Sayıştay 8. Dairesi 315 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Çeşitli Konular

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 18.04.2024

• Karar No: 315

• İlam No: 59

• Madde No: 4

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2022

• Konu: Çeşitli Konuları İlgilendiren Kararlar

KARAR

Belediye tarafından bazı dernek ve vakıflara nakdi yardım yapılması

Belediye tarafından … Derneği, … Derneği ve … Yardımlaşma Dayanışma ve Kültür Derneğine nakdi yardım yapılması nedeniyle … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak;

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Bütçelerden Yardım Yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinin birinci fıkrasında;

“Gerçek veya tüzel kişilere kanunda veya Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde dayanağı olmadan kamu kaynağı kullandırılamaz, yardımda bulunulamaz veya menfaat sağlanamaz. Ancak, genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin bütçelerinde öngörülmüş olmak kaydıyla; kamu yararı gözetilerek dernek, vakıf, birlik, kurum, kuruluş, sandık ve benzeri teşekküllere yardım yapılabilir.” hükmü yer almaktadır.

5253 sayılı Dernekler Kanunu’nun “Yardım ve İşbirliği” başlıklı 10’uncu maddesinde;

“(….)

5072 sayılı Dernek ve Vakıfların Kamu Kurum ve Kuruluşları ile İlişkilerine Dair Kanun hükümleri saklı kalmak üzere, dernekler kamu kurum ve kuruluşları ile görev alanlarına giren konularda ortak projeler yürütebilirler. Bu projelerde kamu kurum ve kuruluşları, proje maliyetlerinin en fazla yüzde ellisi oranında aynî veya nakdî katkı sağlayabilirler. (…)”

denilmektedir.

5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Diğer Kuruluşlarla İlişkiler” başlıklı 75’inci maddesinin üçüncü fıkrasında;

“5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununun 29 uncu maddesinin birinci fıkrasının ikinci cümlesi ile 5253 sayılı Dernekler Kanununun 10 uncu maddesi; belediyeler, il özel idareleri, bağlı kuruluşları ve bunların üyesi oldukları birlikler ile ortağı oldukları Sayıştay denetimine tabi şirketler için uygulanmaz.”

hükmüne yer verilmiştir.

Buna göre, 5018 sayılı Kanun’un 29’uncu maddesi ile 5253 sayılı Kanun’un 10’uncu maddesinde belirtilen şartlar dahilinde kamu kurumlarınca derneklere yardım yapılması mümkün bulunmakta ise de 5393 sayılı Kanun’un 75’inci maddesine eklenen üçüncü fıkra ile bu yardım hükmünün belediyeler için uygulanma olanağı kalmamıştır.

Yapılan incelemede, yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine aykırı olarak Belediye tarafından … Derneği, … Derneği ve … Yardımlaşma Dayanışma ve Kültür Derneğine nakdi yardım yapılması sonucu kamu zararına sebebiyet verildiği tespit edilmiştir.

Oluşan kamu zararında; 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 32’nci ve 33’üncü maddeleri gereğince ödeme emri ve eki belgelerinde imzası bulunan harcama yetkilisi ve gerçekleştirme görevlisi ile söz konusu nakdi yardıma olur veren Belediye Başkanı ve Belediye Başkan Yardımcısının sorumluluğu bulunmaktadır.

Bu itibarla, Belediye tarafından … Derneği, … Derneği ve … Yardımlaşma Dayanışma ve Kültür Derneğine mevzuata aykırı olarak nakdi yardım yapılmasından kaynaklanan … TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de,

Sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan … TL kamu zararının,

… TL’sinin … Derneğinden … tarih ve … sayılı tahsilat makbuzuyla tahsil edilerek … tarih ve … yevmiye no.lu MİF ile,

… TL’sinin … Derneğinden … tarih ve … no.lu dekont ile tahsil edilerek … tarih ve … yevmiye no.lu MİF ile,

… TL’sinin ise … Yardımlaşma Dayanışma ve Kültür Derneğinden … tarih ve … dekont ile tahsil edilerek … tarih ve … yevmiye no.lu MİF ile

Bütçe gelirlerine kaydedildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen … TL ile ilgili olarak ilişilecek bir husus kalmadığına, yapılan tahsilatın İlamda gösterilmesine oy birliğiyle karar verildi.