Sayıştay 8. Dairesi 28932 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2003

• Daire: 8

• Dosya No: 28932

• Tutanak No: 30105

• Tutanak Tarihi: 22.04.2008

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü:

1. 740 sayılı ilamın 2 nci maddesinde, Belediye Başkanı Haydar Yılmaz’ın geçici görevle yurtdışında bulunduğu günler için geçici görev yolluğu hesaplanırken gündelik miktarının hatalı alınması nedeniyle toplam 295.275.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi ilamın 2. maddesi ile ilgili olarak: "Belediye Başkanı Haydar Yılmaz"ın yurt dışı geçici görev yolluğunun fazla ödendiğini kabul ettiğini ileri sürerek tazmin kararının kaldırılmasını" istemektedir.

Fazla ödemenin kabul edilmesi ve tazmin hükmüne herhangi bir itiraz sözkonusu olmaması nedenleri ile Kurulumuzca Yapılacak İşlem Bulunmadığına,

2. 740 sayılı ilamın 9 uncu maddesinde, Belediye Meclisinin olağan ve olağanüstü toplantıları dışında komisyon (ihtisas komisyonları) çalışmalarına katılan meclis üyelerine huzur hakkı verilmesi nedeniyle toplam 193.234.908.000 liraya tazmin hükmolunmuştur.

Dilekçi ilamın 9. maddesi ile ilgili olarak: "Belediye Meclis üyelerinin 1580 sayılı kanunun 54 ve 62. maddeleri gereği olağan ve olağanüstü toplanabileceğini olağan toplantının Ekim, Şubat ve Haziran aylarında 15 gün, bütçe ayında 30 gün olduğunu, bu sürelerden önce iş bitmezse Vali 15 günü aşmamak üzere süre uzatarak sebeplerini İçişleri Bakanlığına bildirir. Diğer taraftan olağanüstü hallerde Vali, Belediye Başkanı veyahut Üyelerin üçte birinin teklifi ile olağanüstü konuları görüşmek üzere toplanır. Bu toplantılara katılan üyelere 1580 sayılı kanunun 156. maddesinde belirtilen esaslara göre katıldıkları oturum sayısına göre huzur hakkı verileceğini yine Meclisin olağan ve olağanüstü toplantılar sırasında 1580 sayılı kanunun 62 ve 63. maddeleri ile 29.01.1993 uyarınca kurulacak ihtisas komisyonlarında görevlendirilen üyelere, toplantıya katıldıkları sürece (Belediye Meclisinin toplantı sureleri ile bağlı kalmaksızın) 17.04.1990 tarih ve B.050.MAH.006.0001-521-93-0610/4115 sayılı ve 30.10.1985 tarih ve 521-84-306-5/26.901 sayılı genelgeleri gereği huzur ücreti ödemesinin yasal olduğunu dolayısıyla tazmin kararının kaldırılmasını " istemektedir.

1580 sayılı Belediye Kanununun “Meclisin adi ve olağanüstü toplantısı” başlıklı 54. maddesinde (Değişik: 29/4/1946-4878/13 md.); “Meclisin adi toplantısı Ekim, Şubat ve Haziran ayları başlarında olmak üzere yılda üç defadır.

Bütçe görüşmesine rastlayan toplantı süresi en çok 30 gün olup, diğer toplantıların süresi en çok 15 gündür. Bu sürelerden önce iş bitmezse vali 15 günü aşmamak üzere görüşme sürelerini uzatarak sebeplerini İçişleri Bakanlığına bildirir. Önemli ve acele bir iş çıkarsa belediye başkanının yazılı çağrısı veya üyeden üçte birinin gerekçeli teklifi veyahut valinin doğrudan doğruya çağırması üzerine meclisler olağanüstü toplanırlar. Olağanüstü toplantılarda çağrıyı gerektiren konudan başka bir iş görüşülemez.” denilmektedir.

Aynı Kanunun 62. maddesinde; “Belediye meclisi her içtima müddeti için ruznamelerdeki meseleleri tetkik etmek üzere encümenler teşkil edebilir. Encümenler mütalaalarını o içtima müddeti içinde meclise bildirirler.” denilmektedir.

Belediye Kanununun Belediye Meclis Üyelerine Huzur Hakkı Verilmesi İle İlgili 156. Maddesinin Uygulanmasına İlişkin Esasların 2. maddesinde aynen; “ …üyelere meclisin olağan ve olağanüstü toplantıları sırasında katıldıkları oturumlar için gün hesabı ile huzur hakkı verilir.

Bu olağan ve olağanüstü toplantılar sırasında, Belediye Kanununun 62 ve 63. maddeleri uyarınca kurulacak encümenlerde görevlendirilecek üyelere de, meclisin toplantı süresini aşmamak kaydıyla huzur hakkı verilebilir.” denilmektedir.

Görüldüğü üzere, Belediye Meclisinin olağan ve olağanüstü toplantı süreleri kanunla tespit edilmiş ve yine meseleleri tetkik etmek amacıyla Encümenler kurulması ve kurulacak encümenlerin mütalaalarını meclis toplantı müddeti içerisinde meclise bildirmesi de kanunla tespit edilmiştir. Yine adı geçen Kanuna dayanılarak çıkarılan esaslarda da görevlendirilecek üyelere, meclisin toplantı süresini aşmamak kaydıyla huzur hakkı verilebileceği tespit edilmiştir. Meclislerin olağan ve olağanüstü toplantı süreleri dışında komisyon çalışması yapılması ve bu çalışmalar karşılığı olarak huzur ücreti ödenmesi yasal olarak mümkün bulunmamaktadır.

Dilekçinin dilekçesi ve verile emirlerinin incelenmesi neticesinde, 2003 yılında Belediye meclisinin Ekim, Şubat ve Haziran aylarındaki olağan toplantılarının zamanında yapıldığı, bu sürelere ilişkin huzur ücreti ödemelerinin kanunlara uygun olarak ödendiği görülmektedir.

Sonuç olarak, açıklanan nedenlerle dilekçi iddialarının reddiyle, 740 sayılı ilamın 9. maddesiyle toplam 193.234.908.000 liraya verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 22.04.2008 tarih ve 30105 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.