Sayıştay 8. Dairesi 283 Kararı - Yüksek Öğretim Kurumları İş Mevzuatı

Daire Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Daire Karar Detayı: Listeye DönYazdır

• Daire: 8

• Karar Tarihi: 25.04.2023

• Karar No: 283

• İlam No: 124

• Madde No: 19

• Kamu İdaresi Türü: Yüksek Öğretim Kurumları

• Hesap Yılı: 2021

• Konu: İş Mevzuatı ile İlgili Kararlar

KARAR

Vasıta yardımının hatalı ödenmesi

………. Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Hastanesinde çalışmakta olan işçilere ödenen vasıta yardımının mevzuata aykırı olarak fazla ödenmesi suretiyle ………. TL kamu zararına sebebiyet verildiği iddiası ile ilgili olarak;

………. Üniversitesi Rektörlüğü ve (17 no’lu işkolunda faaliyet gösteren) bağlı işyerine ilişkin olarak ………. Sendikası ile ………. Sendikası arasında yürürlük tarihi 01.02.2021-31.01.2023 olan toplu iş sözleşmesi 16.09.2021 tarihinde imzalanmıştır.

Toplu İş sözleşmesinin “Vasıta Yardımı” başlıklı 35’inci maddesinde;

“İşçilerin, işyerlerine gelip gitmelerini temin etmek için işverence servis sağlanır. Servis güzergahı, işyeri sendika temsilcilerinin de görüşü alınarak işverence tespit edilir.

İşyerinde servis uygulaması olmayan yahut servisten yararlanamayan işçilere fiilen çalıştıkları her gün için işverence iki adet; işi gidiş gelişten sadece birinde servisten yararlanan işçilere ise bir adet belediye otobüs bileti rayiç bedeli net olarak ödenir.”

Denilmektedir.

………. Üniversitesi İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından ………. Belediyesi sınırları içerisinde geçerli olan çalışan personelin maaşlarında kullanılmak üzere şehir içi toplu taşıma biniş ücret bilgisi, ………. Özel Halk Otobüsleri Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi’nden talep edilmiştir.

………. Özel Halk Otobüsleri Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi tarafından 15.03.2021 tarih ve 2021/13 sayılı yazıda aynen;

“08.03.2021 tarih ve E-26942550-808-31233 sayılı yazınıza istinaden çalışan personellerin maaşlarında kullanılmak için istemiş olduğunuz şehir içi toplu taşıma biniş ücret bilgisi aşağıda belirtilmiştir.

Bilgilerinize önemle rica olunur.

………. Kartlı Öğrenci 2,25 TL

………. Kartlı Abonman 2,75 TL

………. Kartsız Tüm Binişler 3,25 TL

………. Özel Halk Otobüsleri Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi tarafından 30.09.2021 tarih ve 2021/53 sayılı yazıda ise aynen;

“22.09.2021 tarih ve E-26942550-808-121517 sayılı yazınıza istinaden çalışan personellerin maaşlarında kullanılmak için istemiş olduğunuz şehir içi toplu taşıma bilgisi aşağıda belirtilmiştir.

Bilgilerinize önemle rica olunur.

………. Kartlı Öğrenci 2,75 TL

………. Kartlı Abonman 3,25 TL

………. Kartsız Tüm Binişler 3,75 TL

”denilmektedir.

Yapılan incelemede ………. Üniversitesi Döner Sermaye İşletmesi Hastanesinde çalışmakta olan işçilere vasıta yardımı ödemelerinin ………. Özel Halk Otobüsleri Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi tarafından bildirilen “………. Kartsız Tüm Binişler” tarifesi üzerinden yapıldığı görülmüştür.

Toplu İş sözleşmesinin "Vasıta Yardımı” başlıklı 35’inci maddesinin ikinci fıkrasında; “…belediye otobüs bileti rayiç bedeli net olarak ödenir.” ifadesi yer almaktadır. “Rayiç bedel”, Türk Dil Kurumu Sözlüğü’nde “piyasa fiyatı” şeklinde tanımlanırken, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 266’ncı maddesinde "bir iktisadi kıymetin değerleme günündeki normal alım satım değeridir.” şeklinde tanımlanmıştır. ……… Özel Halk Otobüsleri Motorlu Taşıyıcılar Kooperatifi tarafından yazılan 15.03.2021 tarih ve 2021/13 sayılı yazıda; Kooperatif tarafından “……… Kartsız Tüm Binişler” 3,25 TL olarak belirlenirken, “……… Kartlı Abonman” ücretinin 2,75 TL olarak belirlendiği, Kooperatifin 30.09.2021 tarih ve 2021/53 sayılı yazısında ise “……… Kartsız Tüm Binişler” 3,75 TL olarak belirlenirken, “……… Kartlı Abonman” ücretinin 3,25 TL olarak belirlendiği belirtilmiştir.

Savunmalardan, indirimin kart alımına bağlı özel bir seçenek olduğu ve kişilerin kart almak için kart ücreti ödediği anlaşılmaktadır. Bu nedenle “……… Kartlı Abonman” tarifesinin kart alımı şartına bağlı olduğu; bir diğer ifadeyle normal değil özel tarife olduğu görülmüştür. Dolayısıyla, Toplu İş Sözleşmesinin "Vasıta Yardımı” başlıklı 35’inci maddesinin ikinci fıkrasında; “…belediye otobüs bileti rayiç bedeli net olarak ödenir.” denildiği ve “rayiç bedel”den de “bir mal veya hizmetin normal veya piyasa değeri”nin anlaşılması gerektiği için, işçilere vasıta yardımı ödemesi yaparken, “……… Kartsız Tüm Binişler” tarifesinin rayiç bedel olarak kullanılmasında mevzuata aykırılık bulunmamaktadır.

Bu itibarla, yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri ve yapılan açıklamalar çerçevesinde Döner Sermaye İşletmesi Hastanesinde çalışmakta olan işçilere ödenen vasıta yardımının mevzuatına uygun olduğu anlaşıldığından, uyuşmazlık konusu ……… TL hakkında ilişilecek bir husus bulunmadığına, oy birliğiyle karar verildi.