.05.2011 tarih ve 33227 sayılı tutanakta yazılı olmakla işbu ilam tanzim kılındı.