Sayıştay 8. Dairesi 30911 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2006

• Daire: 8

• Dosya No: 30911

• Tutanak No: 32345

• Tutanak Tarihi: 09.11.2010

• Konu:

KARAR

TEMYİZ KURULU KARARI

Dosyada mevcut belgelerin incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

343 sayılı ilamın 1’inci maddesinde, müteahhit AKS Mimarlık Mühendislik İnşaat Taahhüt Limited Şirketi yüklenimindeki Sinop Atatürk Devlet Hastanesi (Eski SSK Hastanesi) Yeni Bina ve Tadilat İşi ile ilgili olarak sözleşmesinde yer almadığı halde “Proje Muvafakat Bedeli” adı altında ödeme yapılması suretiyle kamu zararına sebebiyet verildiği için toplam 21.189,76 YTL.’na tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi dilekçesinde, Adı geçen inşaat işine binanın proje müellifi olan Mimar Peyman İlgi AŞKUN' dan izin alınmadan başlanması nedeniyle söz konusu mimar tarafından 19 Ekim 2005 tarihinde hastane başhekimi Dr. Gürel ATALAY' a noter kanalıyla bir ihtarnamede bulunmuş ve ihtarnamede " kendisinden izin alınmaksızın başlanan inşaatın durdurulmasını, aksi taktirde uğrayacağı maddi ve manevi zararlarını talep edeceğini" belirttiğini, ihtarnamenin hastane kayıtlarına 24.12.2005 tarih ve 2338 sayı ile girmiş olduğunu, hastane baştabibi Dr.Gürel ATALAY’ın Sağlık Müdürlüğünün Valilik Olurları ile Peyman İlgi AŞKUN ile görüşmek üzere görevlendirildiğini, ihale dokümanı ve AKS inş.mim.firması ile sözleşme imzalandıktan sonra kayıtlara geç intikal etmesinden dolayı idarece işin idari, teknik şartname ve sözleşmesinde "proje muvafakat bedeli "adı altında bir bedel öngörülmediğini, bu aşamada proje müellifi ile idare arasında yetki devrine ilişkin bir sözleşme yapılamadığını, yüklenicinin ödemiş olduğu telif ücretini idareden 04.07.2006 tarihli yazısı ile talep ettiğini, yüklenici mimar Hüseyin AKSOY ile Hastane Baştabibi Dr.Gürel ATALAY arasında "hastane adına işin hızlanması ve yapım esnasında problem çıkmaması için mevcut hastane binasının proje müellifi olan Peyman İlgi AŞKUN ile pazarlık yapmak sureti ile telif ücreti olarak 15.000,00 YTL üzerinden anlaşma yapıldığı ve bu bedelin yüklenici firma tarafından proje müellifine ödendiğine dair "………….18.09.2007 tarihinde tutanak tanzim edildiğini, bu tutanakta ödenecek telif ücreti bedelinin açıklanmadığını, bu ihtarnameden sonra Sinop Valiliği İl Sağlık Müdürlüğünün 05.05.2006 gün ve 176 sayılı yazıları ile " Sağlık Bakanlığı Teftiş Kurulu Başkanlığının yapmış olduğu inceleme sonucuna bağlı olarak 10.04.2006 gün ve 2638 sayılı Bakan onayına istinaden;

1. Ulaşılan bilgi ve belgeler doğrultusunda ihale sürecinde görev alan kamu görevlileri hakkında adli ve idari bir soruşturma açılmasına gerek olmadığı,

