Sayıştay 8. Dairesi 27859 Kararı -

Temyiz Karar Detayı

İletişim Bilgileri

• Kamu İdaresi:

• Yılı: 1997

• Daire: 8

• Dosya No: 27859

• Tutanak No: 28389

• Tutanak Tarihi: 28.02.2006

• Konu:

KARAR

Dosyada mevcut belgelerin okunup incelenmesinden sonra gereği görüşüldü;

1963 sayılı ek ilamın 1. maddesiyle, taşeron Af-Ber İnşaat Ltd.Şti. yüklenimindeki “Merkez Yamaç Yatılı İlköğretim Bölge Okulu”, Varan İnşaat Koll. Şti. yüklenimindeki “Sancak Y.İ.B.O.”, Hasfırat İnşaat Ltd.Şti. yüklenimindeki “Merkez Ilıcalar Y.İ.B.O.” ve Baylaz İnşaat Ltd.Şti. yüklenimindeki “1000 kişilik Merkez Y.İ.B.O” inşaat işlerine ait hak ediş ödemelerine ilişkin olarak,

A) kamu görevlileri ile yüklenici firmalar hakkında yargı sürecinin devam etmesi nedeniyle 408.280.084.000-TL nin 1670 sayılı ilamın 33. maddesindeki hüküm dışı kaydının bırakılmasına,

B)454.101, 456.000, 457.101, 462.000, 464.000, 465.204 ve 465.503 poz numaralı mutfak ve çamaşırhane tesisatları birim fiyatlarına 1997 yılı Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Birim Fiyat Listelerinde yer verilmesine karşın mevzuata aykırı olarak faturaya dayalı özel birim fiyat tespit edilmesi nedeniyle 25.938.932.000-TL’ye,

C)Tesisat ve yapım işi kapsamına girmeyen ve demirbaş eşya mahiyetinde olan bir kısım malzemelere yapım işi kapsamında kabul edilerek yersiz olarak %25 müteahhit karı ödenmesi sonucu 2.182.630.000-TL’ye,

Olmak üzere toplam 28.121.452.000-TL’ye tazmin hükmü verilmiştir.

Dilekçi temyiz dilekçesinde, söz konusu pozların hak edişlerde düzeltildiğini belirterek;

Taşeron Af-Ber İnşaat Ltd. Şti. yüklenimindeki “Merkez Yamaç Yatılı İlköğretim Bölge Okulu inşaat işi”ne ait tazmin kararı verilen tesisat bedellerinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Birim Fiyat Listelerinde yer verilen 454.101, 456.000, 457.101, 462.000, 464.000, 465.204 ve 465.503 poz numaralı tesisatlardan verildiğini belirterek buna ilişkin 04.12.2000 tarih ve 1163 sayılı verile emri ve eki hak ediş,

Taşeron Varan İnşaat Koll. Şti. yüklenimindeki “Sancak Yatılı İlköğretim Bölge Okulu inşaat işi”ne ait tazmin kararı verilen tesisat bedellerinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Birim Fiyat Listelerinde yer verilen 454.101, 456.000, 457.101, 462.000, 464.000, 465.204 ve 465.503 poz numaralı tesisatlardan verildiğini belirterek buna ilişkin 21.08.1998 tarih ve 1267 sayılı verile emri ve eki hak ediş,

Taşeron Has-Fırat İnşaat Ltd. Şti. yüklenimindeki “Merkez Ilıcalar Yatılı İlköğretim Bölge Okulu inşaat işi”ne ait tazmin kararı verilen tesisat bedellerinin Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Birim Fiyat Listelerinde yer verilen 454.101, 456.000, 457.101, 462.000, 464.000, 465.204 ve 465.503 poz numaralı tesisatlardan verildiğini belirterek buna ilişkin 07.09.1999 tarih ve 2035 sayılı verile emri ve eki hak ediş,

gönderilmektedir.

Taşeron Baylaz İnşaat Ltd. Şti. yüklenimindeki “Merkez 1000 kişilik Yatılı İlköğretim Bölge Okulu inşaat işi”ne ait tazmin kararına ilişkin olarak kesin hak edişlerin yapılmadığını, fazla ödeme varsa bunun kesileceği belirtilmektedir.

Ayrıca, konunun teknik nitelikte olduğu ifade edilerek kendisinin bilmesinin mümkün olmadığını, imzaladığı ihale komisyonu kararının evrakın tamamlanması amacıyla olduğunu belirterek tazmin hükmünün kaldırılmasını talep etmektedir.

