Sayıştay 8. Dairesi 29452 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 8

• Dosya No: 29452

• Tutanak No: 29815

• Tutanak Tarihi: 25.12.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

909 sayılı ilamın birinci maddesi ile, Belediye tarafından işletilen tiyatronun gelirinin tiyatro yönetimine aktarılması nedeniyle 3.242.825.000.- liraya tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçiler özetle, Belediyelerin beldenin ve belde sakinlerinin mahalli mahiyette müşterek ve medeni ihtiyaçlarını tanzim ve tesviyeyle mükellef hükmi bir şahsiyet olduğunu, 1580 sayılı Belediye Kanununun 15. maddesinin 59 uncu bendinde, Belediyelerin tiyatro işletebileceğinin düzenlendiğini, Belediye Meclisinin yönetmelik çıkarma hak ve salahiyetinin bulunduğunu, Ordu Belediye Meclisinin de 1/2/5-18 sayılı Meclis Kararıyla tiyatro hizmeti ile ilgili personel giderleri hariç tüm giderlerin Belediye tarafından karşılanacağını hizmetle ilgili brüt hasılattan %75 inin hizmeti yürütenlere kültür hizmeti primi olarak dağıtılacağı %15 inin de tiyatronun müteferrik giderlerinin karşılanması için toplam brüt hasılatın %90 inin tiyatro yönetimine verileceğini kararlaştırdığını, tazmin konusu aktarmanın “Belediye Meclisince” alınan karar doğrultusunda yapıldığını bu hususun 657 sayılı Yasa’ya tabi tahakkuk memuru ve sayman için “yazılı emir” manasına geldiğini, ödeme belgelerinin Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygun belgeler karşılığında, Belediye bütçesinden aktarılan gelirlerden ve bütçeden yapıldığını, tiyatro gelirlerinin bütçeye tamamen gayri safi tutar üzerinden yazıldığını belirterek tazmin hükmünün kaldırılması talebinde bulunmuşlardır.

1580 sayılı Belediye Kanununun 1. maddesinde Belediye, beldenin ve belde sakinlerinin mahalli mahiyette müşterek ve medeni ihtiyaçlarını tanzim ve tesviye ile mükellef hükmi bir şahsiyet olduğu,

Aynı kanunun Belediyenin Vazifeleri başlıklı 15. maddesi 2. fıkrası 59 uncu bendinde, Belediyenin tiyatro işletebileceği,

Anılan kanunun 70. maddesi 1. fıkrasının 17. bendinde, Kanunen belediyeye mürettep vazife ve salahiyetler dahilinde olmak şartıyla reis tarafından tevdi ve azadan bir veya bir kaçı tarafından teklif edilen mevaddı saire’nin meclis tarafından müzakere edebileceği, hükme bağlanmıştır.

Belediye Bütçe ve Muhasebe Usulü Tüzüğünün 32. maddesinde, gelirler ve hasılat, bütçeye tamamen gayrisafi olarak gelir yazılır. Bunların toplama ve yönetim giderleri bütçedeki ilgili ödeneklerden karşılanır,

53. maddesinde de, Belediye giderleri için düzenlenecek belgeler, Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygun olarak düzenlenir, hükümleri yer almaktadır.

Söz konusu Belediye Kanununu hükümlerine göre, tiyatro işletmek Belediyenin kanuni görevleri arasındadır. Aynı kanunun 70. maddesinin son bendine göre de, kanunen belediyeye verilen vazife ve salahiyetler dahilinde olan konuları belediye meclisi müzakere edebilir. Dolayısıyla, tiyatro işletme görevi belediyenin kanuni görevleri arasında bulunduğundan belediye meclisinde bu faaliyetle ilgili müzakereler yapılabilir ve kararlar alınabilir.

Belediyenin ilgili yıl (2003 yılı) Bütçe ve Kesin hesap cetvellerinin incelenmesinde, Belediye Bütçe ve Muhasebe Usulü Tüzüğünün 32. maddesine uygun olarak gelirlerin bütçeye tamamen gayrisafi olarak gelir yazıldığı (yani gelirlerin toplanması için yapılan giderler düşülmeksizin bütçeye gelir yazıldığı) görülmüştür. Ayrıca giderler için düzenlenen belgelerin de, Devlet Harcama Belgeleri Yönetmeliğine uygun olarak düzenlendiği görülmüştür. Dolayısıyla gelirlerin kaydedilmesi ve giderlerin ödenmesinde söz konusu Tüzüğe aykırı her hangi bir uygulama söz konusu değildir.

Yukarıda açıklanan sebeplerle, dilekçilerin iddialarının kabulü ve 909 sayılı ilamın birinci maddesi ile 3.242.825.000.- liraya ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün KALDIRILMASINA,

Karar verildiği 25.12.2007 tarih ve 29815 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.