Sayıştay 8. Dairesi 28052 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 2002

• Daire: 8

• Dosya No: 28052

• Tutanak No: 29133

• Tutanak Tarihi: 20.02.2007

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü.

644 nolu ilamın 3. maddesinde, Kırıkkale Belediyesi Ekmek Fabrikası için ilave makine teçhizat alımı ve montajı işine ait 4 ve Kesin nolu hakedişte, 2001/2862 sayılı Kararnameye aykırı olarak fiyat farkı ödenmesi nedeniyle 25.854.149.000.- liranın tazminine karar verilmiştir.

Dilekçiler dilekçelerinde özetle, işin sadece malzeme alımı olmadığını ve montajının da işe dahil olduğunu, bu ihaleye konu olan malzeme ve montaj bedellerinin 2001 yılı başında piyasa araştırması sonucu elde edildiğini, müteahhit firmaya malzeme ve montajı karşılığı yapılan hakedişlere istinaden fatura karşılığı ödeme yapıldığını, bu ihaledeki taahhüt sahibi Ekmesan A.Ş’nin ihalede adı geçen malzeme ve teçhizatın kısmen üreticisi kısmen de tedarikçisi olduğunu, idareye malzeme şevki sırasında sunulan faturanın hakediş ödemelerinde ödeme tutarı olarak dikkate alınmayıp ihale evrakı olarak dosyaya girdiğini, faturanın bu ihalede ödeme bedelini belirleyen evrak olmadığını, bu nedenlerle 2001/2862 sayılı ek fiyat farkı kararnamesi dahilinde geçici 13.maddesinin (Birim fiyat,teklif birim fiyat,anahtar teslimi götürü bedel fiyat esaslarına göre ihale edilmiş ve uygulama yılı fiyatı uygulanan işlerde) başlığı altındaki yapılan incelemeye göre müteahhit firmanın yapmış olduğu iş malzeme ve montaj ( işçilik dahil ) olduğundan fiyat farkı kapsamına girdiği kabulüyle işlem yapıldığını, ihale bedelinin tamamına ait olan fatura bedelinin ödemeye esas belge olarak hiçbir ödemede dikkate alınmadığını, ödemelerde hakediş raporu ve encümen kararının dikkate alındığını bildirerek tazmin hükmünün kaldırılması talebinde bulunmuşlardır.

Kamu sektörüne dahil idarelerin ihalesi yapılmış ve yapılacak işlerinde ihale usul ve şekillerine göre fiyat farkı hesabında uygulayacakları esaslarda değişiklik yapılmasına ilişkin 2001/2862 sayılı kararnamenin Geçici 14. maddesinde;

“ …………..Fatura ile ödenen iş ve iş kalemlerine ve birim fiyat analizlerinde değerleri fatura karşılığı olarak gösterilen unsurlara, bu esaslara ilişkin fiyat farkı hükümleri uygulanmayacaktır, ………denilmektedir.

Söz konusu hükme göre, bedeli fatura ile tespit edilen veya birim fiyat analizlerinde değerleri fatura karşılığı gösterilen işlere bu esaslara ilişkin fiyat farkı hükümleri uygulanması mümkün değildir.

Hakediş ve ekleriyle dilekçe eklerinin incelenmesinde, anılan işin ekmek fabrikasına ilave makine ve teçhizat alımı ve montajı işi olduğu, keşif bedelinin piyasa araştırması yapılmak suretiyle malzeme ve montaj bedellerinin fatura bedelleriyle tespit edildiği, ödemelerde de tespit edilen faturalı bedellerin esas alındığı görülmüştür. 2001/2862 sayılı Kararnamenin yukarıya alınan hükmü gereği bedeli fatura ile tespit edilen işlere, bu esaslara ilişkin fiyat farkı hükümlerinin uygulanmayacağı hükme bağlandığından, yapılan ödeme anılan Kararnameye aykırı bir ödemedir.

Bu itibarla, dilekçilerin iddialarının reddiyle 644 nolu ilamın 3. maddesiyle tazminine karar verilen 25.854.149.000.- liraya ilişkin hükmün TASDİKİNE,

Karar verildiği 20.02.2007 tarih ve 29133 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.