Sayıştay 8. Dairesi 309 Kararı - Belediyeler ve Bağlı İdareler Personel Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 20.02.2024

• Karar No: 309

• İlam No: 28

• Madde No: 1

• Kamu İdaresi Türü: Belediyeler ve Bağlı İdareler

• Hesap Yılı: 2022

• Konu: Personel Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

İşçi Alacağı

… Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde taşeron işçi olarak çalışmakta olan işçilerin sözleşmelerinin feshinin iptali için açtıkları dava sonucu, iş mahkemesi tarafından işe iade kararı verilmesine rağmen bu kişilerin işe başlatılmaması nedeniyle işe başlatmama tazminatı ödenmesi neticesinde … TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiasına ilişkin olarak,

5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71’inci maddesinin birinci fıkrasında;

“Kamu zararı; kamu görevlilerinin kasıt, kusur veya ihmallerinden kaynaklanan mevzuata aykırı karar, işlem veya eylemleri sonucunda kamu kaynağında artışa engel veya eksilmeye neden olunmasıdır.” denilmektedir.

Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 6’ncı maddesinin (g) bendinde kamu zararlarının belirlenmesinde kamu idaresinin yükümlülüklerinin mevzuatına uygun bir şekilde yerine getirilmemesi nedeniyle kamu idaresine faiz, tazminat, gecikme zammı, para cezası gibi ek malî külfet getirilmesinin de esas alınacağı belirtilmiştir.

Personel giderlerine yönelik yapılan incelemede, Belediyede çalışmakta olan işçiler tarafından iş akitlerinin performans bahane edilerek haksız şekilde feshedildiği iddiasıyla … Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğüne bireysel olarak dava açıldığı görülmüştür. Söz konusu dava dilekçelerinde, iş sözleşmesinin feshinin geçersizliğinden hareketle işe iade kararı verilmesi talep edilmiş olup iş mahkemesi tarafından … ve Personel AŞ’nin objektif ve tutarlı bir performans değerlendirme kriteri sunmadıkları ve feshin son çare olması ilkesine uymadıkları gerekçeleriyle iş akdinin feshinin geçersizliğine hükmedilmiştir. Bu karara karşı … tarafından istinaf kanun yoluna başvurulmuş, ancak istinaf başvurusu reddedilmiştir. Söz konusu istinaf kararlarında benzer şekilde, … ve Personel AŞ’nin objektif ve tutarlı bir performans değerlendirme kriteri sunmadıkları ve feshin son çare olması ilkesine uymadıkları gerekçeleriyle yerel mahkemece feshin geçersizliğine ve davacının işe iadesine karar verilmiş olması yerinde bulunmuş, işçilerin …’deki işlerine iadesine ve … ile yüklenici firmanın işe iadenin mali sonuçlarından müştereken ve müteselsilen sorumlu tutulmasına hükmedilmiştir. Ancak, söz konusu mahkeme kararına rağmen işçiler işe başlatılmamış, işe başlatmama tazminatlarının tamamı … tarafından karşılanmıştır. Bu durum, ….’nin ek malî bir yükümlülük altına girmesine neden olduğundan kamu zararı teşkil etmektedir.

Ayrıca, yargılama sırasında işçi ….’a …. tarih ve … numaralı yevmiye ile ödenen …. TL ile işçi ….’e … tarih ve …. numaralı yevmiye ile ödenen … TL olmak üzere toplamda … TL olan iki ödemenin işe başlatmama tazminatı ile ilgisi bulunmadığı, ilgililere yapılan ödemelerin alacak davası sonucunda başlatılan icra takibinden kaynaklandığı anlaşılmıştır. Sorguya sehven alınan ve kamu zararı oluşturmayan … TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmamaktadır.

Sonuç olarak … tarafından işe başlatmama tazminatı ödenmesi sonucu oluşan ve sorguya sehven alınan tutardan geriye kalan … TL kamu zararının sorumlularına müştereken ve müteselsilen ödettirilmesine karar verilmesi gerekmekte ise de sorumlular tarafından gönderilen savunmalardan, bu tutarın …. tarih ve … yevmiye numaralı Muhasebe İşlem Fişi ile … Personel AŞ’den mahsuben tahsil edildiği anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu edilen … TL hakkında ilişilecek bir husus kalmadığına, tahsilatın ilamda gösterilmesine,

Üye ….’nın ilave görüşü ile ve oy birliğiyle karar verildi.

Üye ….’nın ilave görüşü;

“… Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğünde taşeron işçi olarak çalışmakta olan işçilerin sözleşmelerinin feshinin iptali için açtıkları dava sonucu, iş mahkemesi tarafından işe iade kararı verilmesine rağmen bu kişilerin işe başlatılmaması nedeniyle işe başlatmama tazminatı ödenmesi neticesinde kamu zararına sebebiyet verilmesi konusunda konunun önemine binaen İçişleri Bakanlığına yazılması gerekmektedir.”