2. Hastane mevcut binasına ek poliklinik binası yapılması ile ilgili olarak yapılan tadilat proje hizmet alımı ihalesinde proje müellifi Prof. Dr. Peyman İlgi AŞKUN'un telif hakkı talebi ile ilgili isteğinin yerine getirilmesinden sonra inşaata başlanması" nın hastanelerinden istenildiğini, bilahare anılan proje müellifinin 23.06.2006 tarihli muvafakatname ile "yapılacak tadilat projelerini mimar Hüseyin AKSOY (Tadilat proje hizmeti yüklenici firmasının temsilcisi) tarafından üstlenilmesine muvafakat ettiğini" beyan ettiğini. Muvafakat verilen Hüseyin AKSOY tarafından " Sinop Atatürk Devlet Hastanesi proje telif hakkı devir bedeli" olarak 15.000,00 YTL. (Tevkif edilen vergi 3.072,29 YTL düşüldükten sonra) ilgili proje müellifi olan mimara 19.06.2006 günü Türkiye İş Bankası kanalıyla gönderildiğini, . daha sonra 01.07.2006 gün ve seri A/sıra no:01 nolu Gider Pusulası AKS Mimarlık Mühendislik İnş. Taah. Firması tarafından düzenlendiğini, Yine söz konusu tevkif edilen vergi düşüldükten sonra 15.000,00 YTL. Müellif Peyman İlgi AŞKUN tarafından alındığının ilgili gider pusulasından anlaşıldığını, . Bakanlığımızdan alınan 10.04.2006 gün ve 2638 sayılı Bakan onayına istinaden proje müellifi Prof. Dr. Peyman İlgi AŞKUN' un telif hakkı talebinin yerine getirilmesi istemi gerekse de ilgili müellifin AKS Mimarlık Müh. İnş. Taah. Firmasına muvafakat vermesinden sonra 04.07.2006 gün ve 817 sayılı harcama talimatının açıklama kısmında tüm bu hususlara yer verildiğini, . Harcama talimatından sonra ilgili hakediş sahibi firma tarafından düzenlenen 04.07.2006 gün ve A. 002 seri nolu fatura ile toplam 21.325,30 YTL lik tahakkuk evrakı düzenlenerek Saymanlığa gönderildiğini, bunun üzerine de ödemenin gerçekleştirildiğini, İlk proje müellifinin şikayeti üzerine işin aciliyetine binaen ikinci proje yüklenicisinden(AKS firması ) bu bedelin geciktirilmeksizin ödenmesi için gerekli ödeme işlemleri yapılarak yükleniciye ödenmek üzere Döner Sermaye Saymanlığına gönderildiğini, tüm bu işlemlerden sonra bahse konu bu ödemenin bir hizmet karşılığı olduğu, bu ödeme ile ilgili olarak her ne kadar sözleşme yahut protokol olmasa da idaremizin tüm işlemlerden haberdar olduğu ve muvafakatnameden sonra verilen harcama talimatı, fatura ve tahakkuk evraklarının imzalanması ile de idaremizin bu işe taraf olduğu ve bu nedenle de bütçeden karşılanmasının mümkün olacağı tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

Sayıştay Savcılığı, “Sinop Atatürk Devlet Hastanesi binasının proje müellifi Mimar Peyman İlgi Aşkun’dan 5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun 1, 4, 13 ve 16 ncı maddeleri gereği muvafakat alınmadan ek bina inşaatına ait proje ihalesi yapılması veya yeni yapılan ihale sözleşmesine muvafakat bedelinin hak sahibine müteahhit tarafından ödenmesine ilişkin hüküm konmaması yasal eksiklik olmakla birlikte temyiz dilekçesi ekinde mevcut belgelerin tetkikinden idarenin bu işe taraf olduğu, ödemenin bir hizmet karşılığı ve yasal zorunluluktan kaynaklandığı, olayın hak sahibi tarafından dava konusu yapılması halinde miktarın faizleri ve mahkeme giderleri ile birlikte daha fazla bir meblağa tekabül edeceği hususları göz önünde bulundurulduğunda, müellife müteahhit aracılığı yapılan ödenmenin bütçeden karşılanmasında hazine zararı söz konusu değildir. Bu durum karşısında tazmin kararının, 832 sayılı Kanunun 73 üncü maddesi gereği kaldırılmasına karar verilmesi uygun olur” şeklinde görüş vermiştir.

Sinop Atatürk Devlet Hastanesi binasının, proje müellifi Mimar Peyman İlgi Aşkun’dan 5846 Sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun ilgili maddeleri gereği muvafakat alınmadan ek bina inşaatına ait proje ihalesi yapılmasında idarenin kusuru bulunmakla birlikte, eski proje müellifinin telif hakkının ödenmesi hususunda gerekli girişimlerin işin müteahhidi tarafından yapıldığı, sonuçta idarenin bu işe taraf olduğu, ödemenin bir hizmet karşılığı ve yasal zorunluluktan kaynaklandığı, olayın hak sahibi tarafından dava konusu yapılması halinde miktarın faizleri ve mahkeme giderleri ile birlikte daha fazla bir meblağa tekabül edeceği hususları da göz önünde bulundurularak 343 sayılı ilamın 1’inci maddesiyle toplam 21.189,76 YTL.’na tazmin hükmünün KALDIRILMASINA ,

Karar verildiği 09.11.2010 tarih ve 32345 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.