Sayıştay 8. Dairesi 323 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İhale Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 15.10.2024

• Karar No: 323

• İlam No: 2

• Madde No: 3

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2023

• Konu: İhale Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Mevzuata Aykırı Ödeme

…İnşaat Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti. yüklenimindeki … TL sözleşme bedelli “… Restorasyonu” işinde güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderler kapsamında yüklenici tarafından karşılanması gereken YBF.03 poz numaralı “Hava geçişine izin veren file dokulu resimli baskılı vinil branda ile fon (ekranlama) yapılması (Renkli Baskı, Tip 1)” iş kalemi ile ilgili bütçeden gider yapılması neticesinde … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasıyla ilgili olarak;

Uygulama İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinde;

“(…)

İşyeri ve çevresindeki bölgede, yeterli güvenlik önleminin alınmaması sebebiyle doğabilecek hasar ve zararın ödenmesinden yüklenici sorumludur. Yüklenici, kazaların, zarar ve kayıpların meydana gelmesini önlemek amacı ile gerekli bütün tedbirleri almak ve yapı denetim görevlileri tarafından, kaza, zarar ve kayıp ihtimallerini azaltmak için verilecek talimatlara uymak zorundadır. Ayrıca yüklenici, işyerinde kullanılan araç, gereç ve makinelerle patlayıcı maddelerin yol açabileceği kazalardan korunma usullerini ve tedbirlerini çalışanlara öğretmek zorundadır.

Bu konularda gerek yapı denetimi görevlileri tarafından istenen ve gerekse yüklenicinin kendi arzusu ile uyguladığı güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderlerin tümü yükleniciye aittir.”

Hükmü yer almaktadır.

….2023 tarih ve … numaralı Ödeme Emri Belgesinin incelenmesi neticesinde; güvenlik ve koruma önlemlerine ilişkin giderler kapsamında yüklenici tarafından karşılanması gereken ancak İdare tarafından daha önceden öngörülmeyen imalat olarak değerlendirilip yeni birim fiyat belirlenen YBF.03 poz numaralı “Hava geçişine izin veren file dokulu resimli baskılı vinil branda ile fon (ekranlama) yapılması (Renkli Baskı, Tip 1)” iş kalemi ile ilgili gerçekleştirilen 525,60 m² imalatın hakedişe bağlanarak giderleştirildiği görülmüştür. Oysa yukarıda yer verilen şartname ve sözleşme hükümleri çerçevesinde bu imalatın, yüklenici tarafından karşılanması zorunludur.

Sorumlular savunmalarında, söz konusu yeni birim fiyatın içinde bulunduğu hakedişin emanet kapsamına alınarak bir ödeme yapılmadığını, yüklenicinin … 2024 tarih ve … sayılı dilekçesi ile söz konusu işin kendi sorumluluğunda yapılması gereken bir iş olduğunu kabul ettiğini, kendisine yapılacak hakediş ödemesinden kesilmesini talep ettiğini, bu çerçevede sorguya konu olan YBF.03 poz numaralı "Hava geçişine izin veren file dokulu resimli baskılı vinil branda ile fon(ekranlama) yapılması (Renkli Baskı, Tip 1) iş kalemine ait tutarın ekli Muhasebe işlem fişinde belirtildiği üzere emanet hesabında tutulan 3 numaralı hakedişinden kesilerek idare hesabına alındığını belirtmişlerdir.

Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde, “… Restorasyonu İşi” yapım işinde yüklenici tarafından karşılanması gereken imalatla ilgili bütçeden gider yapılması neticesinde oluşan toplam … TL kamu zararının sorumluları Harcama Yetkilisi …, Gerçekleştirme Görevlisi … ile Diğer Sorumlu …’na ortaklaşa ve zincirleme ödettirilmesine;

Ancak, sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, söz konusu … TL’nin … tarih … yevmiye numaralı muhasebe işlem fişiyle ahiz … İnşaat Danışmanlık San. ve Tic. Ltd. Şti.’den mahbuben tahsil edilerek bütçeye gelir kaydedildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu … TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, oy birliğiyle karar verildi.