Sayıştay 8. Dairesi 28485 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 8

• Dosya No: 28485

• Tutanak No: 28996

• Tutanak Tarihi: 19.12.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü: 763 sayılı ilamın 1. maddesiyle; Valilik makam aracına ait kasko sigorta bedelinin İl Özel İdare bütçesinden ödenmesi nedeniyle 1.283.000.000 TL.na tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi ilamın 1. maddesi ile ilgili olarak dilekçesinde özetle; Tokat Valiliği makam aracına ait kasko sigorta bedelinin, 3360 sayılı Kanunun 82. maddesi kapsamında ödendiğini, Sayıştay 5. Dairesinin 14.09.1993 tarih ve 8229 sayılı ve 4. Dairesinin 23.02.1993 tarih ve 27648 sayılı kararlarını da örnek göstererek tazmin kararının kaldırılmasını istemektedir.

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun 106. maddesinde (Değişik: 25/6/1988 - KHK - 330/7 md.; Aynen kabul:31/10/1990 - 3672/6 md.); “Genel bütçeye dahil dairelerle katma bütçeli idarelere,il özel idarelerine ve belediyelere, kamu iktisadi teşebbüslerine ve kamu kuruluşlarına ait motorlu araçların sebep oldukları zararlardan dolayı, bu Kanunun işletenin hukuki sorumluluğuna ilişkin hükümleri uygulanır. Bu kuruluşlar, 85 inci maddenin birinci fıkrasına göre olan sorumluluklarının karşılanmasını sağlamak üzere 101 inci maddedeki şartları haiz milli sigorta şirketlerine mali sorumluluk sigortası yaptırmakla yükümlüdürler.” denilmek suretiyle il özel idarelerine ait motorlu araçlara sadece mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu getirilmiştir.

16.05.1987 tarih ve 3360 sayılı Kanun ile değişik İl Özel İdaresi Kanununun 75. maddesindeki; “İl özel idaresi taşınır ve taşınmaz mallara sahip ve bu kanun ile belirli ve sınırlı görevleri yerine getirmekle yükümlü bir tüzel kişiliktir. İl Özel İdaresi malları korunma ve dokunulmazlığı açısından devlet malı sayılır.” hükmü ile özel idare mallarının, devlet mallarının tabi olduğu hükümlere tabi olması öngörülmüştür.

Devlet mallarının sigortalanmasına ilişkin olarak 2002 mali yılı Bütçe Kanununun (R) cetveli harcamalara ilişkin formül başlıklı kısmının “340-Tarifeye Bağlı Ödemeler” ayrıntı kodunun sigorta giderleri başlıklı (b) şıkkında;

“Diğer harcama kalemlerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında devlet mallarının sigorta edilmemesi esastır.”denilmektedir.

01.10.1995 tarih ve 22421 m. sayılı resmi gazetede yayımlanan İl Özel İdaresi Bütçe ve Muhasebe Usulü Yönetmeliğinin 209. maddesi (B) bendindeki “İl özel idaresi bütçesine ekli R cetveli, genel bütçe kanununa ekli R cetveli esas alınıp aynı paralelde düzenlenir.”hükmüne istinaden aynı yönetmeliğe ekli R cetvelinin (Harcamalara İlişkin Formül) 340- Tarifeye Bağlı Ödemeler ayrıntı kodunun sigorta giderleri başlıklı (b) şıkkında;

“Diğer harcama kalemlerinin esas giderlerine ilişkin olarak ödenen sigorta giderleri dışında İl Özel İdaresi mallarının sigorta edilmemesi esastır.” denilerek genel bütçe kanununa paralel bir düzenleme getirilmiştir.Adı geçen yönetmeliğin 211. maddesinde ise bu yönetmeliğin bütçe ile ilgili hükümlerinin 01.01.1996 tarihinde yürürlüğe gireceği belirtilmiştir.

Dilekçede ileri sürülen Sayıştay Daire Kararları 1993 tarihli olup bahsedilen yönetmeliğin yürürlük tarihinden önce alınmış kararlardır.

Yukarıya alınan mevzuat çerçevesinde özel idareye ait araçlar için sadece mali sorumluluk sigortası yaptırma zorunluluğu getirildiğinden ilamın 1. maddesiyle verilen 1.283.000.000 TL. kasko sigorta bedeli ödenmesine ilişkin tazmin hükmünün TASDİKİNE,

Karar verildiği 19.12.2006 tarih ve 28996 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.