1050 sayılı Muhasebe-i Umumiye Kanununun 22. maddesinin E bendinde: “Adı ne olursa olsun bir komisyon veya kurul gibi bir organ ya da uzman bir görevli tarafından düzenlenen keşif, hak ediş, tutanak, rapor, karar ve benzeri belgelere dayanılarak yapılan ödemelerde Sayıştayca saptanacak sorumluluğa, tahakkuk memuru ve saymanla birlikte, söz konusu belgeleri düzenleyen ve onaylayan kişiler de katılır.”

Belirtilen maddede, düzenleyen ve onaylayanların sorumlu tutulmalarını gerektirebilecek keşif, hak ediş, tutanak, rapor, karar ve benzeri belgeleri imzalanmaları ve bu belgelerin ödemeye dayanak olması yeterli görülmüş olup herhangi bir ayrım yapmaksızın düzenleyen ve onaylayanların sorumluluğa katılmasının gerekli olduğu belirtilmiştir.

Rapor dosyası ve eki belgelerin incelenmesinden, Emanet Komisyonunun hak ediş raporlarının arka sayfaları yanında faturaya dayalı özel birim fiyatların oluşturulmasında malzemelere ilişkin toplanan tekliflerin incelemesini yaparak en uygun teklifi veren firmanın seçilmesine ve söz konusu tesisat bedellerinin özel birim fiyatlara göre belirlenmesine karar verdiği anlaşılmış olup emanet komisyonun sorumluluğu hak ediş raporlarının arka sayfaları imzalamalarından ötürü değil bedelleri ödenen özel birim fiyatların tespitinde katkılarının olmasından dolayı tahakkuk memuru ve saymanla birlikte söz konusu özel fiyat tutanağını imzalamalarından dolayı onaylayan sıfatı ile sorumluluğa katılması gerekmektedir.

Bu itibarla, dilekçinin 1963 sayılı ek ilamın 1. maddesindeki tazmin hükmünden sorumlu olmadığına ilişkin iddialarının REDDİNE,

B) Taşeron Af-Ber İnşaat Ltd. Şti. yüklenimindeki “Merkez Yamaç Yatılı İlköğretim Bölge Okulu inşaat işi”ne ait tutarı 04.12.2000 tarih ve 1163 sayılı verile emri ve eki hak ediş ile,

Taşeron Varan İnşaat Koll. Şti. yüklenimindeki “Sancak Yatılı İlköğretim Bölge Okulu inşaat işi”ne ait tazmin tutarı 21.08.1998 tarih ve 1267 sayılı verile emri ve eki hak ediş ile,

Taşeron Has-Fırat İnşaat Ltd. Şti. yüklenimindeki “Merkez Ilıcalar Yatılı İlköğretim Bölge Okulu inşaat işi”ne ait tazmin tutarı 07.09.1999 tarih ve 2035 sayılı verile emri ve eki hak ediş ile,

tahsil edildiği bildirilmekte ve ayrıca

Taşeron Baylaz İnşaat Ltd. Şti. yüklenimindeki “Merkez 1000 kişilik Yatılı İlköğretim Bölge Okulu inşaat işi”ne ait tazmin tutarına ilişki Tasfiye Geçici Kabul Tutanağı gönderilmekte ise de;

1963 sayılı Ek ilamın 1. maddesinin b bendiyle verilen tazmin hükmüne ilişkin olarak ibraz edilen belgelerin incelenmesi temyiz konusu olmadığından bu hususta kurulumuzca yapılacak işlem olmadığı ve sözü edilen belgeler yargılamanın iadesini gerektirir nitelikte görüldüğü takdirde bu yolda işlem yapılmasını teminen dosyanın ilgili DAİREYE GÖNDERİLMESİNE,

C)Dilekçi temyiz dilekçesinde; 1963 sayılı ek ilamın 1. maddesinin c bendine ilişkin hiçbir açıklamada bulunmamıştır ve belge göndermemiştir.

Herhangi bir yasal gerekçeye veya makul ve geçerli bir sebebe dayanmayan dilekçi talebinin reddi ile 1963 sayılı ek ilamın 1. maddesinin c bendiyle 2.182.630.000-TL’ye ilişkin olarak verilen tazmin hükmünün TASDİKİNE;

Karar verildiği 28.02.2006 tarih ve 28389 sayılı tutanakta yazılı olmakla iş bu ilam tanzim kılındı.