Sayıştay 8. Dairesi 28097 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2001

• Daire: 8

• Dosya No: 28097

• Tutanak No: 29276

• Tutanak Tarihi: 03.04.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

807 sayılı ilamın 1. maddesinde, Vali Konağına alınan Cine 5 ve Digitürk abonelik bedelinin bütçeden karşılanması nedeniyle 499.800.000.- liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçi dilekçesinde, Valilik Konutunun Özel Tahsisli Konut Statüsünde bulunduğunu, Isınma, demirbaş eşya ve mefruşat giderleri, aydınlatma, elektrik, su, gaz, temizlik, telefon, kapıcı, ahçı, kalorifer, bahçıvan ve benzeri giderleri ile her türlü işletme, bakım ve onarım giderlerinin kurumca karşılanmasının gerektiğini, abonelik bedelinin de işletme gideri olarak ödenmesinin gerektiğini, Ayrıca Vali ve Kaymakam Konutları Donatım Yönergesinin "Konut Giderleri" başlıklı 5.maddesinde; "Vali ve Kaymakam konutlarında bulunması zorunlu eşya listesi"nin 18. sırasında "Makam ve şartlar gereği ihtiyaç duyulan diğer eşya"nın Vali konutlarında bulundurulabileceğinin belirtildiğini, tasarruf tedbirleri genelgesinde de bu konuda bir sınırlamanın olmadığını bildirerek tazmin hükmünün kaldırılmasını istemiştir.

2946 sayılı Kamu Konutları Kanununun 11. maddesinde yer alan “Bu Kanun hükümlerinin uygulanmasıyla ilgili usul ve esaslar; Kanunun yayım tarihinden itibaren beş ay içinde Maliye Bakanlığının koordinatörlüğünde Milli Savunma, İçişleri, Dışişleri, Bayındırlık, Sanayi Teknoloji ve İmar ve İskan Bakanlıklarıyla müştereken hazırlanıp Bakanlar kurulunca çıkarılacak Yönetmelikle düzenlenir.

Bu yönetmelik Resmi Gazetede yayınlanır.” Hükmü uyarınca düzenlenerek 84/8345 sayılı BKK ile yayımlanan Kamu Konutları Yönetmeliğinin, Kurum ve kuruluşlarca karşılanacak İşletme, Bakım ve Onarım Giderleri başlıklı 26. maddesinde:

“a) Bu yönetmeliğe göre kamu konutu olarak ayrılan konutların:

1. 634 sayılı Kat Mülkiyeti Kanununa tabi olmayan kaloriferli konutların ısınma giderleri,

2. Borçlar Kanununun 258 nci maddesinde bahsi geçen ve konutların olağan kullanılmasından doğan temizlik ve küçük onarım giderleri dışında kalan asansör, kalorifer, ana duvarlar, çatı, koridor gibi ortak yerlerin bakımı, korunması ve onarım ile ilgili giderleri,

3. Değişik 1.9.1986-86/10974 B.K.K.) Kalorifer, hidrofor ve asansör gibi ortak tesislerin elektrik ve işletme giderleri,

4. Yönetmeliğin yayımı tarihinden itibaren beş yılda bir boya (yağlı, plastik gibi) ve üç yılda bir badana giderleri,

b) Özel tahsisli konutların ısınma, işletme, bakım ve onarım giderleri ile demirbaş eşya ve mefruşat giderleri ve konutun aydınlatma, elektrik, su gaz, temizlik, telefon, kapıcı, ahçı, kaloriferci, bahçıvan ve benzeri giderleri,

c) Görev tahsisli konutlardan (3) sayılı cetvelde belirtilen makam ve rütbe sahiplerine tahsis edilen konutların (a) bendinde belirtilen giderlerine ilave olarak demirbaş eşya ve mefruşat giderlerinin tamamı ile konutun aydınlatma, elektrik, su, gaz ve benzeri giderlerinin, konutun yüz yirmi metrekaresine isabet eden kısmından fazlası, kamu kurum ve kuruluşlarınca karşılanır.

Konutta oturanlar, kurum ve kuruluşlara ait olup, yapılması uygun görülen onarımların yapılmasına engel olamazlar ve meşru bir mazeret olmadıkça tarihini erteleyemezler.

Konutta oturanların kurumlarının muvafakatini almadan yaptıkları onarım giderleri ödenmez.” hükmü yer almakta;

Anılan Yönetmeliğe ekli 1 sayılı Cetvelde Özel Tahsisli Konutların ne tür giderlerinin karşılanacağı konusunda,

“Kamu Konutları Kanunu gereğince, “Özel Tahsisli” Konutların;

a) Isınma giderleri,

b) Demirbaş eşya ve mefruşat giderleri,

c) Aydınlatma elektrik, su, gaz, temizlik, telefon, kapıcı, ahçı, kaloriferci, bahçıvan ve benzeri giderleri ile her türlü işletme, bakım ve onarım giderleri, İlgili kurum ve kuruluşlarınca karşılanır” denilmektedir.

Bu hükümlere göre özel tahsisli konutların ısınma, demirbaş, işletme bakım onarım giderleri kurumca karşılanabilmekte, ancak sayılan bu giderler arasında Cine 5 ya da Digitürk TV aboneliği gibi bir gidere rastlanmamaktadır. Her ne kadar dilekçi bu giderlerin işletme gideri olduğunu iddia etmişse de, abonelik bedelinin konutun işletme giderleri ile ilgisi bulunmamaktadır.

Vali ve Kaymakam Konutlarına il özel idare bütçesinden döşeme ve demirbaş tedarikine ve Vali Konutlarının giderlerinin karşılanmasına ilişkin esas ve usulleri düzenlemek amacıyla hazırlanan Vali ve Kaymakam Konutları Donatım Yönergesinde de, bu tür giderlerin İl Özel İdare Bütçesinden ödeneceğine dair bir düzenleme bulunmamaktadır.

Bu nedenle, 807 sayılı ilamın 1. maddesiyle, kurumca karşılanabilecek türden bir gider mahiyetinde olmayan Cine-5 ve Dijitürk aboneliği ücretinin bütçeden ödenmesi nedeniyle verilen 499.800.000.- liraya ilişkin hükmün TASTİKİNE,

Karar verildiği 03.04.2007 tarih ve 29276 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilâm tanzim kılındı.